11月4日，省委第四巡视组对公安县委回访督查工作会议召开。

在九阳大酒店五楼会议室，公安县委书记夏光宏主持会议，省委第四巡视组组长刘黎明，副组长向先成及巡视组成员，公安县委副书记、县长杨运春，县领导袁军、饶金兰、王君、沈向荣、陈万林、张砚堂、甘辉波、李维、冯荆柯等，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各单位各部门主要负责人等参加会议。

公安县委书记夏光宏代表公安县委报告了省委第四巡视组对公安县委巡视反馈意见整改落实情况。

中共公安县委

关于巡视整改进展情况的报告

2019年4月15日至6月15日，省委第四巡视组对公安县进行了巡视，并于8月14日向我县反馈了巡视意见，实事求是地指出公安县存在的问题。县委主动认领，照单全收，深刻反思，扎实开展整改。截至10月15日，巡视反馈的50个面上问题有40个已经整改办结，另有10个整改进入尾声，即将办结，68个具体问题已经整改办结53个，还有15个整改进入尾声，即将办结。现将具体整改落实情况报告如下：

一、强化政治担当，切实履行整改工作责任

县委高度重视省委第四巡视组反馈问题，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，以最坚决的态度、最有力的措施推进整改落实。

一、提高站位抓整改。

8月14日收到省委巡视组反馈意见后，县委书记夏光宏当天组织相关领导进行会商研判，从讲政治的高度制定整改路线图。为确保改彻底、以上率下带头改，于9月11日主持召开省委巡视反馈整改落实专题民主生活会，在批评与自我批评中提高认识、主动认领和整改。9月16日，县委召开省委巡视反馈问题整改专项部署会，分解任务，明确要求，形成全县上下抓整改的思想自觉和行动自觉。

2.压实责任抓整改。

坚持一把手抓、抓一把手，县委成立由县委主要领导任组长、所有常委参加的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设整改办公室，由县委常委、县委办公室主任任整改办公室主任，并同步成立由县委常委牵头的5个专项检查反馈问题整改落实领导小组。坚持高位推动与整体联动相结合，各乡镇、部门党委(党组)相应成立“一把手”亲自负责的整改工作专班，形成上下一心、同步整改的工作局面。

3.靶向发力抓整改。

认领省委第四巡视组《关于对公安县委巡视情况的反馈意见》，县委迅速梳理针对5大方面50个面上问题和68个具体问题，制定印发《省委第四巡视组巡视公安县委反馈意见整改方案》。围绕责任压实、工作落实，建立问题清单、责任清单、时限清单，逐项逐条明确牵头的责任领导和责任单位，实行一个整改项目、一个专班负责、一个方案实施的台账管理。县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办、县扶贫办等专项整改牵头单位制定专项整改方案，明确任务、方法步骤和工作要求，细化责任落实，确保真改实改。

4.从严从实抓整改。

省委第四巡视组直接移交的4批133件问题线索第一时间全部分办处置。目前，已办结85件，立案16件，党纪政务处分23人，组织处理12人，还有48件正在办理中。县法院文涛案已移送县公安局依法调查处理，县纪委已对县法院党组成员邓小红予以党纪立案调查。分3批交办信访问题线索清单共306件，分解到52家单位，目前已全部回复信访对象。省委第四巡视组交办涉法涉诉信访事项3批81件，已化解结案40件，41件正在化解和办理之中。

5.强化督办抓整改。

围绕条条有整改，件件有着落，建立由县委主要领导调度、整改专班碰头的“双周”压茬督办机制。县委主要领导分别在9月22日的常委读书班和10月8日的专班会上进行两次调度，整改办分别在9月17日和10月15日进行专班碰头，压茬督导，确保工作落实、整改落地。同时组建巡视整改督查专班，分批次到整改责任单位进行实地督办。目前，各项整改工作正有条不紊向前推进。

二、突出问题导向，扎实推进整改落实工作

坚持一个一个问题剖析，一条一条措施研究，立行立改、挂牌督办、对账销号、建章立制，确保整改落实落地。

(一)“四个意识”树得不牢，领导核心作用没有充分发挥

1.学习贯彻中央和省委重要精神不扎实

(1)反馈问题：关于对重要精神领会不深不透的问题。

整改情况：结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，县委常委已举办4天半的读书班，正在抓紧筹备由县委主要领导作专题辅导的集中学习，以上率下制定并践行“思想引领、学习在先”机制，学在日常、做在经常，筑牢“两个维护”的思想根基。

