全国人大代表崔永辉：乡村振兴产业兴旺是关键 擦亮荆州产业发展这三张“金”招牌

习近平总书记在十九大报告中提出乡村振兴战略，2018年政府工作报告中对乡村振兴战略的实施又做了进一步安排。3月8日，习近平总书记在参加山东团的讨论中，对乡村振兴战略作出了新的进一步的重要论述：要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。

全国人大代表、湖北省荆州市市长崔永辉就“乡村振兴”战如何理解、江汉平原在推进乡村振兴战略上有哪些独特优势、动乡村振兴还面临哪些困难和挑战，以及下一步荆州将重点采取哪些措施等问题，接受了央视网记者的采访。

记者：您来自于农业大市——荆州，请问，您如何理解乡村振兴？

崔永辉：我对乡村振兴的理解，概括起来是“三个重大”。

第一个重大就是意义重大。因为三农问题是关系国计民生的根本性问题，是全党全国工作中的重中之重。作出实施乡村振兴战略，充分体现了党中央、国务院对三农工作的高度重视，体现了以习近平同志为核心的党中央的远见卓识。随着中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民群众对美好生活的需求与不平衡、不充分发展之间的矛盾。我理解，不平衡主要体现在城乡发展不平衡，不充分主要是农业农村发展不充分。所以乡村的发展水平就直接制约着两个一百年目标能否按期实现。乡村振兴五句话的概括内涵非常丰富，涵盖面很广，既体现了高质量发展的要求，同时也体现了广大人民群众对美好生活的需求。

第二个重大就是责任重大。湖北省是农业大省，荆州市是农业大市。荆州也是农业人口大市，农业人口有400万人，占户籍人口的60%以上，常年种植粮食的面积有800万亩，占全国大概千分之四。所以对于荆州来说，三农工作，农业农村问题尤为重要。因此实施乡村振兴战略，感到责任也尤为重大。

第三点就是机遇重大。前几天，国家发改委、农业部都对乡村振兴战略的实施，在新闻发布会上进行了解读。在解读过程中我们看到，国家正在对乡村振兴战略的实施进行比较详细的规划，那么下一步国家对乡村振兴战略的实施会做出一些政策配套，会提出一些改革措施。我们湖北省也已经确定未来三年在实施乡村振兴战略中，至少每年有1000亿的项目和资金投入。这些都说明，党中央和国务院对乡村振兴战略已经给广大农民朋友准备了既多又大的红包，这就需要我们认真领会抓好落实，能够把党中央的战略部署真正转化为农民朋友的现实收益。

记者：您提出重点支持江汉平原实施乡村振兴战略，主要是基于哪几个方面的考虑？江汉平原在推进乡村振兴战略上有哪些独特优势？

崔永辉：乡村振兴是荆州实现振兴的关键所在。当前，荆州发展最艰巨、最繁重的任务在农村。同时，荆州发展最大的机遇、最有潜力的区域也在农业，在农村。荆州在全国率先实现乡村振兴有非常难得的优势。我认为这个优势主要体现在两个方面。第一个方面就是传统农业有地位；第二个方面就是现代农业有基础。

首先，荆州在全国全省的传统农业发展格局中占有非常重要的地位。荆州地跨江汉平原和洞庭湖平原，一直都是区域的经济中心。常讲“湖广熟，天下足”，指的就是江汉平原和洞庭湖平原。江汉平原和洞庭湖平原自古以来都有“鱼米之乡”、“天下粮仓的”美誉。荆州常年的粮食种植面积占全国的千分之四，荆州常年的粮食产量占希望全国的千分之七，一直以来都是为国家提供商品粮的重要基地。据不完全统计，建国以来，荆州已经累计为全国提供商品粮1500亿斤。

第二是荆州的现代农业也已经打下了一定的基础。尤其是十八大以来，荆州在推进现代农业发展、美丽乡村建设，推进农业供给侧结构性改革等方面都取得了实实在在的成效。我们的农业产业结构调整，龙头企业的培育，农业的规模经营、土地流转等各方面都取得了成效。尤其是前不久，国务院专门为荆州批准了国家级的高新区——荆州高新区。这个国家级的荆州高新区，是我们中部唯一一个以现代农业为主导的国家级高新区。

记者：荆州处在江汉平原的中心，推动乡村振兴还面临哪些困难和挑战？

崔永辉：荆州在推进乡村振兴过程中，感觉到当前还是面临很多困难，因为荆州一直是一个粮食主产区，建国以来产业结构一直非常单一，而且基础投入不足，这样为我们累计了很多现实的困难和严峻的挑战。我认为目前，我们所面临的主要困难有三个方面：

转型发展的要求十分迫切。虽然我们的农业规模很大，但是优质高端农产品的供给能力严重不足，产业大而不强，产品多而不优，品牌杂而不亮，这种问题还非常突出。我们的休闲农业发展过程中，同质化的竞争也非常严重，农产品加工业科技含量还不够高，规模还不够大，这些问题也还比较突出。

环境治理的任务非常艰巨。我们这样一个农业地区，长期以来产业结构单一，加之荆州又处于长江大保护的一线，荆州所属的八个县市区全部紧邻长江，长期以来在农业发展过程中，由于畜禽养殖、水产养殖的过度发展，由于农药化肥的不当投放，农业面源污染在江汉平原积累了很多的问题。2016年1月，习总书记提出长江经济带共抓大保护、不搞大开发以后，我们迅速调整思路，按照习总书记的要求，开展了全域、全方位的生态治理和长江大保护。现在已经取得了初步成效，生态环境正在逐步好转，但是生态治理和修复是一个长期的过程，不可能一蹴而就。

