近日，检察机关对两起打着“退役军人”旗号实施犯罪的19名犯罪嫌疑人依法批捕：山东省潍坊市潍城区人民检察院经审查决定，依法以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、妨害公务罪、故意伤害罪对钟世峰、王绪章、郑向冰等10名犯罪嫌疑人批准逮捕；江苏省徐州市铜山区人民检察院经审查决定，依法以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、故意伤害罪，对白俊国、牛伟浩、高建辉等9名犯罪嫌疑人批准逮捕。

经查，这19名犯罪嫌疑人成分多样、背景复杂，其中多名人员有违法犯罪前科。

山东平度非法聚集案

策划以“旅游”名义进京非法聚集上访  

故意“碰瓷”声称被殴打

2018年9月30日至10月4日，犯罪嫌疑人于有峰等人通过微信、电话等方式进行串联动员，策划国庆节期间以“旅游”名义进京非法聚集上访。

在山东平度市委市政府解释、劝阻过程中，于有峰等人相继在多个微信群内发布“被殴打”等虚假信息，并与犯罪嫌疑人王绪章等人联系。于有峰等人还故意“碰瓷”，声称遭到殴打，后到平度市人民医院经CT等多项检查，均未发现异常。其间，王绪章到医院录制于有峰等人被“打伤”就医的不实视频，发布到微信群欺骗、煽动退役人员到平度“声援”。

警方提取音频证据 葛德高：把头盖骨给他敲碎，一定要把他们照死里打。

暴力袭警、打砸车辆 

直接经济损失820余万

经一系列串联煽动，2018年10月6日中午聚集于平度市人民会堂广场的人员已达到300余人。随后，犯罪嫌疑人钟世峰等人带领60名聚集人员，手持木棍和灭火器实施暴力袭警、打砸车辆等一系列严重违法犯罪行为，共导致34名现场执勤民警、工作人员及群众受伤。

该事件对当地社会秩序和人民群众生产生活造成严重影响，1辆警用大巴车和3辆地方车辆被砸毁，总计损失245万元，104家商场、超市、门店被迫关门停业，11条公交线路960辆次公交车被迫调整运营，多条道路无法通行，直接经济损失达820余万元。

拍摄虚假视频 号称被“殴打”

煽动人员赶往镇江“声援”

在白俊国等9名犯罪嫌疑人涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、故意伤害罪一案中，经查，2018年6月20日凌晨，犯罪嫌疑人王益宏在无人接触的情况下，自行倒地敞开上衣，作被打受害状，示意他人用手机录制，并配发语音、文字“我们被一伙不明身份的黑恶势力殴打，现场警察旁观，请求支援”。

其后，江苏省镇江市政府在现场播放王益宏“被打”事件的监控视频，还原事实真相，很多现场聚集人员觉得受蒙蔽，准备撤离。

犯罪嫌疑人牛伟浩等人见势不妙，强行关掉正在播放真相视频的设备，极力阻挠、谩骂和威胁准备撤离的人员，同时迅速拍摄所谓“反辟谣”视频，持续煽动外地人员继续赶往镇江“声援”。

多次“现场指挥”非法聚集事件

犯罪嫌疑人白俊国凭借多次组织、参与非法聚集事件的经历，被推为现场“总指挥”。2018年6月21日至23日，白俊国、牛伟浩、高建辉等犯罪嫌疑人组织1000余人非法聚集于镇江市政府门前广场等区域，通过打横幅、喊口号、游行示威等方式，要求政府满足诸多不合理诉求，并用砖头、石块和木棍等，对现场执勤民警和工作人员实施暴力对抗、暴力殴打，共导致65名民警和现场工作人员不同程度受伤。

该事件致使镇江市政府等相关单位正常工作停滞，现场周边环境和城市设施大量受损，广大市民出行和日常生活深受影响，严重危害社会秩序。

目前，19名犯罪嫌疑人均对犯罪事实供认不讳。检察机关表示，上述两起打着“退役军人”旗号的非法聚集事件中，多名人员涉嫌严重违法犯罪，严重危害公共安全、严重扰乱社会秩序，造成极其恶劣的社会影响。目前，上述两起案件正在进一步审理中。