(2)反馈问题：关于结合县情贯彻不具体不到位的问题。

整改情况：针对巡视反馈县委《关于贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，加快推动公安高质量发展的意见》基本照抄上级文件的问题，县委县政府正在开展“一对标四考核”(对标京山市学习赶超，全省县域经济考核、全面建成小康社会监测评价、荆州市高质量发展评价与考核、荆州市县市区党政领导班子履职尽责绩效考核)分析研判，即将组织党政代表团考察学习京山市的成功经验和模式，在年底的县委全会上，安排部署高质量发展的路径和举措。

2.打赢“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争不够坚决有力

(3)反馈问题：关于金融风险隐患较大的问题。

整改情况：我县共有6件非法集资陈案，目前只有冯锦芳案留待最高法复核判决，其余已判决的5件陈案于9月末向市地方金融局申请销号。据最新反馈的元至9月份统计数据，全县银行机构存款余额392.7亿元，比年初增长8.56%；贷款余额186.84亿元，比年初净增28.58亿元；累计处置化解不良贷款1.15亿元，比年初下降了0.08个百分点。

(4)反馈问题：关于脱贫攻坚存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是主体责任落实上问题已整改，看齐意识进一步增强，主体责任进一步压实，长效机制进一步完善，整改工作长期坚持。二是产业扶贫正在强力整改，提升特色产业扶贫带动率，加大土地流转率，推广产业扶贫模式菜单，选树培育产业发展指导员。强化产业扶贫工作督办、扶贫项目实地调研论证把关、市场主体扶贫产业基地现场指导，及早启动今年的产业扶贫奖补申报和资金拨付，今年第一批产业奖补资金914.8101万元已于7月13日拨付到乡镇。三是强化农村“三资”管理，全县16个乡镇共清理合同3414个，其中违规合同2783个，问题合同631个，已清理规范89个，整改工作正在有序推进中。四是驻村帮扶存在的问题已整改到位，对驻村干部管理再次以文件的形式进行了明确，实行定期督办机制，干部作风明显好转，整改工作长期坚持。五是针对违纪违规资金问题进行查处，严格执行扶贫项目和资金精细化管理办法的规定，实施扶贫项目和资金清零攻坚专项行动，加大所有违纪违规资金专项清理，规范程序，完善手续，对涉及违纪违规的全部移交县镇两级纪委进行了有力查处，所有问题均已整改完成。

(5)反馈问题：关于污染防治措施不硬的问题。

整改情况：一是成立了县污染防治攻坚指挥部，每季度召开一次工作会议，通报攻坚项目治理进展情况，研究部署工作。二是打好蓝天保卫战。成立大气污染治理整治专班，实行日排查、周汇总、月通报。启动并实施沿江化工企业关改搬转工作，完成湖北荆天地化工、公安县欢喜化工气体厂关闭搬迁。执行停止审批新增10蒸吨/时以下燃煤设施项目。完成70家加油站油气回收改造；推进城市公共交通清洁能源替代，更换电动出租车11辆，电动公汽88辆；加强工业企业无组织排放管控和秸秆(垃圾)禁烧工作；严格控制煤炭消费总量，今年我县能源消费总量为22.66万吨标准煤，同比下降4.96%。三是打好碧水保卫战。完成青吉工业园区污水处理厂提标升级改造工程，重点监管新生源、秦楚、真诚等国、省控涉水企业。推进县城城区雨污分流管网建设，14个乡镇生活污水处理厂已基本建成，正陆续投产。启动开展城市黑臭水体整治工程。基本完成14个乡镇集中式饮用水源保护区划定及环境整治任务。全面落实河湖库长制，52个省级湖泊经营权年底前可全部收回。对长江及其支沿线非法砂石码头予以关闭并复绿，关闭盛埠码头的商砼站，清退了长江岸线。四是打好净土保卫战。开展土壤污染状况详查，加强涉重金属行业污染防控，推进土壤污染治理与修复。实施农村环境综合整治。建成14座垃圾压缩中转站，县垃圾发电项目2019年底前建成投产。控制种植业污染，防治畜禽养殖污染，624家畜禽规模养殖场粪污治理设施稳定达标运行。防治水产养殖污染，建成全省第一家崇湖渔场池塘养殖尾水治理项目示范基地。对中省市交办的突出环境问题，均严肃认真的组织开展了整改上报。

