近日，重庆市渝中区人民法院开庭审理一起不符合资质的外教案件。一中介机构将不符合在华就业资质的外籍人员进行“包装”，派遣到中小学、幼儿园任教。4名涉嫌组织他人偷越国（边）境罪、出售出入境证件罪的犯罪嫌疑人被提起公诉。

去年，重庆公安机关在侦办一起非法就业案件中发现，一家名为“柏克莱”的教育咨询公司涉嫌非法组织外籍人员偷越国（边）境、骗取工作许可，在重庆、成都等地的幼儿园和中小学上课牟利。

我国相关机构对在华务工人员的学历、教育资格等有严格规定，在华申请英语教学类工作签证，需满足来自英语母语国家、大学本科以上学历、2年以上工作经历、无犯罪记录等条件。

但涉案的18名外教大多来自南非、巴西、墨西哥、法国等非英语母语国家，大部分只有高中或初中学历，还有的是无任何工作经历的来华留学生。

这些明显不具备资质的不符合资质的外教是从哪儿来的？

柏克莱公司法人代表江瑜交代，她主要通过网络发布广告以及外教间的互相介绍找到这些人，然后进行网络面试。“面试相当随意，几句简单问答就结束了。”26岁的南非人Mageer主动承认只有初中文化，没想到江瑜毫不在乎，面试顺利通过。

柏克莱公司的另一个股东曾媛媛负责为这些通过面试的外籍人员寻找有需求的幼儿园，“牵线搭桥”成功后，便安排他们申请旅游签证入境。经过一周培训，这些人以外教的身份进入各个幼儿园，当起英语老师。遇到学校急需外教时，这一周培训也会省去。

柏克莱公司为重庆、四川等地的幼儿园和教育培训机构提供外教，将外教分为全职和兼职两类。“一般由公司跟幼儿园签订劳务派遣合同，按每人每月1.5万元至2万元的价格支付报酬。”江瑜说，由于市场对外教的推崇，这些不符合资质的外教供不应求。公司规模最大时有30多个全职外教、20多个兼职外教，合作学校还拓展到一些民办中小学，每月可带来10万元以上的收入。

记者在采访中了解到，柏克莱公司从2013年起非法组织外籍人员入境就业，在长达5年的时间里，大批不符合资质的外籍人员进入幼儿园成为外教。江瑜说，柏克莱作为一家教育咨询公司，除了在注册、缴税时与工商、税务部门打过交道，“没有其他政府部门来管过我们”。

公安机关在柏克莱公司的电脑里发现了大量无犯罪记录证明、学历证明模板，甚至还有一枚伪造的南非警察局印章。

重庆市外国专家局副局长曾翼说，外专部门会对外籍人员提交的申请资料进行网上预审和现场核验，但由于缺少相应的技术手段，除非材料有很明显的破绽或疑点，很难查证这些资料的真实性。

重庆市公安局出入境管理局涉外案件侦查支队支队长赖寒松介绍，柏克莱公司对外籍人员实施集中住宿、统一管理，组织性强，隐蔽度高。这些外籍人士又通过挂靠在幼儿园名下披上“合法外衣”，给公安机关侦办带来了难度。“此次涉案的部分外国人我们也曾经按规定核查过，但他们有正规工作签证，从事的工作也符合要求，一线民警往往难以甄别出真伪。”赖寒松说。

这起案件还暴露出一些教育机构疏于管理。来自南非的Mageer说，他从2015年起先后在重庆市南岸区智童花样派幼儿园、渝北区才儿坊幼儿园等5所幼儿园担任英语外教，没有任何一个幼儿园提出看他的学历证书。

一位从事学前教育的知情人士表示，教育机构放任的态度背后是利益驱动。一些幼儿园即使对内情心知肚明，也不会提出质疑，因为“原本保教费一两千元的幼儿园，打上国际双语的招牌后，收费能涨到三五千元，家长还愿意买单，是稳赚不赔的买卖”。

不符合资质的外教的学历与教学经验均远远低于国家设定的门槛条件，连最基本的授课质量都难以得到保障。来自南非的Alice说，她在柏克莱公司只接受了1个小时的培训就被派到一家幼儿园上课，而在此之前她“从没当过老师”。

