海南有“四季花园”之称，有着得天独厚的生态环境，但因为这样的优越感，让“房地产大开发”的热情屡屡突破了生态底线……

2017年8月10日至9月10日，中央环保督察组对海南开展环保督察，并于不久前向海南省反馈指出，一些沿海县市向海要地、向岸要房情况严重，被房地产“绑架”，一批楼盘违规填海破坏海洋生态环境，造成了“难以抚平的伤痕”。更令人心痛的是，在中央督察公布反馈意见后，一些被公开点名侵占自然保护区的房地产项目，竟然不该卖的还在卖，不该建的还在建……

填海项目违规审批 罚款惩戒“九牛一毛”

记者发现，督察报告中，海南儋州市海花岛填海总面积783公顷，市政府及海洋部门化整为零进行违规审批，填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目瞒天过海，使得不过关的项目得以推进，该禁止的项目得以审批。

2016年，儋州市海洋主管部门对海花岛涉嫌违法用海行为曾立案查处，罚款达7344.6480万元，然而，面对783公顷的地产项目，这些钱对于地产商来说就是九牛一毛，而且这笔罚款为之后的地产销售打开了绿灯。

“房子的销售并没因此受影响”，恒大海花岛营销中心销售人员表示，还在销售就是最好的证明，如果有问题的话不可能让出来销售，开盘仅仅7天，就卖了122个亿。

国家环境保护督察办公室二处负责人邢长城表示，围填海一亩地成本大概20万元左右，折合一平米就600多块钱成本，但一平米售价都在上万元，有几十甚至上百倍的利润空间。

开发商以客运港等名义骗取海域使用权

填海造地给生态造成了无法弥补的损失，珊瑚礁萎缩，白蝶贝保护区内的贝类受损，近海物种衰退，但这些大自然警示并没有阻挡“大开发”的热情。三亚市凤凰岛项目以三亚国际客运港和国际邮轮港名义骗取海域使用权，一期填海面积36.5公顷中港口用地仅占5.6%，而住宅和酒店地产用地几乎占了50%。

知情人：这就是挂羊头卖狗肉，以开游艇码头为理由，实际上就是盖商品楼出售。这样的话利润高，全是海景房啊！这个地方变窄后，一来浪就特别大，所以三亚湾这一带，水土就流失了。

记者：那填这个岛实际上导致了这种潮汐和水流的变化？

知情人：对对对！就这一个项目影响了整个三亚湾的环境。

政府不作为 助推违法项目长期不被查处

根据督察组提供的数据，2013年之后，海南省年均填海面积达550公顷，为之前20年年均填海面积的5倍。中央环保督察组指出，政府不作为直接助推了违法开发项目长期得不到查处。

三亚市亚龙湾瑞吉度假酒店配套游艇码头工程项目，其中10.2公顷位于三亚珊瑚礁国家级自然保护区实验区，2011年，三亚市海洋与渔业局在未征求三亚珊瑚礁国家级自然保护区管理处意见情况下，以该项目不在三亚市公告的保护区范围内为由，越权审批该项目。

在国务院批复的海南省海洋功能区划中明确项目所在海域位于保护区内，但三亚市有关部门仍未及时组织查处。截至中央督察反馈时，游艇码头仍在使用。

同在三亚珊瑚礁国家级自然保护区的洲际度假酒店海上餐厅距离海岸线约100米，建筑面积总计805平方米，由一个100餐位的主用餐区和15座由栈桥连通的独立贵宾包房组成。这个号称“海南唯一一座在海上就餐的餐厅”一直是洲际酒店的卖点之一。餐厅屡次涉嫌违法经营、一直未取缔，督察反馈前当地要求餐厅自行拆除。

记者注意到，当地电视台播出了这样一条新闻：

12月30日下午三亚市海洋局、环保局、住建局、执法局等部门联合执法对未批先建的“海上餐厅”进行依法拆除。

就在对“海上餐厅”联合执法拆除之后的第二天，也就是12月31日，央视记者来到这个地方，发现这个餐厅并没有被拆除，只是加了一块停业整顿，闲人免进的牌子。

“因为没有责令他恢复原状，没有形成很好的一个震慑，”国家环境保护督察办公室二处负责人邢长城指出，这也属于不作为、乱作为的一个范畴，起到了很坏的推手作用。

面对督察反馈 违规项目视而不见

海南沿海房地产违规项目侵占海岸带、自然保护区资源的现状比比皆是。更令人痛心的是，在中央督查公布反馈意见后，央视记者发现，一些点名侵占自然保护区的房地产项目，竟然不该卖的还在卖，不该建的还在建。

中央环保督察组向海南省反馈意见三天之后，记者来到督察报告中提到的琼海市海天盛宴项目，发现项目不但没停，三座住宅楼仍在紧张施工当中。

2015年琼海市规建局批准了琼海市海天盛宴项目动工建设，2016年琼海市农林局批准对海天盛宴项目内的沿海防护林实施了全部砍伐，这个项目的86.1亩用地中84.9亩位于一类生态红线内，33.1亩位于沿海防护林带区域。

记者：占这个防护林没什么说法吗？

海天盛宴项目工人：海洋局说没事，这就是关系问题。

记者：有人来查吗？

海天盛宴项目工人：都是官面的，查也查不出来。

海南文昌铜鼓岭国家级自然保护区是海南岛北部物种分布比较集中的地区，具有很高的保护价值。鲁能集团因在保护区内违法建设鲁能山海天精品酒店和鲁能山海天展销中心，在几天前被中央环境保护督察组通报。然而央视记者在展销中心看到，目前这里依然销售火爆。

为规避监管，在这个营销中心隔壁同样占用保护区实验区的鲁能山海天精品酒店悄悄改变了实际用途——

鲁能山海天精品酒店保安：

现在就是做接待内部的，鲁能全球都有分公司，好多公司员工来这度假，领导就安排到这里，文昌有、三亚有、海口有，这就是个落脚点。鲁能哪方面的领导都来，基本都安排到我们这了，像我们这的高层领导，过年、度假，亲朋好友都安排到我们这。

“这个性质是属于比较恶劣的了，我们还会视情况的严重程度，进行点穴式的督察。”国家环境保护督察办公室二处负责人邢长城指出，不能说违法项目查完了就一直还违规进行，这种情况是不允许存在的。