(6)反馈问题：关于扫黑除恶“破伞”力度不大的问题。

整改情况：由县扫黑办牵头，县纪委监委和政法部门共同参与，实行“案件大起底”、同步办案和责任追究。对2016年1月以来涉及党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题进行逐案过筛；对2018年以来信访受理线索、审理办结的重大违纪违规案件、查办终结涉黑涉恶案件、审判案件阅卷方式再次梳理。在县公安局查处的松滋吴某涉黑案、韩某涉赌案、麻豪口镇陈某涉黑案中，及时挖掘郑某、杨某、董某、曹某、李某等问题线索。县纪委监委对涉嫌非法收受赌博老板贿赂的县公安局埠河派出所原党支部书记、所长曹某进行纪律审查和监察调查。相关案件正在办理之中，相应机制逐步完善并长期坚持。

3.推进高质量发展成效不明显

(7)反馈问题：关于经济建设统筹谋划不够的问题。

整改情况：一是服务业发展良好。前三季度实现第三产业增加值55.58亿元，增长7.4%。二是技改项目有序实施。截止9月底，全县在库5000万元以上工业技改项目14个，计划总投资30.73亿元，已有7个基本完工，其他正在建设中。三是营商环境进一步优化。基本实现涉税企业税务登记流程2小时办结。优化“五位一体”综合服务，深化“互联网+放管服”改革，加强中介组织及收费清理。企业开办缩短至1个工作日以内，推行工业项目“先建后验”和30个工作日取得施工许可，其它工程项目80个工作日完成审批，基本形成“1530+80”审批新机制。

(8)反馈问题：关于破解难题不够的问题。

整改情况：9月7日，县党政联席会议集中学习习近平总书记在2019年中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，县委主要领导及4名县领导交流学习体会，在统一思想中弘扬斗争精神。9月5日，207国道危桥改造全面通车，环城路全线贯通，国庆期间已试通车。征收清零“百日攻坚”以来，已征收(搬迁)签约房屋1193户、拆除1063户，环城路建设项目、开发区(杨家厂镇)疏港公路支线建设项目、431省道建设项目、县乡道路升级改造项目、青吉水系治理项目等18个项目已完成征迁清零。

(9)反馈问题：关于动真碰硬不够的问题。

整改情况：把“转作风、打硬仗、促发展”作为主题教育狠抓落实的具体行动，纵深推进征收清零、创卫复审、平安稳定三大战役，征收清零进展顺利，并且零群访、零事故；创卫复审成效初显，顺利通过国家级明查暗访，正向常态化精细化管理升华、向全域拆违治乱和人居环境提升挺进；平安稳定扭转被动局面，国庆期间无进京上访，军运会也无到汉上访。埠河镇龚某违规建房问题，已停电停水，正在组织会商优化整改方案后抓紧实施。

4.政治生态不良，党风政风堪忧

(10)反馈问题：关于重利轻本，私而忘公的问题。

整改情况：开展有效的监督检查，以县委巡察办开展的“对全县党和国家机关工作人员违规从事营利性活动专项巡察工作”为契机，对巡察出的188名公职人员违规从事营利性活动问题线索进行逐一调查处理。目前，已经立案查处3人，组织处理24人，初核了结26人。其余人员线索正在查办中，预计11月30日前结案并完成整改。

(11)反馈问题：关于权力寻租，横行霸道的问题。

整改情况：一是加强正确权力观的宣传教育。9月25日，结合县纪委机关开展“化民怨、解民难、顺民意、维民利”实践活动，开展深化纪律教育，把权力关进制度的笼子，加强违反中央八项规定精神问题日常监督。二是畅通纪检监察信访渠道，截止目前，受理相关信访举报线索39条，给予党纪政务处分7人、组织处理6人。

(12)反馈问题：关于纪律松弛，歪风盛行的问题。

整改情况：一是加强作风巡查。出台了《关于严明国庆中秋期间进一步严肃纪律加强作风建设的通知》，对中秋国庆期间作风巡查进行安排，查处2起违规操办案件。二是加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，严肃查处通报典型问题；8—9月对11起违反中央八项规定精神典型案例进行了通报。三是加强对公职人员的日常管理监督，坚持日常考核制度，完善谈心谈话制度，建立内部监督体系，严格责任追究制度。2019年6月以来，共收到涉及国家公职人员黄、赌、毒线索34条，现已处理29人，其中给予党纪政务处分25人。四是认真做好“扫黑除恶”线索排查，确保涉黑涉恶案件侦办和“保护伞”问题查办同步进行，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”做到了快查快处。

