流传于网络的世界五大王牌情报组织：CIA—中情局，KGB—克格勃，MOSSAD—摩萨德，MI6—军情六处和BJCYQZ——北京朝阳群众，这五大组织中最低调神秘的莫过于北京“朝阳群众”。

“朝阳群众”究竟是什么样的组织？他们从何而来？有多少人？他们又是如何工作的？今天我们就带你揭秘真实的“朝阳群众”。

“朝阳群众”是什么人？

“朝阳群众”，一个似乎无所不能的群体，从明星吸毒、藏毒，到卖淫嫖娼、刑事案件等等，不管是城市、乡村，他们似乎无处不在但却无名无姓。

朝阳群众由五部分人组成

其实，“朝阳群众”并不是近两年才涌现出来的，早在1974年，彪悍的“朝阳群众”就曾配合公安机关在北京太阳宫附近抓获过6名间谍，《人民日报》1974年1月23日还发表了长篇通讯《苏修间谍落网记》来记载“朝阳群众”的光辉历史。

而现在的“朝阳群众”大概有五部分人组成：治安志愿者、党员巡逻队、专职巡逻队、义务巡逻员、治保积极分子。

如，在北京朝阳区平安示范小区华严北里西社区7000余居民中，热心小区治安的多达近千人。社区有200余名治安志愿者，120余名党员加入了巡逻队，还有300余名义务巡逻员，200多名治保积极分子。

依靠全区监控平台，朝阳警方实现了视频巡控“天网”与街面巡逻“地网”的有效衔接。

在重点街区，“朝阳群众”随处可见，他们可能是商场超市里穿制服的保安，可能是身穿志愿者服装戴红袖标的老年“侦缉队”，又或者是晨练遛弯儿买菜时所见的一个个平凡的芸芸路人。

△示意图

1平方公里有277个“朝阳群众”

北京朝阳区综治办有关负责同志介绍，据统计，目前朝阳区共有各类群防群治力量19万余人，其中实名注册的“朝阳群众”达13万余人，相当于平均每平方公里的地面上有277人。其中6万余名活跃的“朝阳群众”，平均每月向警方提供线索2万余条，集中反映涉及盗销电动自行车、街头诈骗、反恐、公共安全、涉毒类等线索。

物业收费员、保洁员、小卖部老板、修车摊的摊主……“朝阳群众”队伍在壮大，更多人选择不戴袖标。在社区民警杨国建看来，群众是“警察的眼睛，百姓的嘴巴”，观察一切特殊情况，反映一切居民的紧急问题。

“朝阳群众”如何工作？

监控社区内一切异常现象

绝大多数图谋不轨、作奸犯科之徒，往往行事十分诡异，但没有一双“法眼”也有可能冤枉好人。为提高“朝阳群众”识辨“坏人”能力，朝阳区有关部门会定期组织开展培训，总结了发现精神萎靡、形影消瘦的陌生人要报告，夜间常有男子进入衣着暴露女子出租房的要报告等“八发现八报告”经验，并在APEC会议等大型活动期间组织志愿者到一线巡逻实战。

而社区民警在接到训练有素的治安志愿者报告后，往往通过跟踪蹲守、调看视频监控、运用大数据分析等技术手段，确定是否抓捕。

正是有了“朝阳群众”与警方的密切配合，一些人在自以为神不知、鬼不觉的地方吸毒时却被逮个正着。而且从统计看，一年有数百起刑事案件因群众提供线索而破获。

“2015年1月，有一名朝阳区的群众直接找到禁毒中队举报，他的一个邻居每天‘昼伏夜出’，行动鬼鬼祟祟而且整夜整夜不睡觉，看着感觉像吸毒的。”首都综治办基层基础工作处负责同志说，朝阳公安分局禁毒侦查员根据这条举报线索观察了几天，发现被举报的男子的确有涉毒嫌疑，立即将这名男子控制。随后，在这名男子家里，侦查员发现了30多克冰毒。根据这名男子的交代，警方连续抓获了他的两名“上家”，成功破获了一个吸贩冰毒的网络。

普通“朝阳群众”的举报线索可能比较间接，“如果说大爷大妈们，或者停车管理员、房管员、电梯管理员，发现女孩子总是两三点钟穿着高跟鞋、短裙回来，带回来的男性还常常不同，那我们就需要排查一下她到底是做什么工作的。但这里肯定需要一个寻找证据的过程。”杨国建说。

“朝阳群众”为什么这么牛？

朝阳群众的“线报”配合警察的判断

在北京潘家园社区，社区民警杨国建平均每月会给治保积极分子开一次会，通报近期高发案情、提示社区防范宣传重点。这个会一般都是双向的，大爷大妈们也会把自己近期的一些想法告诉杨国建。

“社区里又有新租户、手机上收到新形式的诈骗短信、谁家跟邻居闹矛盾了……大爷大妈都是义务的，但是他们是民警的眼睛和耳朵。”杨国建说。

“大爷大妈的信息量其实是特别大的，收卫生费、登记出租房屋、观察小区里进进出出的人，他们其实对每个人家里情况都有一本帐；而我们可能有一些线索、有一些专业的判断，这时候再结合他们的经验，就能得到很好的配合。”杨国建总结。

多数情况下，大爷大妈只能看到“面”上的情况，而更多的线索，可能来自一部分能够进入室内的人群，如房管员、电梯工、维修工、保洁员、房产中介乃至收废品的，都是杨国建依赖的信源。“很多人把自行车十块钱二十块钱就卖给收废品的，他就会留意这可能是小偷，跟我来反映。抄水表的到人家里觉得味道不对，可能是吸毒，也会跟我们反映。”杨国建说。

潘家园社区居民谢玉明并不是治安巡防队员，但在小区里连续有多辆车轮胎被扎后，谢玉明自费安装了不同角度的3个摄像头，不但社区里没有再发生扎胎的事，他的摄像头还帮助民警破获了一起盗窃摩托车的案件。

财政补贴治安志愿者

当然，群众举报警情线索、参与治安志愿活动需要付出时间成本及通信等费用。为了调动大家群防群治的积极性，朝阳区财政每月按300—500元标准，对治安志愿积极分子给予补贴。尤其在安保执勤工作期间发生意外的志愿者，不仅可获得最高120万元的保险理赔，还可得到区治安志愿基金数十万元的补助。“决不让治安志愿者流血又流泪”已经成为一条基本准则。

事实上，“朝阳群众”并不只是活跃在朝阳区，在整个京城，像“朝阳群众”这样可敬可爱的人们已经成为维护首都稳定的重要力量。全北京治安志愿者队伍超过85万人，先后涌现出“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”“大兴老街坊”“东城守望岗”等一批享誉全国的时代品牌。