请专家为企业把脉问诊、进企业驻点帮扶、组织危化企业“大比武”……近年来，松滋市安监局针对辖区企业数量多、企业不断增加的实际，严守安全生产红线，时刻绷紧监管弦，打好监管执法“组合拳”，走出了一条独具特色的安全生产规范管理之路。12月18日，“全市安全生产媒体行”走进松滋，一探他们安全管理的“妙招”。

事故分析+警示教育筑牢安全屏障

18日下午，记者来到松滋市安监局执法大队，尽管天气寒冷，但执法大队会议室里，事故调查组的成员们正讨论得热火朝天。

原来，11月2日下午，葛洲坝松滋水泥有限公司混合材料进料车间发生一起死亡事故，致一人死亡，事故发生后，松滋市政府高度重视，迅速组织相关部门进行应急处置，并组织市安监局、市监察委、市公安局、市总工会等部门组成事故调查组，召开事故调查碰头会。

“这次会议是我们安全生产事故调查组成员的一次碰头会，也是一次例会，每次事故调查过程中，我们都会多次举行，反复协商，通过会议，通报事故调查的基本情况、事故原因的初步分析等。”据松滋市安全生产执法大队副大队长覃华飞介绍，通过安全生产事故的调查和处理，倒逼了生产经营单位加大对安全生产的投入，加强安全生产隐患的整改，对事故责任单位和责任人员进行处理，防止和杜绝类似事故的再次发生。

据悉，松滋市安监局担负着整个辖区内各类工矿企业发生生产安全事故调查的工作职责，责任重大，为保做好防范事故的最后一道防线，松滋市安监局坚持开展事故案例分析教育活动，加强风险研判。通过列举全国典型事故案例，在全体干部大会上进行学习分析，深刻吸取事故教训，增强全体干部安全生产意识，并举一反三，在工作实践中加以防范重视。通过对典型事故案例的剖析，分析造成事故的根本原因、深刻总结事故教训，教育引导全体干部牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，时刻绷紧安全弦，达到用事故教训推动安全生产工作、杜绝生产安全事故的目的。

专家会诊+分级管控 提升安全水平

企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是有效防范事故发生的重要手段。一直以来，松滋市安监局以企业安全生产标准化为重要抓手，通过政府购买社会化服务的形式，请专家帮助企业把诊搭脉，排查隐患，列出问题清单，提出整改意见，规范企业安全管理水平，提升了企业安全生产水平。

作为全市大型企业，葛洲坝松滋水泥有限公司此前只有一名注册安全工程师，安全管理的主要措施就是日常车间巡查、隐患整改和违章处罚。2017年12月，松滋市探索性地引入第三方安全技术服务机构后，湖北衡安注安师事务有限公司进入该厂服务，对6个生产单位展开风险辨识，按严重、较重、一般和可接受四类，分别由企业主要负责人、车间主任、班组长和员工“盯人”管控。同时，以应急演练、预案完善、员工培训等为主题，全面提升应急处置能力的安全活动接二连三开展。

建立分级管控体系，建立相应处理预案，建立常态培训机制……第三方服务团队“对症下药”，让企业对安全生产做到了心中有底、脑中有策、手上有招。

而在临港新区与城东工业园，目前落户的企业和项目80多个，投产的企业45家。对于安全生产管理，企业普遍反映人手不够，知识水平能力不足。2017年，松滋市出台安全专家生产专家管理办法。2018年1月，市安委会引进第三方专家服务团队--湖北衡安注安师事务有限公司，与临港新区、松滋经济开发区签订服务协议，辅助参与园区安全生产管理。

据悉，半年来，衡安公司组建园区服务项目组，针对高危行业、重点地区开展服务，先后排查79家企业安全隐患637多条，其中重大安全隐患17项。日前，隐患整改仍在加紧进行，园区职工的安全生产培训同步开展。

驻点帮扶+风险研判 夯实安全防线

除了请专家把脉问诊外，针对企业安全生产存在的“短板”，今年来，松滋市安监局与企业开展了结对帮扶活动，在去年对宜化开展帮扶的基础上，今年延伸至园区所有企业，松滋市安监局全体执法人员组成5个专班，每月的第一个星期三对企业实施驻点帮扶。通过与企业交流分析安全生产管理中的“短板”，与企业商定合理化解决建议方案，消除整改安全生产“病根”。

日前，记者来到宜化松滋肥业有限公司，安监局驻点帮扶的执法人员正在检查该公司硫酸中心熔硫岗位尾洗记录。记者看到，在驻点帮扶人员的指导下，该公司建立了安全风险研判与承诺公告制度，墙上粘贴的“熔硫工段一责五卡”公示牌一目了然，里面标注了安全生产责任制、安全风险清单、应急物资清单、操作流程卡、异常工况卡、现场应急处置卡，全方位落实安全生产主体责任，提升企业防范和遏制危险化学品生产安全事故能力。

松滋市安监局副局长梅元军向记者介绍道，在对宜化肥业一周一次的帮扶活动中，他们对该企业安全生产实行了三级包保，落实了企业的主体责任，明确了主要责任人的安全职责。同时，对企业相关人员进行培训和考核，对应急演练所存在的问题，给予指导和帮助，对习惯性违章的人员以座谈会形式开展警示教育，对重点监管的企业进行安全大排查，督促企业进行及时整改。

为推动企业主体责任落实和提档对标工作，松滋市安监局还在部分危化企业开展“落实主体责任见真功，提档对标见成效”比武活动。通过比武，进一步理清企业安全工作思路，增强了工作落实力度，规范安全工作标准，强化企业主体责任意识，促进企业主体责任落实，提升企业本质安全水平。

“松滋化工企业集中，安全监管压力大。近年来，松滋市安监局一直在探索符合园区实际的安全监管新模式，从推进企业标准化建设、引进第三方服务、加强监管队伍建设到监管帮扶，有效地提升了园区整体安全水平，为社会经济发展提供了有力的安全生产保障。”

据松滋市安监局局长郑奎介绍，近年来，松滋市安监局牢固树立安全发展理念，打好“组合拳”，构建了从横到边，纵到底的安全生产责任制体系，同时，按照党政同责、一岗双责、失责追责的要求，落实了行业的部门的监管责任，压实了乡镇的属地管理和本部门的监管责任。强化安全监管执法，推进依法治安，深化打非治违专项行动，构建了风险辨识和隐患排查治理体系的双控机制，推动辖区安全生产形势持续稳定向好，为百姓安居乐业、企业安全生产和经济稳定发展“保驾护航”。

（作者：记者 杨辉 通讯员 华美瑜)