(二)党的建设缺失，党建工作存在薄弱环节

1.思想建设抓得不严

(13)反馈问题：关于“两学一做”学习教育没有形成常态的问题。

整改情况：一是除省委、市委组织部门统一要求外，县委组织部一般不再下发党日活动要求，由基层党支部负责组织实施，党日活动方案由上级党组织审核把关、指导督办，确保抓深抓实抓到位。二是督促各乡镇、县直各部门对下级党组织党日活动进行全面清查，查漏补缺。三是对县交通局2017年4月份支部主题党日活动娱乐化倾向进行全面调查，对违反工作纪律、廉洁纪律的5名责任人予以纪律处理。四是印发《关于规范党日活动严肃党内政治生活的通知》，对全县基层党支部的党日活动制度加以规范。

(14)反馈问题：关于意识形态工作滞后的问题。

整改情况：一是8月30日县委主要领导调研全县意识形态和宣传思想工作，9月21日县委理论学习中心组第十三次集体学习举办了意识形态专题讲座学习相关知识，9月23日县政府第66次常务会议专题学习意识形态应知应会知识汇编。二是出台了《公安县优秀网评作品奖励实施办法(试行)》《公安县理论宣讲及思想文化类讲座、论坛、研讨会、报告会管理暂行办法》《关于进一步提升应对突发舆情发现力研判力处置力的通知》，开展了全县扫黄打非“护苗2019”专项行动。

2.组织建设抓得不紧

(15)反馈问题：关于“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢的问题。

整改情况：一是筹备召开党建工作领导小组会议，传达省委组织部召开中央脱贫攻坚专项巡视整改暨基层党建工作重点任务推进会精神，听取红色阵地建设情况汇报，讨论《2019年基层党建工作考评细则》等内容。二是县委“两新”党工委定期召开会议对“两新”领域党建工作进行研究；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，排查“两新”领域软弱涣散基层党组织并开展专项整治。三是对没有党员的48家非公企业、32家社会组织，推荐符合条件的发展对象，参加2019年度县委直属机关工委、两新组织党工委入党积极分子培训，同时，派驻党建指导员，推进“两个覆盖”。

(16)反馈问题：关于执行党建制度不力的问题。

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，县“四大家”领导参加所在支部组织生活会、讲党课，县委主要领导9月18日以普通党员身份参加县委办公室主题党日活动。二是压实党委(党组)主体责任，每月对所辖党支部“三会一课”开展情况特别是党小组会议落实情况进行指导，狠抓落实。三是开展县直机关基层党组织按期换届情况排查，目前，机构改革完成后，县直一级单位基层支部均完成换届；县直所属二级单位将结合事业单位机构改革，于年底前完成基层党组织换届工作。计划12月31日前完成全部整改。

(17)反馈问题：关于基层组织战斗力不强的问题。

整改情况：一是落实村“两委”候选人县级联审机制和村党组织书记县级党委备案管理机制，每年对村党组织书记履职情况进行分析研判，抓好动态调整。严格落实村党组织书记专职化管理办法，加强调研督办。二是开展县级村支部书记集中培训和乡镇自主培训，提升能力。三是出台《公安县派聘干部到村(社区)任党组织书记管理办法》，将派聘书记纳入县委组织部进行备案管理。

(18)反馈问题：关于软弱涣散党组织整顿不力的问题。

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展软弱涣散基层党组织整顿工作。二是县“四大家”领导按照省委组织部相关要求，到联系乡镇走访调研所有村(社区)，摸清村(社区)“两委”班子战斗力情况，逐村(社区)形成问题清单和整改措施清单。县委常委会专题听取了整改进展情况汇报，对下段工作进行了安排部署。三是坚持“一村(社区)一策”，制定整顿方案，采取“四个一”措施集中整治软弱涣散村(社区)党组织，预计11月底完成整改。

