在公园、火车站等公共场所，很多家长会发现，自己的孩子明明年龄还很小，但身高却超过了免票标准，只能购买全价票。很多家长会觉得不公平，毕竟长得快并不是孩子的错，而这个问题其实多年来也一直存在争议。

我国儿童身高已超多数免票标准

安徽合肥曹女士的孩子刚到9岁，但身高已经窜到了1.5米，而同事的孩子虽然已经11岁，却只有1.3米高。两家孩子经常因为门票问题，被区别对待。而与曹女士有类似烦恼的家长并不在少数。

根据记者统计，我国大部分公共场所儿童免票标准都在1.2米至1.3米之间，半价票标准在1.3米至1.5米之间，但由于营养状况和成长环境的改善，我国儿童的平均身高早已达到甚至超过这些标准。

中国疾控中心的最新数据显示，截至2012年，我国6岁儿童平均身高均已达到或接近了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高则已达到或接近了1.6米左右。很多家长觉得，现行的以身高作为衡量的儿童免票标准已经不公平了。

免票以年龄设限 存在诸多门槛

那么，为什么不能统一把儿童免票政策改为以年龄为标准呢？

在涉及儿童票争议的行业中，公众反映最集中的是交通部门。记者就这个问题采访时，得到的回答可谓五花八门。

12306铁路客服热线工作人员

咱们国家目前很多孩子16岁以前都是不办身份证的，看不了年龄。

公交司机

上来的儿童我不可能每一个都了解他的岁数，效率很低。

相对于交通部门，我国大部分景点和游乐场所在免票政策上较为灵活，对6周岁及以下或身高1.2米及以下的儿童都能实行免票，这得益于国家发改委2012年制定的统一要求。

但记者在中国科技馆的票务信息页面上仍然发现了“1.3米以下儿童可免票参观”的规定。工作人员对此的解释是“因为管理就是这个规定”。

而在上海东方明珠电视塔官方网页上，记者发现只有身高在1米以下的儿童才能免票，1米至1.4米的儿童可以买半价票。工作人员表示，他们是按照国家旅游局的规定制定的购票标准，“每个景区都不一样的”。

专家：儿童免票政策应有国家标准

专家认为，标准不统一、政出多门是我国儿童免票政策面临的一个首要问题。

北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华

优惠涉及到背后的利益，如果让这些具体政策的执行部门去制定标准，孩子难以得到大的福利和好处，一定要有国家标准，而不能只是行业标准和地方标准。

在全国人大今年的立法规划中，《未成年人保护法》的修订已经进入了预备名录，其中就包括修正儿童免票政策的内容。专家建议各地政府应尽快将这一措施在所有公园、旅游景点和游乐场所进行推广。

而在公共资源相对紧缺的交通部门，专家认为既应该保障儿童出行权益，也要照顾免票政策的可操作性，可以采取为身高超过一定标准的儿童办理特殊证件的方式，方便交通运营部门查验儿童年龄。

北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华

现在未成年人可以办身份证，可以有学生证，未来说不定我们还可能办比如儿童卡，就像老年人外出的一个老年卡一样，这都是可以解决的问题。

其他国家是如何为儿童免票的？

为了减轻家庭负担，很多国家都对儿童采取了各种优惠措施，按年龄让孩子享受优惠和免票福利，已经是世界各国的通用做法。而购票过程中对儿童年龄审核相对宽泛，也体现了一定的人文关怀。

新加坡：儿童卡方便免票执行

在新加坡，以前大都用身高作为判断儿童是否应该免票的衡量标准。随着儿童平均身高逐年增加，2014年6月新加坡正式推出儿童卡，明确规定年龄是主要衡量标准。

按照规定，新加坡7岁以下、身高不超过0.9米的儿童，公交地铁可以不用买票随便进。7岁以下，身高超过0.9米的儿童，通过刷儿童卡，也可免费乘坐地铁和公交。儿童卡的推广大大方便儿童免票政策的执行，将优惠政策惠及到了所有适龄儿童。对于7岁以上的学龄儿童，新加坡也提供额度不一的优惠。

美法：按年龄免票 审核宽泛

在美国，无论是动物园、儿童餐厅还是公共交通，售票时只考虑年龄不考虑身高。值得一提的是，对于购票者的年龄，大部分公园没有特别的审核程序，售票员会按照家长报出的年龄来选择不同价格的票，如果遇到孩子的体貌特征和家长所说的年龄差距太大，工作人员会请孩子亲自回答自己的年龄和生日，但是不会核实身份证件。

法国巴黎的公共交通系统对于儿童票的购买，也是完全按照年龄标准执行。对4岁以下儿童免费，4岁至10岁儿童享受半价优惠。儿童票的购买全凭自觉，无需出示证件。