6月29日，经第十三届全国人大常委会第三次会议审议后，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》在中国人大网公布，向社会征求意见，征求意见截止日期2018年7月28日。草案拟将个税起征点由每月3500元提至每月5000元（每年6万元）。

记者注意到，本次修正案草案相比此前财政部公布的信息增加了新版个税法实施时间表以及新版7档税率级距区间明细。

根据草案，该修正案自2019年1月1日起施行。在施行前，自2018年10月1日至2018年12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行以每月收入额减除费用5000元后的余额为应纳税所得额。这意味着，自2018年10月1日起，纳税人将有望根据新的个税起征点纳税。

本次个税法修正案草案首次将工薪、稿酬、劳务报酬、特许权使用费等四项收入综合征税。规定非居民个人的工资、薪金所得，以每月收入额减除费用5000元后的余额为应纳税所得额；劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，以每次收入额为应纳税所得额。居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用6万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。

根据草案，专项扣除包括居民个人按照国家规定的范围和标准缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费和住房公积金等；专项附加扣除包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出。

此外，草案还扩大较低档税率级距，首次明确了新版7级税率明细：

全年应纳税所得额不超过3.6万元的，适用3%税率；

超过3.6万元至14.4万元的部分，适用10%税率；

超过14.4万元至30万元的部分，适用20%税率；

超过30万元至42万元的部分，适用25%税率；

超过42万元至66万元的部分，适用30%税率；

超过66万元至96万元的部分，适用35%税率；

超过96万元的部分，适用45%税率。

虽然此次税率档数跟以前一致同为7档，但税率级距有明显变化，3%、10%、20%三档税率的级距明显扩大，25%的税率级距有所缩小，而30%、35%、45%这三档较高税率的级距则保持不变。

草案还新增了“第八条”反避税相关条款。具体规定，有下列情形之一的，税务机关有权按照合理方法进行纳税调整：（一）个人与其关联方之间的业务往来，不符合独立交易原则且无正当理由；（二）居民个人控制的，或者居民个人和居民企业共同控制的设立在实际税负明显偏低的国家（地区）的企业，无合理经营需要，对应当归属于居民个人的利润不作分配或者减少分配；（三）个人实施其他不具有合理商业目的的安排而获取不当税收利益。

草案明确，“税务机关依照前款规定作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加收利息。”

此前，据人民日报报道，十三届全国人大常委会第三次会议6月22日下午在北京人民大会堂闭幕，备受关注的个人所得税法修正案草案并未提请该次会议表决，个税法修正案草案修改后或将再审。

据此前报道，在初审中，有委员提出个税起征点修改至5000元有点偏低。尹中卿委员表示，通过提高居民收入比重来扩大消费，是中国经济和社会发展迫切需要解决的问题。从这个意义上来说，可以把基本减除费用标准提高到6000元或者7000元。

李晓东委员也认为5000元的个人所得税起征点有点偏低，“从3500元提高到5000元，大概涨了40%，但是2011年实行这个数字的时候，我国GDP是48万亿元，到了2017年，我国GDP是82.7万亿元，同比增长了将近70%。”综合考虑各项因素，建议定为8000元到1万元。

（作者：韩声江)