务实重行 走出湖北特色路

——《关于大力推动新时代湖北高质量发展的决定》之亮点

5G来了，“芯”产业如何对接？

“放管服”升级了，楚商如何增强竞争力？

走过高速增长的40年，下一段航程如何劈波斩浪？

1月18日下午，《湖北省人民代表大会关于大力推动新时代湖北高质量发展的决定》高票通过。

6000多字的《决定》文本，6000多万荆楚儿女的共同心愿。

《决定》有哪些亮点？与我们每一个人有着怎样的关联？两会期间，代表委员这样解读——

布局“一芯两带三区” 助推区域经济发展

不久前闭幕的省委十一届四次全会，作出了“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略布局，明确了高质量发展的“路线图”和“施工图”。

《决定》将其写入“坚定不移走湖北特色高质量发展之路”篇章之首。

 “一芯，首先是芯产业集群。”拿到《决定》，省政协委员、长江存储科技有限公司副董事长杨道虹十分振奋，“芯产业，是湖北经济的明日之星。”

杨道虹介绍，我省集成电路产业链上，拥有100多家上下游企业，初步形成了以存储器、光电子芯片、物联网芯片为特色，设计、制造、封装测试等产业链相对完善的产业格局。“面向未来，我们力争将湖北打造成为与上海、北京并驾齐驱的全国集成电路产业高地，进入国家集成电路顶尖梯队。”

“一芯两带三区”是省委省政府贯彻党中央决策部署，落实中部崛起、长江经济带发展等国家战略，围绕“一主两副多极”，充分考虑历史继承、时代方位、区域协调、产业协同等因素作出的决策。

 “营造协调发展、错位竞争的生态，推动生产要素跨区域流动和配置，实现区域经济均衡、协调、健康、高质量发展。”细读《决定》，省人大代表、宜昌市市长张家胜表示，宜昌将在这一战略中找准定位，推动制造业高质量发展、扩大有效投资、补齐服务业短板。

既要补短板，更要固底板。《决定》强调“坚决打好三大攻坚战”。

“湖北有1061公里长江岸线，打好‘长江’牌，以长江经济带发展引领推动湖北高质量发展，这是湖北的使命担当。”省政协委员、武汉大学教授邹薇认为，《决定》提出坚决打好长江大保护十大标志性战役，落细落实长江经济带绿色发展十大战略性举措，全面系统、切中要害，必将产生深远的影响。

提高自主创新能力 加快创新强省建设

何谓“芯屏端网”？

指芯片、显示屏、智能终端、互联网。

这是我省加快打造的产业业态。

《决定》提出，促进湖北制造向湖北创造、湖北速度向湖北质量、制造大省向制造强省转变，培育十大重点产业，构建循环经济产业链。

 “制造强，则经济强。”邹薇说，从汉阳造到“武字头”老工业基地，湖北制造有过辉煌历史，《决定》提出发展面向未来的新兴高端制造业，并科学谋划了具体路径，为制造强省提供了法治保障。

制造升级离不开创新引领。《决定》强调“推动科技创新和经济社会发展深度融合”，并提出了加强“重大平台、重大项目、重大园区和重大人才团队”等“四个重大”建设。

 “‘四个重大’提法让人耳目一新。”省人大代表、长飞光纤光缆股份有限公司执行董事兼总裁庄丹审议《决定》时提出，在目前经济不确定性加大的情况下，要确保创新研发方面的支持，建议围绕十大重点产业，普惠实施创新研发贴息政策，发挥杠杆作用，提高创新研发的积极性。

《决定》提出，全力支持武汉建设综合性国家科学中心，引爆了高校、企业代表委员的兴奋点。

 “目前，国家批准了北京怀柔、上海张江和安徽合肥3个综合性国家科学中心，武汉、广州、西安都在争取第四家。”省人大代表、武汉大学党委书记韩进说，武汉基础好、有优势，但牵头部门不明确，要进一步协调整合现有资源，尽快推进综合性国家科学中心建设。

“湖北虽然有许多高校，但大都‘孔雀东南飞’，高水平创新人才和领军人才不足，制约了我省科技创新成果的数量和质量。”省政协委员、中国航天科技集团公司四院四十二所邓康清表示，建设综合性国家科学中心，聚集高端前沿团队，是助推高质量发展的关键之举。

打造一流营商环境 发展壮大民营经济

“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，去年11月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，给大家吃下了定心丸。

《决定》对优化营商环境、支持民营经济发展壮大进行了明确。

“打造‘放管服’改革升级版”“培育和打造中部强大市场”“提升楚商核心竞争力”……

省两会期间，市场和环境成为代表委员热议的高频词。

“产权缺乏有效保护、政府行政效率不高、平等竞争不足，这些因素，增加了民营企业发展的制度成本。”省政协委员、中南财经政法大学副校长邹进文说，《决定》提出进一步简政放权、放宽准入，加强事中事后监督，有利于增强政务服务效能，从制度上降低企业运行成本。

省人大代表、湖北盛天网络技术股份有限公司董事长兼总经理赖春临十分关注《决定》中提出的“全面落实减税降费”。

就此，她给出四点建议：加强对税务部门社保缴费征收的管理，规范社保缴费制度，降低征纳成本；出台减少企业社保缴费负担的具体政策，使政策制度性减费与征收管理增幅保持平衡；有针对性地出台过渡性政策，帮助中小企业克服困难；参照国务院方案，制定我省划转部分国有资本充实社保基金的方案，缓解社保基金支付压力。

 “营造良好营商环境，要用真抓实干的作风推动工作，真正把‘自己人’的事当成自己的事来办。”省政协委员、襄阳市政协副主席尚瑾说，《决定》提出，开展企业减负和营商环境第三方评估，加大民营企业家培养力度，这些实实在在的举措，必将有效改善营商环境。

切实保障改善民生 促进社会公平正义

“‘三乡工程’写入《决定》，是对我们莫大的鼓励。”来自武汉市黄陂区的省人大代表葛天才发言时十分兴奋，“这说明我们杜堂村的探索得到了大家的认可。”

《决定》提出，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，激发乡村振兴内生动力。

葛天才是黄陂在外务工能人，2014年回杜堂村发展乡村旅游，盘活村民闲置农房，吸引市民下乡居住养老，让落后小村成为美丽乡村建设的样板。

 “《决定》为我们指明了方向，杜堂村为我们作出了示范。”省人大代表、随县尚市镇尚市店社区党支部书记王松涛表示，实施乡村振兴，发展产业是根本，要坚持“一村一品”，找到适合自己发展的特色产业。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

《决定》坚持以人民为中心的发展思想，对保障和改善民生提出了要求。

分组审议时，省人大代表、省民政厅厅长柳望春一口气说了“四个聚焦”：聚焦最底线的民生保障，推动实现“应保尽保”；聚焦最基本的社会服务，着力健全养老服务体系；聚焦最基层的社会治理，统筹推进基层政权建设和城乡社会治理创新；聚焦最基础的社会管理，深化改革，扎实做好各项工作。

高质量发展带来高品质生活，高质量的《决定》引领高质量的执行。

未来已来。让我们携手同行，创造高质量发展新业绩，书写高质量发展新篇章。