3月13日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。 新华社记者 饶爱民摄

3月13日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

不久前闭幕的党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。国务院机构改革方案正是根据上述精神形成的。

代表委员一致认为，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。在变革中，要明确“加强党对各领域各方面工作领导”这一首要任务，要“落实坚持和加强党的全面领导”这一重要要求。

确保党的领导全覆盖

“这次的机构改革与以往不太一样，过去主要是针对政府部门的改革，这次是党和国家的机构改革，覆盖面很广。改革的重要特点是加强党的全面领导。”全国政协委员、中央党校教育长罗宗毅说：“中国共产党在我们国家和社会各项事业发展中，发挥着领导核心作用。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。既然如此，就要把制度优势转化为国家治理效能。”

全国人大代表、贵州省黔南州州长吴胜华表示，国务院机构改革贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持“党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效、全面依法治国”四个原则。

吴胜华代表说：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。离开党的领导，中国的一切现代化目标都不可能实现。”

全国人大代表、长影集团党委书记、董事长赵彪表示，通过改革，国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率，必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。赵彪代表认为，中国革命、建设改革的实践证明了党在谋大局、定政策、促改革上的能力和定力，在机构改革中，一定要确保党的领导全覆盖。

聚焦发展所需民心所向

接受经济日报记者采访的代表委员一致认为，国务院机构改革方案适应新时代我国社会主要矛盾变化，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向。

赵彪代表对此深有感触。他表示，由于工作关系，他经历过多个党政岗位，对党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题，以及由此带来的职责缺位和效能不高问题体会很深，常常被此困扰。“政府机构间职能交叉，增加机构，增编增人，导致多龙治水，干事人缺位，行政效能低。因此，确定机构统筹改革，我完全赞同。”赵彪代表说。

全国政协委员、国务院三峡工程建设委员会办公室主任聂卫国非常赞成此次机构改革。他举例说，从2010年开始三峡办负责工程后续规划，解决库区地质灾害问题、移民问题及三峡库区的水库管理等。但在实际工作中，存在和有关部门工作交叉和互相扯皮情况。如今，机构改革方案将三峡办并入水利部，相关问题就迎刃而解了。

吴胜华代表也认为，此次机构改革“切中时弊、正当其时，具有很强的针对性和可操作性”。他表示，当前机构设置、职能配置、履职能力与有效治理国家和社会的要求相比，还存在不少问题，与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应。只要坚持“问题是改革的源起，解决问题是改革的根本目的”，国家机构的职能体系定将更加健全、完善。

推进国家治理能力现代化

罗宗毅委员表示，在新时代，我们党要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，就必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，形成一个更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一个重大的任务。

赵彪代表也表示，要完成这一重大任务，需要我们在实践中把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，在改革中不怕触碰部门权力和个人利益，敢于碰硬，将改革不折不扣地落实到位，不能有任何含糊和犹豫。

罗宗毅委员认为，要从战略全局和长远发展的高度来认识推动这场深刻变革的必要性，自觉加以贯彻落实。

代表委员们纷纷表示，有习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，机构改革一定能取得成功。随着我国国家治理能力的现代化，定能从机构职能和制度层面保证党的长期执政和国家长治久安。