打赢舌尖上的民生之战
——荆州市开展整治食品安全问题联合行动纪实
在全市深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动之际，今年9月起，市市场监督管理局、市公安局、市教育局、市农业农村局等部门围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全等群众关切问题，开展整治食品安全问题联合行动，解决突出问题，抓好整改落实，建立健全长效机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
检视问题 到群众和一线中找症结
“要加强对主题教育的组织领导，压实主体责任，力戒形式主义、官僚主义，强化宣传引导，加强分级分类指导，推进主题教育与当前各项工作融于一体，为奋力绘就‘万里长江、美在荆江’新画卷提供坚实支撑。”9月11日，市委书记何光中在主题教育工作会上，对全体党员干部发出了铿锵号召。
新时代赋予新使命，新职能提出新要求。针对市场监管，党员干部该如何深化思想认识，坚守初心，牢记使命?
学思笃行。9月18日，荆州市食品药品安全委员会组织召开全市整治食品安全问题联合行动部署会议，对联合行动进行了周密部署，明确了各地各部门的工作内容和职责，明确了开展整治行动的步骤和时间节点，构建了上下联动、部门协作的工作机制。
针对人民群众反映的热点、难点、痛点问题，我市印发了《市市场监管局市公安局市教育局市农业农村局关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》，并成立了由市市场监管局党组书记及市公安局党委副书记、副局长任组长，市教育局、市农业农村局、市市场监管局、市公安局分管负责人任副组长，各相关单位科室负责人任成员的整治食品安全问题联合行动工作组，下设综合协调组、新闻宣传组、案件查办组、保健食品整治组、校园食品安全整治组、农产品质量安全整治组六个项目组。
于是，一场整治食品安全问题的联合行动在全市启动。
市县联动，重拳出击。各县市区及各相关单位按照通知要求，聚焦问题导向，相应制订了行动方案、建立健全组织协调机制及各项工作台账，全面启动我市整治食品安全问题联合行动，形成了横向到底、纵向到边的食品安全联合整治网络。电视、报纸、网站、微信等多种媒体大力宣传此次行动，相关部门制作宣传展板80余块，电子屏幕滚动字幕840条，发放食品安全宣传资料15000余份。
严明纪律，是提高战斗力的重要保证。督查组通过明查暗访、查阅资料、听取汇报等方式，全面了解整治食品安全联合整治行动推进情况，深入实地调查研究，督促各项任务落实落地，确保联合整治取得实效。
重拳出击 严打食品领域违法违规行为
严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，一直是市场监管的“老大难”，这也是民之所望、政之所向。
奔着问题去。市市场监管局、市公安局开展摸底和规范引导，以主要农贸市场、旅游景区、农村集贸市场、校园及周边等无证经营相对集中的区域为重点，严打食品生产经营环节违法违规行为。
分类施策，综合推进。对前期摸底排查出的无证生产经营食品违法单位分项梳理，分类处置。对符合办证条件的生产经营单位，给予指导规范，并在法定时限内从快办理;对拒不整改办证的，要公开曝光，严肃处理;对存在重大隐患、威胁人民群众健康安全的无证食品生产经营行为，依法坚决查处取缔。
荆州市整治食品安全问题联合工作组聚焦民生领域侵害群众利益突出问题，开展了一系列整治。
——对超范围超限量使用食品添加剂、食品中非法添加非食用物质行为开展专项监督检查。开展中秋节食品监督抽检，抽检糕点类88批次样品，合格率100%。开展肉制品生产企业专项整治，重点针对“非洲猪瘟”开展监督检查，共抽检肉制品29个批次，合格率100%。
——开展中心城区牛羊肉市场专项整治。加大肉品市场监管力度，强化市场开办方管理责任，严厉打击违法犯罪行为，严格禁止私屠滥宰行为。
——通过开展打击农村假冒伪劣食品专项检查行动、校园及周边食品安全专项整治和食盐市场专项整治，严厉查处生产经营“山寨食品”、假冒伪劣食品的行为。
——组织网络订餐食品安全专项整治，对“美团”“饿了么”“百度外卖”等第三方平台经营者开展相关法律宣贯，督促第三方平台切实履行主体责任，审查入网餐饮服务单位经营资格，健全入网餐饮服务单位主体信息档案，并在网站公示相关信息。
今年8月5日至今，荆州市整治食品安全问题联合工作组共出动执法人员1520人次，排查食品生产经营户2361家，排查食品生产经营安全隐患53项，取缔无证食品小作坊3家，小餐饮2家，共办结各类食品类案件122件，罚没款427万元，2起案件被公安机关立案调查。
