设立生育基金、对丁克家庭征税，这两则专家建议最近引发热议。

《新华日报》近日刊发题为《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》的署名文章。作者是南京大学长江产业经济研究院刘志彪、张晔。

资料图

这篇文章建议——

设立生育基金制度，尽量实现二孩生育补贴的自我运转。可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。

家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取生育补贴，用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出。

在生育基金的消息引发热议后，中国政法大学教授胡继晔在接受采访时进一步表示，由于丁克家庭在年老后需要别人家的孩子来抚养，不应当鼓励和提倡，应该对丁克家庭征收“社会抚养税”。

看到这里，网友们纷纷坐不住了，反对声一片。

一位网友直接指出，在高科技时代，人口大国对抗老龄化的正确方向应是实实在在地办好教育，加强科研，提高劳动生产率，而不是简单地鼓励生育，以人海战术为锦囊妙计，以“人口红利”为“不变”应万变之策。

网友在新浪微博评论

更有媒体评论称，生育是人的基本权利，生还是不生，都是个人和家庭的自由。我们可以通过宣传鼓励生育，也可以制定激励政策引导生育，但不能以“设立生育基金”之名对不生或少生家庭行惩罚之实。这种建议于法无据、于理不通、于情不合，既有违常识，也暴露了研究者专业素养的不足。

那么，其他专家怎么看？小新采访了多位业内专家。

有的认为，生育基金完全没必要 作用微乎其微

中国人民大学社会与人口学院副院长张耀军：

我觉得生育基金是完全没有必要的。支持生育是国家的事，让人们拿出一部分工资支持别人生育，肯定会引起很多人的反对。

社会发展是最好的避孕药，现在关键是提升人的素质，改善人的生活质量，不能一味注重数量。

国务院参事马力：

生育基金对于生二胎的鼓励作用微乎其微，它与生育保险实际上是重复的。

现在大家不愿生孩子的主要原因在于抚养费用太高，应该着重解决这个问题，把钱用在提高公共服务，降低抚养成本上，例如增加托儿所数量。

有的认为，有必要设立，但不该由老百姓出钱

中国政法大学商学院教授胡继晔：

发达国家为了鼓励生育都会进行补贴，因此国家有必要设立生育基金。可以由原先国家征收那么多年的社会抚养费来设立，不能再由老百姓出钱。

此外，鼓励生育可以先从奶粉免费做起，在供应上，学习美国发放食品券的模式，免费供应奶粉票、尿不湿票等，同时给予生育的母亲带薪产假、托幼园所免费等福利。

资料图： 重庆“二孩家庭，孩子在妈妈肚皮上作画

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华：

提出用个人缴费来互助共济生育津贴，无异于“强制生育”。

建议用已有的公共资金（已征收的社会抚养费、结余的生育保险基金、财政资金）向经济负担较重家庭“定向”支付二孩生育津贴，该津贴以提高生育质量和教育支持为根本目的。