4月3日上午，省委宣传部召开全省商事制度改革暨商事环境评估新闻发布会，会上发布的《2018年湖北省商事环境评估报告》显示，2018年湖北省商事环境持续向好，商事环境评估总得分为87.98分，比2017年高出0.46分；市州商事环境评估得分排名前三位的依次为宜昌、武汉、咸宁。

商事环境是营商环境的重要组成部分，主要指市场主体在商事登记环节的办结效率和便利度等。继2017年后，省市场监督管理局再次委托省社会科学院，对全省商事环境开展第三方评估。从“放、管、服”三个维度，评估研究各地企业开办环境、服务环境、信用环境，调查企业满意度，并分析改革中存在的“堵点”问题，提出有关对策建议，形成综合性评估研究报告。

评估报告对全省17个市州的商事环境进行了排名，依次为宜昌、武汉、咸宁、天门、襄阳、荆州、潜江、恩施、黄石、孝感、黄冈、荆门、鄂州、仙桃、随州、十堰、神农架。其中，宜昌得分92.26分最高，武汉、咸宁紧跟其后，三市得分均超过了90分。

数据是否权威？结论有何变化？仍存哪些堵点？

三问《2018年商事环境评估报告》

商事环境是如何评估的？新一轮评估有何创新？从评估看，还有哪些“堵点”需要疏解？就此，湖北日报全媒记者采访了课题组专家、省社科院经济研究所所长叶学平。

问：评估报告数据从何而来？权威性如何？

答：本次评估设立4个一级指标、12个二级指标、30个三级指标，构建了覆盖2018年全省商事制度改革重点任务的评估指标体系。本次评估综合采用问卷调查、实地调研、企业座谈、征集“堵点”问题、大数据分析等方法，数据和资料来源全面而广泛。调研中，评估组实地走访全省17个市州的商事服务窗口，与300余家企业进行了现场座谈，收回新开办企业(2018年9月以后开办)有效调查问卷1098份，收集有关问题和建议500余条，并依托大数据平台收集了11万余条市场监管方面的信息。

问：与去年的首次商事环境评估相比，今年的报告有何变化？

答：整体而言，2018年商事环境评估报告比2017年难度系数更大、含金量更高。2017年样本调查以问卷为主，2018年的评估实地走访了17个市州，且辅以多种调查方式，取样更扎实有效。

调查指标体系，2018年的报告在原有基础上进行了优化完善，比如在开办环节的考核指标上把国家的考核指标全部纳入，不仅考核开办效率，还考核便利度等，对职能部门服务企业的要求越来越高。

从报告结果而言，虽然评估的难度系数增加，但分数依然有所增长，说明我省商事环境持续向好，企业满意度超过90分印证了这一结论。

市州整体排名略有变化，2018年前三位是宜昌、武汉、咸宁，而上年前三位则是武汉、荆门和襄阳。去年宜昌承担多项全国商事制度改革试点，从注册全程电子化到简易注销等，为宜昌大幅刷新商事环境奠定了基础。

问：当前商事环境还存在哪些“堵点”？有何破“堵”建议？

答：今年，评估组发起了征集商事制度改革“堵点”网络调查活动，赴各市州与企业座谈时，也尤其注意收集相关“堵点”问题。

从调查结果看，比较突出的“堵点”包括：市场准入方面，“准入不准营”仍然存在，企业注销仍是难题；窗口服务力量不足，帮办导办服务不够；企业信用监管方面，一些地方信用信息公示不及时、“信息孤岛”依然存在等。

打通这些“堵点”，关键在于深化改革。我省应当通过完善顶层设计、修改相关法规、降低准入门槛等，解决“准入不准营”这一老难题；应当通过提升服务理念、优化办事流程、强化技术运用等，提升服务效能；让市场监管对接降低市场准入门槛后产生的新情况、新问题，明确监管职责，推广大数据监管等新监管手段，提高监管效能，进一步优化营商环境。

晒晒商事环境成绩单

根据《2018年湖北省商事环境评估报告》，四项主要指标呈现“两升两降”，即企业开办效率、企业服务环境得分提升，企业信用环境和企业满意度则略有下降。如何看待本次评估报告中的“分数”？最薄弱的环节在哪里？发布会上，省市场监管局副局长彭明方进行了解读。

开办时间一年减半

企业开办效率：87.15分

世界银行对各国营商环境的评价，企业开办是其中的首要指标，它不仅反映商事登记的效率，更是降低市场准入门槛、提高政务服务水平的综合体现。在彭明方看来，企业开办时间缩短对我省优化营商环境具有重要意义，通过压缩企业开办时间能倒逼其他环节改革。

评估组参照世界银行营商环境评价标准和国务院大督查调查方式，调查测算了各市州企业开办效率等指标。评估结果显示，2018年全省企业开办效率评估得分为87.15分，比2017年得分提高3.37分。各市州开办企业平均需要经过4.52个环节，耗时5.12个工作日，较上年的12.5天缩短5.12个工作日。提交申请材料10.09份，花费343.59元(公章刻制、复印打印)，基本实现省政府压缩企业开办时间的阶段性目标，表明我省企业开办环境明显改善。其中襄阳、武汉、鄂州的企业开办效率居前三位。

服务得分提升0.1

企业服务环境：88.97分

企业服务环境，显示政府职能部门对企业服务的优劣。评估结果显示，2018年我省得分88.97，较上年上升0.1分，表明我省在为企业提供商事服务方面继续保持较高水准。其中，登记服务得分为92.24分，印证我省推出的“四办”服务(马上办、网上办、就近办、一次办)等改革举措取得良好效果，企业登记注册更趋便捷。职能服务得分87.9分，说明企业在经营期间得到的咨询服务、信息服务及帮扶服务较多。

信用环境“成绩下降”

企业信用环境：84.38分

此项指标既反映企业对信用的重视程度，也反映监管部门的履职效能。评估结果显示，全省以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管体系运行有序，但与其他主要指标相比，我省企业信用环境指标成绩稍弱，较上一年度减少4.67分，为84.38分，表明还需采取措施加强信用监管和失信惩戒，进一步提升企业信用水平。宜昌、潜江、武汉和天门得分超过90分，在全省企业信用环境建设上领先。

获得感较强

企业满意度：90.5分

此项指标主要反映市场主体对商事制度改革的主观获得感、幸福感。调查结果显示，企业满意度得分90.5分，比上年略降1.61分，连续两年都在90分以上，表明企业对全省商事环境总体非常满意。其中，企业开办环境满意度得分为91.13分、企业服务环境满意度得分为91.92分、企业信用环境满意度得分89.94分，说明我省商事制度改革增强了企业的获得感。