3.作风建设抓得不实

(19)反馈问题：关于违规发放津补贴的问题。

整改情况：我县开展了违规发放津补贴问题专项整治工作，相关整改工作正在有序进行中，预计10月底完成。

(20)反馈问题：关于违规公务接待的问题。

整改情况：制定下发了《违规公务接待问题排查整改工作方案》《关于开展省委第四巡视组巡视反馈违规公务接待问题排查整改的通知》，县直单位和乡镇完成了自查自纠和公务接待管理制度备案工作，共查找出50个具体问题，现已全部完成整改。

(21)反馈问题：关于会风问题整治不到位的问题。

整改情况：县委办出台文件，对全县各级会议数量、规模、时间进行进一步明确，进一步严肃会纪会风。今年县委、县政府召开的全县性会议数量和乡镇党政主职到县里参加会议次数减少30%以上。

(三)“两个责任”落实不到位，管党治党宽松软

1.主体责任压得不实

(22)反馈问题：关于县委对落实主体责任抓得不紧的问题。

整改情况：一是提高主体责任意识。县委常委会每年集中听取一次“四大家”和两院党风廉政建设情况汇报。二是完善主体责任汇报制度。明确每年年底“四大家”和两院以书面形式在县委全会上向县委汇报本单位履行党风廉政建设主体责任情况。

(23)反馈问题：关于县直部门落实主体责任虚化弱化的问题。

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促县直部门主体责任上肩，针对当前各县直部门出现的突出问题，列出台账，对照列出的问题，逐一进行整改。二是以全县“十进十建”活动为载体，开展落实全面从严治党主体责任工作。9月6日，召开了全县党纪党规和监察法规宣传教育“十进十建”活动推进会。三是对县直部门主体责任落实不力问题严重的，追究“一把手”责任。省委今年开展巡视工作以来，查处县直部门落实主体责任不力问题2起，给予党纪处分1人，组织处理1人。

(24)反馈问题：关于教育管理不到位，“微腐败”问题屡禁不止的问题。

整改情况：一是深入开展党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动，加强经常性、常态化廉政教育，9月份已经召开全县推进会，10月份继续督办指导。二是编印以案说纪，下发典型案例通报，组织党员干部、公职人员学习，用好用活警示教育教材，做好处分宣布文章，将警示教育课堂搬进处分决定宣布现场。

2.监督责任落实不到位

(25)反馈问题：关于监督执纪力量薄弱的问题。

整改情况：一是经县纪委常委会研究，已将县纪委监委2名班子成员配备和机关内设机构负责人调整方案报县委，近期将按程序落实到位。二是已经启动选调机关工作人员工作，选拔5名熟悉法律、财务等知识的年轻干部，加强队伍建设，目前已完成笔试、面试，11月初人员可到岗试用。三是积极组织纪检监察干部学习中纪委下发的培训课件和教程，提升业务能力。四是根据省市纪委统一要求，对乡镇纪检监察干部队伍建设情况进行摸底统计，就加强纪检监察基层基础工作进行调研。

(26)反馈问题：关于监督执纪的原则性不强的问题。

整改情况：一是在8月份，审理室对县人民法院报来的《2010年以来全县公职人员受到刑事处罚人员名单》，进行了党纪政纪处分情况大清理，形成专题报告。二是在9月份，上报61名被判处刑罚人员处置情况清查进度台账；督促30家单位对自查情况及时反馈。10月份，我们将对各单位反馈情况，组织专班进行研判，对未处置到位的人员及时处理。三是清查吸毒人员处置情况，按照干部管理权限，督促未处理到位的单位迅速按条规给予相应处理，并汇总处理结果建立台账。四是10月份，审理室开展了处分决定、纪律检查建议书、监察建议书等执行情况的专项检查，查漏补缺，推进工作落实。

(27)反馈问题：关于案件查处不及时的问题。

整改情况：一是全县纪检监察机关目前立案307件，同比上升44.1%，结案247件，同比上升14.9%；在全市8个县市区案件数据统计位居前列。二是县纪委监委针对省委巡视、市委巡察、省市纪委交办等线索急办快办，省委巡视、市委巡察一周一督，迅速销号办结。三是9月18日召开县委反腐败协调小组会议，对线索移送、案件配合、追逃追赃等具体事宜提出明确要求，强化落实力度，促使案件协调规范高效、便捷顺畅。

