日前，荆州市全面实施全民参保计划工作实施方案出台，以解决职工和居民不能参保、不便参保、缴不起费等问题，努力实现社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖的转变。

根据方案，2019-2020年，荆州基本养老保险、失业保险全面完成省、市下达的参保扩面指标任务，基本医疗保险在基本实现全覆盖的基础上重点解决重复参保等问题，新开工工程建设项目工伤保险参保率保持在90%以上。到2020年底，基本实现社会保险法定人员全覆盖。

根据方案，荆州计划摸清参保底数，每年7月至9月组织人力、物力开展扩面攻坚战，确保不落一户一人；鼓励各地将非本地户籍灵活就业人员纳入参保范围，参保起始时间可按当年1月进行追溯；落实城乡居民基本养老保险补缴政策，确保60岁以上超龄未参保的老年居民能以补缴社保费等方式参加城乡居民养老保险并享受待遇；严格落实为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴最低标准城乡居民养老保险费，以及对困难群体参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分按规定给予补贴等政策，建立全民参保数据与建档立卡贫困人口数据定期比对机制，促进贫困人口基本养老保险、基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖；继续落实阶段性降低企业职工养老保险、失业保险和工伤保险费率，鼓励困难企业稳定就业岗位，继续为职工参保缴费；大力推进实施生活困难人员参加企业职工基本养老保险助保贷款工作，鼓励各地适当放宽申请助保贷款对象条件，帮助困难人员续保缴费。

荆州将组织人社、税务、工商联、市场监督、住建等部门要加强配合，抓好中小企业和新入职人员试用期参保工作。社会保险费征收职能划转后，社会保险经办机构要做好与税务部门的数据共享和业务协同；加强社会保险信用体系建设，将未按规定参加社会保险且拒不整改的单位列入社会保险信用“黑名单”，实施失信联合惩戒并向社会公布。

（作者：记者 王子瑶)