民政爱民洪湖市打造全国基层民政能力提升试点县市

4月12日，洪湖市民政助理员、协理员等千人参加该市基层民政服务能力建设培训。

百里洪湖，荷香四溢。在洪湖2549平方公里这块红色土地上，一张民生网正在织密、织实、织牢。

全国加强民政基层能力提升试点县市、全国社会救助综合改革试点县市、全国殡葬综合改革试点县市，今年被推荐为全国民政先进单位……2018年，洪湖市民政局先后斩获多个国家级荣誉。

荣誉的背后，是洪湖市民政局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化改革，主动作为。

老有所养、孤有所依、病有所医，困难群众有了救命钱，社会福利事业长足发展……今年以来，洪湖市民政工作全面践行“民政为民、民政爱民”的核心理念，立足服务群众，改善民生，落实民权，留下了一串串解民忧、惠民生、聚民心的扎实足迹。

重阳节之际，洪湖市委书记张远梅慰问百岁老人。

解民忧加强基层工作能力建设

民生无小事，枝叶总关情。

今年初，《中共洪湖市委洪湖市人民政府关于加快推进“四个到位”建设“四个民政”全面提升基层民政民生工作能力的意见》(下简称《意见》)以洪湖市委“一号文件”印发，这在洪湖历史上前所未有，在全国范围也不多见。

《意见》显示出洪湖市委、市政府提升基层民政工作能力的决心。

作为重点责任部门，洪湖市民政局在《意见》出台后立即成立工作专班，深入调研21个乡镇区办事处民政工作现状，确立16个基层民政工作能力提升试点村。

同时，洪湖市各地创新社会救助载体，激活创新各种工作方法，特别是洪湖市戴家场的“三直达”民政工作法，更有效、更便捷、更直接解决了困难群众服务的最后一公里难题，用简单的土办法解决了工作硬骨头，受到老百姓、社会各界的好评。

洪湖市民政局以现场会的形式迅速将“三直达工作法”在全市推广。

——责任直达。各级单位制作“服务示意图”，将八类服务对象分解到具体民政协理员、信息员手上，一一对应，一目了然，责任到人。

——联系直达。各村委员会印刷“一张村关爱服务电话卡”，张贴在八类服务对象家中“显眼处”，将八类对象人的电话录入手机存档，随时联系。

——服务直达。各级民政工作人员针对八类服务对象的各类问题进行帮扶，帮助他们解决各类困难，达成“微心愿”。

此外，在民政兜底保障网建设、提升民政事务管理水平、完善社会福利体系等方面洪湖市民政局也是一步一个脚印，一步一个台阶。

目前，洪湖市纳入建档立卡的贫困户低保、五保有14359人，实现了农村低保与扶贫政策有效衔接。社会救助审批程序提速提质，将省政府规定的“农村低保每半年审批一次”调整为每月审批。对农村特困人员(五保)开展摸排、调标、协议供养等，精准保障其权益。实现了健康扶贫快捷服务，落实了医疗救助与医疗保险、大病保险间的有效衔接，实行医疗救助与医疗保险“一站式”同步结算。对因遭遇重大事故、意外伤害、罹患重病等情况造成家庭生活畅通临时救助渠道。通过慈善救助帮扶，缓解经政策性保障和医疗救助后医疗负担仍然较重的贫困家庭，自负部分超过5000元以上的部分按70%进行慈善救助，年度最高限额2万元。全面落实残疾人两补政策民政部门相关职责。

一组组数据，一件件实事，奏响了洪湖民政为民担当的和谐乐章，撑起了困难群众的幸福伞。

洪湖市民政局创新开展民政“三直达”工作法。

惠民生加强保障体系能力建设

天下之大务，莫大于恤民。

面对各类自然灾害，如何提高防灾减灾意识，提升自救、互救能力，洪湖市民政局进行了一系列尝试。

今年以来，洪湖市民政局完成新堤办事处人民路、园林路社区全省防灾减灾综合示范社区创建活动。完成冬春需救助人口的调查评估，联合媒体、社区宣传栏、街道密集处等途径，做好"512"防灾减灾日宣传，完善救灾仓库标准化管理工作。完成“两属两户”等十二类民政服务对象的农房保险申报工作。组织全市乡镇和部分村级灾害信息员进行培训。