3.巡视巡察利剑作用彰显不够

(28)反馈问题：关于统筹谋划不够的问题。

整改情况：一是按照《十四届公安县委巡察工作规划(2017—2021年)》，采取常规驻点巡察、专项巡察、点穴式巡察、机动式巡察等方式，科学谋划、统筹安排，分年实施，确保对县委所辖的党组织实现巡察全覆盖。今年安排巡察5个乡镇、10个村居、10个县直部门、2所县属学校、2家县属卫生单位，正有条不紊向前推进。二是坚持巡察与回访督查同部署、同检查、同督办。2016年、2017年、2018年巡察反馈意见的单位已全部开展了回访督查，整改率达到90.46%，整改清退资金270多万元。三是将巡察工作纳入县委常委会议事日程。今年已召开了2次书记专题会、3次巡察工作领导小组会，专题听取巡察工作情况汇报并研究巡察工作。

(29)反馈问题：关于“后半篇文章”抓得不实的问题。

整改情况：一是强化被巡察党组织的巡察反馈意见整改责任，压实党组(党委)整改主体责任，书记第一责任人责任，对整改不力的追责问责。二是压实巡察组的回访督查责任。目前，各巡察组已对2019年6月前反馈巡察意见的单位，开展了回访督查。三是出台了《公安县巡察反馈意见整改督查督办制度》。四是对巡察发现的问题线索全部分类移交相关部门，大部分问题已经办结，少数问题线索正在办理之中。

(30)反馈问题：关于巡察办力量配备不足的问题。

整改情况：一是选派干部到巡察办工作锻炼。二是理顺巡察干部任职情况，充实巡察干部力量。三是已向县编委申请启用5名空编，用于选调工作人员，目前已完成笔试、面试，11月初人员可到岗试用。

(四)党风廉政建设抓得不紧，风险隐患较多

1.财政资金使用监管不严

(31)反馈问题：关于财政资金未纳入预算管理的问题。

整改情况：2016年、2017年未纳入县本级预算管理资金已缴入国库；未纳入县本级预算管理的壮腰资金占用费291.25万元，10月底作收入解入金库。在2020年预算编制过程中严把口径和程序，杜绝类似情况发生。

(32)反馈问题：关于违规出借财政资金的问题。

整改情况：目前收回出借资金960万元，县政府拟印发《关于进一步做好财政增收节支有关工作的通知》，加强财政资金借款清收工作。计划12月底完成整改。

(33)反馈问题：关于土地出让金催收不力的问题。

整改情况：一是沃德华实业(荆州)有限公司、江昌雄欠缴出让金问题，已与其解除出让合同，没收土地定金。二是对武汉百兴置业有限公司、荆州市育苗房地产开发有限公司下达了《关于补缴土地出让金及处以罚款的告知书》。三是对荆州市居家乐置业有限公司下达行政处罚决定书，逾期后，再申请县法院强制执行。四是荆州市金隆建设工程公司超容建设需补缴24万元出让金及2.4万元罚款，现已缴纳到位。

(34)反馈问题：关于农村集体财务管理混乱的问题。

整改情况：一是组织相关业务培训，县级培训到乡镇和试点村，乡镇培训到各个村和村民小组，严明财经纪律，规范管理办法。二是加强村级工程项目招标、资产资源处置规范管理，有效提升全县农村集体财务水平。三是农村集体产权制度改革“两清”工作顺利通过市级检查验收，农村集体资产、资源租赁发包合同清查工作有序开展，正进入分类处理阶段。我县16个乡镇，共清理合同3414个。其中：合规合同2783个，问题合同631个，已清理规范89个。其它542个问题合同因情况复杂正在清理中。

(35)反馈问题：关于收据列支项目经费的问题。

整改情况：县财政局建立长效工作机制，加大监督检查力度，定期开展针对不同部门不同行业单位检查，建立问责制度，对典型案例予以曝光，使查与处有机结合。县税务局加强监管，坚决打击发票使用不规范行为。

2.工程项目建设问题较多

(36)反馈问题：关于虚报项目套取资金的问题。

整改情况：县专项整治办组织专班针对省委巡视组巡视公安县委反馈情况、历年财政监督、审计检查情况、本次自查自纠情况、群众强烈反映情况组织开展专项清理监督检查。

(37)反馈问题：关于未经招标直接发包的问题。

整改情况：认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规规定，严厉打击必须进行招标的项目而不招标的违法行为。已在对2016年以来公安县交通局未经招标将农村公路大中修工程等6个项目直接发包给公安县畅通公路建设养护公司进行立案调查。