补齐短板 实施保健食品行业专项整治
“要坚决防止出现损害消费者健康、误导消费者，特别是误导老年消费者盲目消费等违法行为。”近日，一场保健品行业规范经营约谈会召开。46家保健品经营企业负责人齐聚一堂。
会上，传达了省、市相关文件精神，明确了整治目标、内容和措施，并对《广告法》等法律法规进行解读，普及与保健食品生产经营密切相关的法律知识，签订了诚信经营承诺书。
荆州市整治食品安全问题联合工作组对全市范围内经销保健品的商店、超市、药店和专营店等进行专项检查，严禁夸大和虚假宣传，严禁宣传保健食品具有预防治疗疾病作用，严禁销售名称、标签和产品说明书不符合规定的保健食品，严禁销售未经批准以及伪造批准证书、文号的假冒保健食品，严禁含未经批准的原料、药物的保健食品进入销售渠道。
同时，结合整治保健市场乱象“百日行动”回头看工作，加强对全市保健食品经营场所的日常监督检查。截至目前，已出动执法人员1267人次。检查保健食品经营店845家次，查处问题16件，取缔了3家专门针对中老年群体，以开展健康讲座、免费理疗等“会销”模式向老年人销售保健品的经营店。开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传进乡村、进社区、进校园、进商场、进网络“五进”科普活动，有效引导广大群众正确认识保健品，增强对保健品虚假宣传和欺诈的辨别能力、自我保护能力和防范意识。
下猛药，除沉疴。目前，共发放宣传资料5300余份，开展科普宣传24场次，科普宣传2800人次。加大保健食品广告监测力度，8月5日至今，共检测广告17000条次，未发现违法保健食品广告。
多措并举 为校园食品安全保驾护航
“辣条”“薯片”“干脆面”……每到放学时间，不少中小学、幼儿园周边的小卖部人头攒动，学生们争相购买这些价格低廉、包装漂亮的小零食。然而这些小食品很多来自小作坊，食品安全问题难以保证。
今年9月，市场监管、教育、公安等部门强化学校食品安全主体责任，联合打击无证无照从事食品经营及制售假冒伪劣、“山寨食品”行为，进一步提高学校及校园周边食品安全水平。8月5日至今，共出动执法人员1895人次，检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营户2017家次，下达责令改正书148份。
同时，采取集中培训、网络学习和建立管理人员档案等多种形式，加强食品安全相关知识的学习，提高食堂管理人员业务素质，进一步提升学校食堂食品安全管理水平。开展食品安全进校园的主题教育活动，结合学生们日常生活中喜欢的“辣条”“五毛食品”等问题食品，引导学生从产品外观、食品标签等方面进行识别，选购食品时牢记注意事项以及认清“五毛”食品中可能存在超标添加剂问题，增强学生食品安全意识。
市场监管部门还通过日常检查、许可办证等工作，对硬件设施基础薄弱、布局不合理等不符合新的食品经营许可要求的学校食堂进行管理，要求其做好改造提升工作，夯实学校食堂的硬件基础。另一方面，通过“健康食堂”创建，打造一批高标准、高要求的学校食堂，形成良好的示范，激励其他学校食堂进一步加强自身食品安全监管，不断提高学校食堂“明厨亮灶”覆盖率，学校食堂明厨亮灶覆盖率达73.73%。
严控严管 加强农产品质量安全监管
抓食品安全，源头安全居首。今年9月，市农安办组织召开农产品质量专题会议，通报我市今年1-8月农产品质量安全检测情况，交流了农产品质量安全监管工作情况，就下一阶段农产品质量安全工作进行了安排部署。
严控严管，是确保农产品质量安全的重要手段。市农安办举办农产品质量专题培训，从监管、检测、执法、追溯等四个方面，进一步提升监管人员农产品质量安全监管水平。进行农业投入品问题专项整治，重点开展蔬菜农药残留及农药专项整治行动、禽蛋兽药残留及兽药专项整治行动、水产品兽药残留专项整治行动和生猪屠宰专项整治行动。9月份以来，全市已查处农药问题2起，兽药问题5起，生猪屠宰问题6起。
为筑牢农产品质量安全监管屏障，各县市区积极行动，开展联合执法大检查。江陵县重点对农产品生产经营主体各类台账、规章制度、农业投入品仓库、农产品检测室、包装标签使用情况和乡镇农产品检测站工作开展情况进行巡查;石首市由副市长牵头，带领由市场监管局、农业农村局、教体局、卫健局组成的联合检查组，对中百仓储石首公司蔬菜货架、笔架山菜市场进行联合检查;洪湖市农安办联合农业执法大队一行，深入洪湖新滩镇雨钱莲藕基地、韭菜基地开展巡查，并现场对上市产品进行抽样检测，确保国庆节、军运会期间农产品产地准出质量安全。
利剑已出鞘，无功不收锋。荆州将以“一直在路上”的坚守，当好人民群众安全卫士，为百姓创造一个更好更安全的食品安全环境。
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