同时，洪湖市民政局深化改革，养老托残服务有了新进展：

落实经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，洪湖市经济困难的高龄、失能老年人发放人数为1140人，补贴标准为100元，覆盖率达100%。

积极推进城乡社区居家养老和农村留守老人关爱服务工作，对全市60岁以上农村留守老人进行全面排查，通过“三直达”工作法，为其建立了基础台账、定期探访制度等、留守老人关爱基金，依托党员群众服务中心，2018年底实行全市233个老人儿童快乐之家和32个社区居家养老服务中心建设全覆盖。

做好残疾人两项补贴政策落实整改，对低保和残疾人信息系统比对确认的897名残疾人，其两项补贴已迅速到位。

投资1080万元提档升级9所农村福利院，全部20所农村福利院焕然一新，管理水平日渐提高。

为24家养老机构办理了责任险的投保手续。继续鼓励支持社会养老机构，对经民政部门许可的3家民办养老机构，按入住老人数给予运营补贴，失能老人每年按1500元补贴，半失能和自理老人按1000元补贴。

积极开展精神障碍社区康复服务和社区居家养老服务社会化运营试点工作。9月17日，第三方湖北安怀养老服务公司跑马路社区居家养老服务中心正式挂牌营业，开展社区居家养老服务社会化运营试点工作，这是一家是集生活照料、中介服务、文化娱乐、康复保健、应急救助、亲情关爱、精神慰藉、法律维权及临终关怀为一体的居家养老服务中心……

投资1200万元的医养结合项目洪湖市怡养院正式投入使用。

回应人民期待，改善民生福祉。一项项温暖人心的“民生套餐”让洪湖百姓触摸到了实实在在的民生温度。

洪湖市市长沈先武调研福利院安全管理工作。

聚民心双拥共建创佳绩贴民心开展“舰市互助”。

“视军队如长城、把军人当亲人”。在洪湖，这不仅是一句口号，更落实到实实在在的行动中。洪湖市以“洪湖舰”为依托，全面深化洪湖双拥共建内含、外延。

对2017年自主就业退役士兵技能培训123人，2018年需安置2017年符合政府安排工作的退役士兵7名，目前已按政府安置方案全部安置到相关接收单位。兑现2017年和2018年义务兵家庭优待金社会化发放。细心做好复退军人维稳工作。借助阳光平台、接访平台、微信平台等途径，办理信访件17件，截至目前，赴京进省零非访。

重点节日期间，走访慰问全市驻洪部队、优抚单位、困难优抚对象及残疾军人。扎实开展“解四难”工作，为困难优抚对象解决生活难、看病难、住房难；及时足额发放各类优抚补助金；进一步完善优抚对象医疗“一站式”服务保障体系，今年对836名优抚对象进行了医疗救助。

同时，扎实做好清明祭扫工作。开展了中国人民解放军联合参谋部副总参谋长戚建国上将和贺龙元帅之女贺晓明来洪湖参加湘鄂西苏区革命烈士陵园的397位老山烈士幕墙落成仪式活动。

此外，洪湖市民政局对殡葬改革常抓不懈，殡葬工作呈现出崭新气象。

印发《洪湖市殡葬综合改革试点方案》《洪湖市农村生态公墓(骨灰堂)建设实施方案》《关于开展“摒弃殡葬陋习倡导文明治丧”活动的实施方案》等文件，11部门联合印发了《全市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，强力整治生态殡葬突出问题。

目前，生态、文明、和谐殡葬新风尚在洪湖逐渐形成。