(38)反馈问题：关于借用资质违法转包的问题。

整改情况：严格执行《公安县公共资源交易管理委员会工作规则》《公安县公共资源交易联动监督管理办法》，充分发挥公共资源交易管理委员会成员单位职能，建立交易诚信档案，定期开展借用资质违法转包的专项督查。已对2018年农村公路“455”安全生命防护工程中的违法转包行为进行立案调查。

(39)反馈问题：关于违规进行场外交易的问题。

整改情况：县纪委监委对相关问题线索正在进一步核实中。严格按照法定审批流程和核准方式组织招标，发现违规进行场外交易的行为，将进行严肃处理。

(五)干部政策执行不严格，结构性问题突出

1.党委领导把关作用发挥不充分

(40)反馈问题：关于个别干部政治把关不严的问题。

整改情况：县委组织部责成县财政局党组调整分工，不再将谢民同志等同于班子成员分工，作为专业性干部，协助其他班子成员工作。

(41)反馈问题：关于干部队伍结构老化的问题。

整改情况：一是完成干部队伍结构调研分析。二是县直部门陆续组织选调年轻干部补充进机关。县委组织部、县委编办、县委办、县政府办、县委政研室、县委宣传部等部门已陆续展开选调工作。三是实施年轻干部成长工程。全县共发现储备年轻干部280名，有计划的发展年轻干部到一线和复杂岗位历练，选派31名年轻干部到村(社区)担任支部书记。

(42)反馈问题：关于干部队伍流动不畅的问题。

整改情况：一是县直部门陆续组织选调年轻干部补充进机关。县委组织部拟录用6人，县委编办拟录用1人，县委办拟录用5人，县政府办拟录用5人，县委政研室拟录用2人，县委宣传部、县委统战部、县纪委监委、县委巡察办等部门已陆续展开选调工作。二是对县直部门任职满十年的干部已建立整改台账，分期分批研究交流问题。

(43)反馈问题：关于干部队伍遗留问题化解不力的问题。

整改情况：全县长期在施公(参公)单位工作，但未批准公务员登记的干部共123名。其中，因“县聘干部”未登记的52人；因“档案中缺干部身份材料”不能登记的共44人；因进入渠道问题不能登记共9人；因超编不能登记18人。具体处理意见为：一是“登记一批”。经市委常委会研究，同意少量有政策依据的干部补充登记。经过档案审核，市委组织部已批准5名“县聘干部”公务员登记，分别是王裕东、王平、陈秋林、赵与善、张淑琼。截止目前，经过查找补充相关资料，县委组织部再次呈报了5名副科级干部的补充登记，待市委组织部审批。二是“分流一批”。对部分年纪较轻，潜力较大的干部，积极向企事业单位分流。比如，县委组织部罗理强提拔交流到县产投公司，原督查办鲁亦元交流到公共资源交易中心，交通局甘辉林拟向企事业单位交流。三是“补偿一批”。对部分年纪较大，长期在公务员岗位工作，既无法登记又不适合交流的干部，建议比照公务员享受部分经济待遇，给予一定的经济补偿。比如，双职并行政策、住房公积金、养老保险等方面。

2.执行干部选拔任用规定不严

(44).反馈问题：关于“三超两乱”问题整治不彻底的问题。

整改情况：一是立行立改，对查找出来的“三超两乱”涉及干部提交县委研究职务调整。二是全面清理，全面查找全县“三超两乱”问题，逐项予以整改，已对县卫健局超配干部进行消化。三是建章立制，健全工作机制预防新“三超两乱”问题产生。

(45)反馈问题：关于“凡提必听”落实不严，处分期未满干部违规晋升的问题。

整改情况：县委组织部已对反馈县人社局杨波问题进行调查核实，专班在进行审核时，已扣除其两年经历。目前，已将其晋升副处时间推迟至2015年6月，并追缴其多享受经济待遇。2017年12月，县委组织部就斑竹垱镇毛义明等38名拟提拔重用干部征求了县纪委意见，县纪委在初核时未发现其诫勉事宜。公示期间，纪委发现问题后，于2018年7月，县委重新上会研究，讨论通过了毛义明任职事宜。