除了教学质量堪忧，不符合资质的外教还容易带来校园安全隐患。在查办重庆柏克莱公司案件时，公安机关发现，涉案的18名外教中有两人此前已被边控。“这就意味着他们已经有案底，却还在担任教学工作，给校园安全埋下隐患。”重庆市渝中区南纪门派出所民警郭旭说。

“重庆市的来华外国人数量以年均40%的速度激增，与此同时，持旅游签证入境非法从事教育工作的案例时有发生。”赖寒松建议，消除不符合资质的外教安全隐患亟需多部门加强联动，协同推进整治。

针对不符合资质的外教非法就业带来的安全隐患，重庆市渝中区检察院建议，相关部门应加强沟通与合作，完善中介机构及外教人员管理的相关规定。对人力资源中介机构强化管理，定点定时抽查。同时加大审核力度，要求用人单位在聘请外教时加强对外教人员的出入境资料、教育资格等审查。

幼儿园、中小学校以及各类外语类培训机构所聘请的外教，缺乏合法资质、专业教学能力的现象并不鲜见。曾有媒体报道，2017年中国从事教育行业的外国人已达40多万，但如果按照最新政策标准，合法外教数量仅占三分之一。尤其在一些培训机构内，不符合资质的外教现象普遍，甚至有从业者表示，一些培训机构的雇佣标准是“只要有张外国人的脸就行”。

不符合资质的外教充斥教育机构内，首先侵犯了家长和学生的合法权益。这些打着外教旗号的教育机构收费往往高于普通机构，“原本保教费一两千元的幼儿园，打上国际双语的招牌后，收费能涨到三五千元，家长还愿意买单，是稳赚不赔的买卖”。家长之所以多付出，看中的是外教的资质和经验。如果这些外教一无资质，二无经验，质价不符，则意味着消费者受到了欺骗。其次，这些外籍人员身份不明，有的甚至有案底，也为校园安全留下了隐患。

外籍人员在华务工申请英语教学类工作签证有着明确的规定，必须满足来自英语母语国家、大学本科以上学历、2年以上工作经历、无犯罪记录等条件。不符合资质的外教遍地都是，一方面是中介机构帮助外籍人员伪造相关资质证明，逃脱监管，另一方面则是教育机构的放任，对相关资质审核睁一只眼闭一只眼。一些教育机构，聘请外教只不过是为了打着外教的旗号，蒙骗家长、抬高价格、牟取暴利，却根本就不关心所聘用的外籍人员是否具备相应资质，能否保障相应的教学质量。

不符合资质的外教登场，原因是市场对“外教”庞大需求。无论是学校、幼儿园还是教育培训机构，外教几乎成为语言教学的标配。这种市场需求的背后，是一些家长对外教，对所谓的“国际化教学”的盲目推崇。但具备资质的外教难以满足这一需求，供需失衡，刺激着教育机构以次充好。

与本地教师相比，外教的口音更纯正，词汇量大、遣词造句更为熟练、知识储备更丰富，但是语言教学是一项专业活动，需要相应的专业能力作为支撑，不是随便拉一个人外国人就行。

治理不符合资质的外教乱象需要家长正确看待外教的价值，理性选择教育服务，而不是盲目追捧所谓的国际化教学。在选择教育服务的同时，擦亮眼睛，了解外教是否具有相应的资质和水平才是真正为孩子好。就算追捧国际化教学，那也请为孩子选择货真价实的教育服务，而不是付出金钱和时间，却收获欺骗和安全风险。

无奈的是，在一个需求火爆、监管缺位的市场环境下，家长即使想要查看、验证外教资质也难以如愿，而且很难用脚投票。因此，治理不符合资质的外教乱象亟待监管部门出手，规范外教市场。包括出入境管理、涉外、教育、工商等部门应加强联动，加强对教育机构的宣传、外教资质的审核和监管。可以通过建立可查询的外教资质信息库，公开外教资质，打造一个公开透明的市场环境，消除伪造资质的灰色空间，化解资质难辨的难题，让民众可以擦亮眼睛进行选择，明明白白消费。