基础设施建设的短板十分突出。长期以来，在传统农业地区，基础设施建设投入严重不足，包括农业、水利、交通等基础设施，都存在不同程度的短板。比如说我们的高标准农田建设现在还只有48%，还有一半以上的农田属于中低产农田。虽然长江干堤得到了明显加固，但是内河水利基础设施差距还很大，排涝排灌的问题解决还不充分。交通基础设施在我们荆州还比较落后，高速公路里程占全省的比例不到5%，铁路营运里程占全省的比例不到3%，这与荆州的人口和国土面积的规模都极不相称。荆州有483公里长江，但是过江通道只有两座，所以对外通达也严重不足，交通瓶颈已经非常严重的、非常现实的制约着荆州的经济社会发展和乡村振兴。

记者：关于乡村振兴，下一步荆州将重点采取哪些措施？

崔永辉：党的十九大对乡村振兴战略提出了五句话的要求：产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效和生活富裕。这是实施乡村振兴战略非常重要的指引。它是一体的，我们应该统筹、综合的来抓好落实。当前，对于荆州而言，我认为最现实、最紧迫的工作有四个方面：

坚持规划引领。乡村振兴是一个长期性、系统性的工程。党中央对乡村振兴的谋划是三步走的战略：2020、2035和2050年都分别有需要达到的目标。对于这样一个综合性的、长期性的系统工程，我们应该系统谋划、科学论证。所以规划引领我认为是下一步我们实施乡村振兴战略要做好的头等大事。

要打好污染防治攻坚战。今年我们要做的事情，按照湖北省委省政府的安排，有“四个三”工程，就是分别用三年时间抓好厕所革命、乡镇污水处理厂和相应管网的建设运营、乡村垃圾处理和实施精准灭荒。我们会按照省委省政府的要求，把这四个三的工作抓好。同时我们还要结合荆州的实际，做好我们荆州的生态保护和生态建设工作。荆州最大的生态特色就是湿地很多，我们荆州人工湿地和自然湿地总面积占到整个荆州国土的50%以上，因此保护好、修复好生态湿地，对于我们荆州的生态保护是一件非常重要的领域。

要加快绿色发展。习近平总书记指出，产业振兴是实施乡村振兴的物质基础，乡村振兴最坚实的支撑是产业，对于荆州而言，在乡村振兴过程中最迫切的任务也是发展产业，要提升农业产业的质效，包括劳动生产率、土地产出率、资源利用率，都要得到不断提高。

实施产业振兴的过程中，我认为要通过一二三产业的融合发展，打造新平台，要创新新模式，要创建新品牌。新平台，我们现在主要是要发挥好荆州高新区的示范引领作用。新模式，现在在农业产业化经营过程中，在土地集约经营、规模化经营的过程中，荆州已经创造了有特色的模式，比如说福娃模式，下一步我们还要进一步推广。新品牌，品牌是农产品提高质量、打响市场的一个非常重要的载体。我们现在正在把荆州所有的优质农产品共同打造一个“荆楚味道”这样一个公共品牌，这个品牌当前已经在发挥重要的作用，下一步我们还要把它擦得更亮。

要加大农业农村的改革力度。推进乡村振兴，最重要的还是要依托改革，要在改革中要动力，在改革中要效益。当前按照李克强总理政府工作报告的部署，主要要抓好两个方面的改革，第一，是农业供给侧结构性改革；第二，是全面深化农村改革。我们希望荆州的乡村振兴，能够在改革过程中使得活力进一步释放，资源要素进一步向农村集中，使得农业能够实现高质量的发展。

记者：加快江汉平原乡村振兴步伐，有哪些您最期盼的事？

崔永辉：加快乡村振兴战略，是我们所有荆州农民兄弟姐妹的期盼，在这里我也借这个机会，把他们的期盼带到两会。我们现在对乡村振兴战略最重要的，最大的期盼有四件事。

第一，希望国家层面能够把江汉平原列为乡村振兴的重点支持区域，充分发挥我们江汉平原的优势，能够高层次谋划、高规格规划，探索路径、试点示范，走出一条有江汉平原特色的乡村振兴之路。

第二，期盼国家层面能够在实施乡村振兴战略过程中，赋予我们在改革创新上以更多的权力。现在破解乡村振兴的难题，需要在很多方面的政策法规上予以突破，比如融资方面、财政税收政策、土地规划等方面，希望能够在这些方面赋予我们更多的权力。

第三，希望国家层面能够对乡村振兴的基础设施建设给予更大的支持。因为我们感到当前制约我们乡村振兴最大的瓶颈就在于基础设施建设滞后。那么基础设施的投入所需要的资金非常巨大，希望国家层面能够在项目给予我们支持，帮助我们改进我们的水利基础设施、农业基础设施，尤其是交通基础设施。

第四，期盼国家层面能够给予荆州在长江大保护上以更多的支持。荆州紧邻长江483公里长江岸线，处于长江大保护的前线，长江大保护需要项目支撑。我们历史上留下的生态环境治理的欠账很多，所需要投入的项目也很多，希望国家层面在安排长江大保护资金项目的时候，能够给予荆州更多的支持、更多的关注。

（来源：央视网 编辑 朱清馨）