(46)反馈问题：关于对县直和乡镇干部工作指导不力的问题。

整改情况：一是对新招录用公务员试用期制度执行情况进行全面自查和整改，撤销105人试用期所任职务，并更新干部档案信息。二是对全县公务员试用期任职问题进行通报。三是将公务员管理制度汇编成册，下发各乡镇和县直各部门，强化相关制度的学习、贯彻和落实。四是将干部工作各项指标细化量化，纳入单位绩效考核评分。

3.干部监督管理宽松软

(47)反馈问题：关于领导干部违规兼职的问题。

整改情况：一是责令刘仁权、李勇辞去公司兼任职务，目前永兴资产经营公司和裕农电子商务有限公司法人均更换为胡培军，监事更换为廖宏。二是县委组织部就刘仁权违规问题向全县予以通报批评。三是对刘仁权同志进行诫勉谈话。

(48)反馈问题：关于政策性住房清理不彻底的问题。

整改情况：县住建局对其政策性住房情况进行了核查，4名同志均已卖出一套住房。目前，县住建局聘请了第三方评估机制按照当时的交易时间对所交易住房进行重新核算，核算结果与交易价格基本一致。目前，所有对象均已退款到位。

(49)反馈问题：关于落实退休制度不规范的问题。

整改情况：一是县委组织部已召开部务会撤销范正球提前退休事宜，并责令章庄铺镇党委按清理吃空饷有关政策对其作相应处理，追缴该退回的工资。二是县教育局段某办理正常退休手续不及时主要因为不同政策口径对出生时间认定不同。核查该同志退休情况后，对之前未及时办理退休手续而领取的在职工资差额部分进行清算并追回。应退工资差额42223.8元，目前已全部退入财政非税账户。

(50)反馈问题：关于整治“吃空饷”问题不坚决的问题。

整改情况：一是将每年10月定为“吃空饷”专项治理月。今年组织编制、人社、财政、审计等部门组成联合督查组，对市场监督管理局、发改局、司法局、供销社、公安局等重点机关事业单位进行抽查。二是2019年共调查处理“吃空饷”情况2件次，返岗2人，辞职4人。三是规范了人事关系。对长期病假人员进行调查，提出分类处理建议；对因改革等政策原因、停薪留职、离岗创业等不属于“吃空饷”治理范围的，分类提出处理建议，督促相关单位进行规范。

三、深化巩固省委巡视反馈意见整改落实工作

目前，我县整改工作进展顺利，下一步县委将按照省委第四巡视组的要求，切实抓好剩余的11个面上问题和17个具体问题整改工作,坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动巡视整改常态化、制度化、长效化。

1、进一步提高政治站位，持续强化党的政治建设。县委将坚定不移把巡视整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要抓手，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提高政治站位，保持政治定力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实习近平总书记视察湖北的重要讲话精神，坚守正确政治方向，把旗帜鲜明讲政治内化于心、外化于行，一以贯之坚持好，推动上级决策部署在公安落地生根。

2、进一步抓好后续整改落实，切实巩固整改成果。对已整改到位的问题开展检查复核，督促责任单位固化深化整改成果，建立健全长效机制，从源头上加强治理，杜绝问题再次发生；对需要一段时间整改并长期坚持的问题，根据《巡视整改工作方案》《巡视整改责任清单》，加强全程跟踪督导，确保如期整改到位；对牵涉面广、整改难度较大的突出问题和共性问题，拿出具体可行的措施，推动问题整改取得实效。

3、进一步建立长效机制，确保实现长效化和常态化。巡视整改是一项严肃的政治任务，是一项长期的日常性工作，县委将突出问题导向、坚持从严从实，对照巡视整改要求和指出的问题，不仅采取“当下改”的举措，更将健全“长久立”的机制，推动巡视整改措施落实见效。切实加强监督执纪问责，坚持从严要求，对敷衍整改、虚假整改、表面整改的严肃追责问责，公开曝光，确保巡视整改成果落实落细。

4、进一步抓好整体推进，实现整改和发展相结合。县委将不折不扣全面落实好巡视整改工作，为做好三大攻坚战、乡村振兴、工业新城、投资、融资、招商、项目、平台和经济环境等方面的工作营造健康发展良好环境，通过补齐公园绿地、文体设施、环境卫生等方面的短板，以显著的发展成果体现巡视整改的成效。把群众关心的事、忧心的事、烦心的事解决好，促进经济社会更好更快发展，给省委巡视组和公安百姓交上满意的答卷。