多年来，在群众心中，“110”不再是一个简单的数字，它已经成为公安机关的代名词，在打击犯罪、抢险救助、服务群众等方面发挥着重要作用。然而，随着社会发展，越来越多的非警务类警情涌进110，造成电话占用，警力浪费。有鉴于此，荆州市公安局积极为110减负增效，将110报警服务台与12345市长热线平台联动工作，把非警务类警情剥离分流，实现110与12345的无缝对接，确保“110生命通道”畅通，把宝贵的资源留给真正需要帮助的人。

如今，“什么事都打110”正慢慢演变成“按需拨打110”，荆州110越来越健康，更加给力！

众多“奇葩警情”使民警疲于应对

去年5月16日20时许，群众报警称荆州区御河社区一居民楼有纠纷。接报后，民警迅速到达现场，经了解系楼上居民将垃圾扔到一楼。民警走访该栋居民楼二楼以上所有住户，有的住户不开门，有的住户不承认，结果耗时很久也不能确定扔垃圾的人。无奈，民警只好告知报警人通过社区居委会来解决。

去年8月25日21时许，一男子夜间取钱银行卡被柜员机吞掉，打电话给银行，银行称此时已下班，明天处理。当事人不满意，又打电话给110。民警赶到后，再三劝说，当事人这才消气。

群众打110，有很多时候都是一些鸡毛蒜皮的琐事，碰到这样的“奇葩警情”，民警除了苦笑，更多的是无奈。荆州区公安分局御河社区民警许晓俊说，许多警情都不是警察的职责范围，但最后还是“被出警”，结果造成大量时间精力被耗费了。

一直以来，人民群众对110电话非常熟知，总感觉出了状况只有公安民警才能帮助解决，这就导致基层公安机关110接处警量十分巨大，并呈逐年上升趋势。

来自荆州市公安局110指挥中心数据显示，2017年，全市公安机关接警量共计82万余起，其中有效警情13万起，仅占七分之一不到。而除了有效警情外，占比高达八成多的电话则主要包括非紧急类的求助、咨询、重复报警或误拨的无效报警以及报假警、反复拨打接通后无声、无聊醉酒打过来聊天骚扰骂人等恶意报警。

醉酒者恶意拨打110；小孩不听话，家长要求民警对其进行教育；老人忘记带门钥匙，要民警帮忙开门锁；空气中有异味；邻居或楼上住户家中无人，水管破裂漏水；小区内停车无序，车辆将路堵住；家中发现有蛇；买东西买到了假货……生活中，在碰到这样那样的难事囧事的时候，很多人自然而然地想到了拨打110。

这个举动导致的结果是：大量应属于其他职能部门业务范围的非警务警情，转嫁到警方头上，牵扯了有限的警力，使本来就捉襟见肘的警力更加紧张，使得民警长期处于疲劳应对状态，工作职责无限拓宽，严重影响了民警对正常警务警情的处置效率。

荆州市公安局110指挥中心相关负责人表示，110报警服务平台受理报警、求助、投诉的范围包括刑事案件、治安案件，危及人身、财产安全或社会治安秩序的群体性事件，自然灾害、治安灾害事故；公众遇到危难处于孤立无援的情况下需要立即救助的，涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或财产安全和工作、学习生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的等等。若恶意拨打110骚扰电话，根据我国《治安管理处罚法》处警告或者200元以下罚款；情节严重的处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款。

分流减负让110更加高效

去年5月初至7月底，公安部决定集中3个月时间在全国开展减轻基层公安机关110接处警工作负担专项治理，目标是大幅度减少110报警服务台受到恶意报警、扰警数量，切实给110“减负瘦身”。

荆州市副市长、公安局长黄庭松对此高度重视，带队考察岳阳市政府12345公众服务热线，要求迅速向先进地区学习，严格落实部、省指示，成立由警令部、督察支队组成的减负工作专班，扎实推动各项工作。市公安局多次到市政府进行沟通，就技术和机制建设问题进行协商，最终与市政府政务公开和电子信息办公室达成协议，采取110与12345以电话一键转接的方式进行互联互通，并于12月8日，双方联合发文，对110与12345联动工作进行了规范，明确了24类非警务警情类别及分流工作要求，实现110与12345的无缝对接，完成了非警务类警情分流工作任务。

根据安排，我市110非警务类警情分流采取与市长热线12345平台联动方式进行。市民因非警务类信息拔打110，110接线员在问清基本情况后，在平台上点击12345联动按键，直接将电话转接至12345平台受理，不再派民警出警。截至目前，110减负联动已运行半年，共分流非警务类警情1300余起，联动工作运行情况良好。

1月13日22时许，家住荆州区东城街道办东升社区居民王先生拨打110，投诉附近建筑工地噪音扰民。接警员快速记录后，并没有调集辖区派出所出警，而是通过系统一键转接至12345市长热线受理。次日上午，荆州市环保部门工作人员赶到工地，约见施工单位负责人，协调处置夜间施工噪音扰民事宜。

荆州市公安局110指挥中心民警介绍，往常遇到这样的警情，110指挥中心会通知辖区派出所处警。民警接警后赶到现场，由于工地噪音扰民问题归属环保部门，民警最多也只是口头劝说工地施工方，最终解决问题还是要依靠环保部门。110与12345市长热线联动机制建立后，涉及其他职能部门的事项，可将非警务类报警电话直接转接至市公共服务热线平台，实现非警务类报警及时分流。相关职能部门承担起了相应的责任，大大减轻了110的负担，有效节约了宝贵的警务资源。

“今后市民拨打110报警电话，投诉建筑工地噪音扰民、城市电缆线掉落、道路井盖损坏、水管爆裂等，第一时间赶到现场处置的将不再是公安民警。”