近期，很多市民被 95 开头的营销电话骚扰。

一个多月前，工信部、公安部、最高检等 13 部门联合发文，整治骚扰电话。一个多月过去了，此类电话并没有减少，95 开头的号码更是猖狂起来。这类号码到底是什么来头？相关部门有整治的办法吗？

△记者接到的 95 开头的骚扰电话

最近，记者接到不少市民反映，称自己被营销电话骚扰，其中不少是 95 开头的 8 位号码，有的是推销房产，有的是推销教育培训。而且，这类电话一般都是录音播放。

据市民张先生称，接到这类号码是最近几个月的事，以前有接到过 400 开头的，后来是外地区号开头的号码，但 9 字头的号码似乎有点特殊，" 要屏蔽吧，好像没有用，因为我经常能接到。有些推销内容相同的，号码也会变，尤其是后面几位，似乎从来不重复。而且这些号码无法回拨。"

这不由让人联想起苹果手机的 "iMessage"。很多赌博广告、代开发票等垃圾信息通过苹果自带的 iMessage 渠道塞满用户的手机，删不胜删。而咨询运营商客服，也没有屏蔽办法，只能把 "iMessage" 功能关闭。

那么，9 字开头的骚扰电话到底是哪里的？由于这类号码无法回拨，记者咨询了一些业内人士，结果不少人也说不清楚。

随后，记者联系了上海一家通信技术公司，这家公司是为企业提供客服产品服务的。

当得知记者要办一家中介，需要开通客服电话，对方表示，一般不推荐这种 9 字开头的 8 位号码。因为这类号码一般是金融营销用得多，但是不显示归属地，一眼就能识别出是营销电话，所以接通率不高，另外一旦有客户真有意向，这类号码无法回拨，也是一大缺陷。

至于这类号码怎么来的？客服人员也说不清楚，称可能是通过一些软件显示出来的。不过客服表示，他们是运营商的正规代理，提供的服务都是经过运营商授权的。

记者最终从专业权威人士处得知，"9" 字开头的号码不是网络虚拟号码，而是属于一些通信科技企业申请的客服号码。

据了解，这些客服号码一般是由企业申请，国家工信部或者各省、市通信管理局核发。据称，广东、江浙一带，这类科技公司相对较多。由于经过工信部门核发，所以运营商要为其提供开通服务。

如何解释会有不同的号码反复拨打且无法屏蔽？对此，记者了解到，其实工信部门核发的客服号码是六位数。以记者提供给专业人士核查的几个号码为例，如 95202130、95149490、95149408 等，真正的客服电话是前面六位。如果去掉最后两位，反拨过去一般就可以打通了。

至于为什么后面两位经常变来变去？

专业人士的解释是，因为这类科技公司为不同的客户服务，所以最后两位可能是赋予不同客户的临时号段。至于屏蔽，由于一般客户只会按照拨过来的八位数号码进行屏蔽，但实际上，无法回拨是因为在正常号码中，是没有 9 字开头的八位电话的，因此，自然无法对不存在的号码进行屏蔽。

就此事，记者联系了江苏省通信管理局。相关人员对于记者的举报也很重视，并进一步核实到记者提供的号码分别属于广州一家电信公司和深圳一家同类公司，且都获得工信部批准经营呼叫中心。

那么，如何界定这类客服电话是否构成骚扰？相关业内人士表示，这就是骚扰电话的模糊地带之一。因为如果你是客户，那么商家用客服电话回访是完全正常的，或者你有此类需求，接到相应的营销电话也许不会反感。但是如果你根本没有需求，而被撒网式地打了一通电话，那么就难免成为骚扰。

江苏省通信管理局相关人员表示，9 字开头的 6 位号码确实是经过审批的，这类号码以工信部审批的居多，各省通管局一般只审核省内企业的，而且不允许企业跨省经营。

那么，如果市民投诉遭到此类号码的骚扰，该由哪个部门处理？对此，工作人员称，这类投诉处理原则是属地化管理，在哪个区域发生的，由当地通管局、公安等部门进行处理，另外还有一个原则，是按行业管理。

今年 7 月，工信部、最高检、教育部、公安部等十三部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》。《方案》称，决定自 2018 年 7 月起至 2019 年 12 月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动，包括全面清理各类骚扰软件、严格规范金融类电话营销行为等，并将违法违规行为列入相关信用记录。

《方案》中，重点工作包括加强语音线路和码号资源管理，全面清理各类骚扰软件等。同时强调严格规范金融类、售房租房、医疗机构、保健食品生产经营企业等的电话营销行为，并将严厉打击非法出售或者向他人提供公民个人信息的违法犯罪行为。

江苏省通信管理局相关人员表示，打击骚扰电话已经成为共识。对于 9 字开头的骚扰电话，市民可以投诉反映，如果是省内企业的客服号码，他们会进行调查处理，包括核查事实、责令整改甚至暂停该号码服务等。但是如何界定，他表示，按照这次《方案》的要求，各部门要协同，如果是房产方面的，那么由房产部门来界定，金融部门的，由金融管理机构界定，" 因为这涉及一些商业规范，通管局一家不可能搞得那么清楚。只有界定了其违规，才能进一步予以针对性的处理。"

他表示，目前像一些行业比如保险业，骚扰电话就明显减少，这也是保监会加强这方面监管收到的效果。据介绍，目前全国的骚扰电话整治行动刚开始，具体实施细则尚未出台，下一步细则逐步出台后，整治工作将更有可操作性。

400、800 开头

400、800 开头的电话是骚扰电话的重灾区，很多企业或个人常常利用这些电话来推销。

00 开头

以 00 开头的电话通常是国际来电，也是当前骗子常用的方式，应特别引起警惕。

显示 " 未知号码 "

这基本来源于网络电话，并不是来电显示功能坏了。但现在也有可以显示号码的网络电话，如 " 任意显号 " 网络电话（即将号码显示成任意号码），因此接到陌生号码时，一定要提高警惕。