虚假视频 “炮制矛盾”

两起非法聚集最终都升级演变成违法犯罪，是什么发挥着推波助澜的作用？记者调查发现，两起事件的“导火索”都是在微信群中大量传播的所谓退役人员“被殴打”视频。

视频的发布者声称，退伍老兵王益宏在镇江被政府工作人员打倒在地，要求全国退伍老兵到镇江声援。但现场情况是，工作人员劝离带离过程中，犯罪嫌疑人王益宏在无人与他接触的情况下自行躺倒在地。经检查王益宏并未受伤。

这份完全自编自导虚假的视频，持续在几十个微信群中发布，3小时内已在100多个群组中传播，受众数达万人。临近山东、湖南、湖北、安徽等省份的人员陆续向镇江聚集。

在平度事件中，拍假视频的手法也如出一辙。部分退役人员因不满足政府已安置的公共服务岗，策划以“旅游”名义进京非法聚集上访。在当地党委政府劝返过程中，于有峰等人相继在多个微信群内发布“被殴打”等虚假信息，还故意“碰瓷”称遭到殴打。

于有峰等人以被打伤的名义住进医院，但只有一人有轻微抓痕，与视频中陈述不符。

制造暴力冲突 主动挑起事端

如果说通过发布虚假视频，“矛盾”被成功“炮制”，那么下一步寻找“燃点”、升级冲突就成为发展的必然。平度和镇江两地非法聚集事件中，极少数不法分子始终积极煽动聚集人员、准备制造对抗、主动挑起事端诉诸暴力。

在镇江事件中，工作人员准备对非法聚集人员依法劝离带离时，遭到聚集人员的殴打，非法聚集人员用石块、砖头、木棍等袭击民警和政府工作人员。犯罪嫌疑人黄宁军还将现场民警推入人工湖中，致使该民警右腿脚踝和胫骨粉碎性骨折。

在平度事件中，暴力化特征更加明显，在钟世峰的安排下，平度退役人员李俊联系其妻姐张建美购买105根木棍、16个干粉灭火器及一袋腻子粉送至聚集现场。

在平度暴力打砸事件中，造成34名现场执勤民警、工作人员及群众受伤，在镇江非法聚集事件中，65名民警和政府工作人员不同程度受伤。19名犯罪嫌疑人均对犯罪事实供认不讳。经查，这19名犯罪嫌疑人成分多样、背景复杂，其中多名人员有违法犯罪前科。

只为向地方政府“漫天要价”

被批捕的19名犯罪嫌疑人中，有一个共同特点是想通过这种非法聚集，来抬高自己的人气，提高自己的身价，借此向地方政府“漫天要价”。

张小龙是镇江事件的组织者之一，也是平度事件的参与者。2005年，张小龙转业至江苏无锡市后，与当地政府签订自愿放弃安置协议书，领取安置金5.8万元，并开设服装工厂。在服装厂经济效益不好后，张小龙打着“退役军人”旗号参与各种非法聚集，给当地政府提出各种无理诉求。

镇江事件总指挥之一的白俊国，在明知自己诉求不合理的情况下，仍希望政府突破政策许可“包办一切”，一旦没有如愿，便企图把事情闹大甚至用暴力犯罪的方式要挟政府达成诉求。

镇江事件指挥者之一的牛伟浩，仅仅因为当地派出所找他父亲询问他的去向，就以父亲受到恐吓为由，组织煽动河北75人、外省246人到霸州聚集，以此给当地政府施压。要求当地派出所所长公开进行赔礼道歉，录制视频发到微信群，才同意了结此事。随后又逼迫当地政府提供50万元补偿金。牛伟浩按照省内每人800元、省外每人1500元的标准分给参与聚集的人员，剩余的据为己有。

打着“退役军人”旗号，极少数犯罪嫌疑人逐渐失去对法律应有的敬畏，以访牟利、以访为业，一步步走向违法犯罪的道路。

法学专家表示，要发挥法律刚性、树立规矩意识、强化底线思维，防止极少数人打着“退役军人”旗号实施违法犯罪活动。