我国首部资源税法于2020年9月1日起施行。日前，国家税务总局发布关于资源税征收管理若干问题的公告，规范资源税征收管理，该公告也于9月1日实施。

税收法定暂行条例上升为法律 有哪些变化

与现行的资源税制度相比，资源税法主要有三个方面的变化：

变化一：统一税目。对税目进行统一规范，将目前所有应税资源产品都在税法中一一列明，所列税目达 164 个，涵盖所有已经发现的矿种和盐。

变化二：调整具体税率确定的权限。资源税按不同资源品目分别实行固定税率和幅度税率。适用固定税率的资源包括原油、天然气、中重稀土等，其他资源实行幅度税率；对实行幅度税率的资源，按照落实税收法定原则的要求，明确其具体适用税率由省级人民政府提出，报同级人大常委会决定。

变化三：规范减免税政策。现行资源税减免政策既有长期性政策，也有阶段性政策。对现行长期实行且实践证明行之有效的优惠政策，资源税法作出了明确规定。

资源税法明确将试点征收水资源税。其中规定，国务院根据国民经济和社会发展需要，依照本法的原则，对取用地表水或者地下水的单位和个人试点征收水资源税。征收水资源税的，停止征收水资源费。

资源税能给企业带来哪些变化？

广东省韶关市曲江区税务局引导辖区内资源开采企业绿色发展，提高企业资源利用效率。今年1月份至7月份，广东省韶关市大宝山矿业有限公司资源税申报缴纳600万元，同比增长5.07%，体现了资源价格上涨后从价计征机制的正向调节作用。

同时，税收优惠也促进了资源的节约和高效利用。该企业加大了低品位矿的综合回收利用，1月份至7月份共处理含铅锌低品位矿99万吨，享受减免资源税12.8万元。该公司负责人表示，“‘采富弃贫’的经营模式已成为历史，我们通过‘吃干榨净’低品位矿，提高资源利用率，既提高了经济效益，又保护了绿水青山”。

“资源税法分列免征和减征项目，进一步固定和扩大了资源税税收优惠。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。有下列情形之一的免征资源税：一是开采原油以及在油田范围内运输原油过程中用于加热的原油、天然气；二是煤炭开采企业因安全生产需要抽采的煤成（层）气。

资源税法还明确，根据国民经济和社会发展需要，国务院对有利于促进资源节约集约利用、保护环境等情形可以规定免征或者减征资源税。业内专家表示，这标志着我国绿色税制和税收法定再迈出坚实一步，在保持现行税制框架和税负水平总体不变的基础上，资源税在促进资源节约集约利用、加强生态环境保护方面的功能将得到增强。

中央财经大学财政税务学院院长白彦锋告诉记者：“资源税法通过法律的形式确立了资源税从价计征为主、从量计征为辅的税率形式，使资源税能够更好反映资源价格的市场变化，更好发挥税收在推进生态文明建设和高质量发展方面的引导作用，促进资源集约化使用。”李旭红向记者表示，“由于我国区域间资源禀赋不平衡，赋予地方适当税收管理权限，可以使地方政府根据当地资源条件、开采条件、经济发展水平精准施策，充分发挥资源税的调节作用。”

总体来看，资源税法的实施，有利于完善我国绿色税制体系，通过税收立法对资源开采利用行为进行引导，推动实现资源的优化配置，进一步发挥税收杠杆作用以撬动经济的绿色发展。当前，我国水资源税改革正处于试点阶段，试点范围为北京、天津、河北等10个省份。

“水资源税是在河北省先行试点基础上，选择条件成熟、有代表性的地区扩大试点。”中央财经大学教授樊勇认为，通过扩大试点，进一步发挥了税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护。同时，有利于丰富完善水资源税制度设计，为全面推开水资源税制度积累经验、创造条件。“水资源税改革促使我们大大提升主动节水意识，倒逼企业改进工艺，提高用水效率。”河北衡水市宇安服装有限公司有关负责人介绍，该企业采取了限时用水、安装红外线感应器自动出水、定额管理、循环利用等多项节水措施。今年截至目前，该公司比去年同期减少水资源税支出12.38万元。

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对记者表示，资源税法的实施，将有利于发挥税收调节资源的作用，既是税收法定原则的又一个重要进展，同时，作为地方税改革的重要内容，对更好促进地方财源、夯实优化地方财力也将发挥重要作用。