中共荆州市委组织部

中共荆州市委直属机关工作委员会

关于印发《荆州市机关企事业单位党员干部

下沉社区职责与任务》的通知

各县（市、区）深化新时代党建引领加强基层社会治理领导小组 办公室，各市直单位党组（党委）、各市直单位派驻社区工作组：

现将《荆州市机关企事业单位党员干部下沉社区职责与任 务》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共荆州市委组织部

中共荆州市委直属机关工作委员会

2020 年 10 月 19 日

荆州市机关企事业单位党员干部下沉社区

职责与任务

根据《湖北省机关企事业单位党员干部下沉社区实施办法》 和《中共荆州市委关于深化新时代党建引领加强城乡基层治理的 意见》（荆发〔2020〕6 号）精神，结合实际，现就党员干部下 沉社区有关职责与任务通知如下。

一、单位党组织职责与任务

（一）开展党建联建。参加社区党组织召集的党建联席会议。 联合开展党支部主题党日活动，每年不少于 1 次。帮助社区党组 织建强队伍，帮助软弱涣散社区党组织抓好组织整建。单位党组 （党委）主要负责同志每年至少到社区讲一次党课，市直企事业 单位安排一名负责同志或县级干部担任社区党委第一书记或社 区“大党委”成员。

（二）参与社区治理。通过各种方式，适时组织下沉党员干 部参与社区文化、环境保护、平安创建、文明创建、五城同创、 爱国卫生运动、志愿服务等活动。与相关部门协调联系，帮助建 立社区党组织领导下的居委会与业委会、物业服务企业协同联动 机制，支持“社区吹哨、党员报到”工作机制的落实。

（三）协助解决问题。发挥部门职能和工作优势，根据社区 实际需要，协调组织相关部门集中会商，推进各类重点难点问题 在基层解决，每年至少为社区办 1 件实事。

（四）加强对工作组的领导。加强工作组队伍建设，选派政 治素质高、服务意识强、工作作风实、具备胜任社区工作的身体 条件的同志担任工作组成员。保证工作组成员有足够时间下沉社 区工作，加强对工作组全体成员的教育管理，为工作组开展工作 做好后勤保障；定期听取工作组汇报，对工作组提出的合理化意 见建议，要认真负责地采纳。

（五）督促党员干部履职。协助社区党组织为下沉党员干部 设岗定责，为其在社区开展工作提供便利、创造条件。督促下沉 党员干部服从社区党组织领导和安排，遵守纪律规定，积极发挥 作用。注重挖掘、选树先进典型，推荐下沉社区工作中涌现出的 先进人物和典型事迹。加强对党员干部下沉社区工作的人员、经 费、物资等保障力度，在政策允许范围内统筹使用单位行政经费。 配合社区做好下沉党员干部考勤管理、情况沟通、工作评价。机 关党委（党总支、党支部）、机关纪委加强经常性教育提醒和督 促检查，不定期开展明察暗访，对报到不积极、履职不到位、作 风不实在、群众有意见的下沉党员干部，及时提醒、批评教育、 限期整改，视情况进行追责问责，如有违纪违法的，依纪依法处理。

二、联系社区工作组职责与任务

（一）协助社区党组织工作。宣传和执行党的路线、方针、 政策，宣传执行党中央、上级党组织和社区党组织的决议，支持 和保证行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权；建立健全 以社区无职党员为骨干，下沉社区党员干部为基础的服务性党组织，结合社区的实际情况，实现基层党组织对居民小区（网格） 全覆盖。选优配强党支部书记、楼栋党小组长（楼栋长）和党员 中心户，充分发挥党员示范引领作用；加强制度建设，健全并创 新基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制、居民会议、 居民代表会议制度、居民监督委员会运行机制、“四议两公开” 制度、联系服务群众制度、居民矛盾化解工作机制。建立健全各 项应急响应、公共管理、公共服务等制度；为社区居民办实事、 解决突出困难和问题；加强党建阵地建设，一体推进各项居民服 务和活动场所建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断提 升社区凝聚力；协调组织部分有专业特长的下沉社区党员干部， 有计划地开展健康义诊、法律咨询、心理辅导等服务社区居民的 活动；完成上级下达的中心工作和应急处置任务；培育、总结和 推广社区治理的先进典型；加强对下沉党员队伍的管理与考核。

（二）做好组织协调。督促下沉党员干部按要求认领并完成 社区服务任务；与下沉党员干部原单位保持联系，通报情况，争 取支持；与社区党委保持密切联系，了解掌握下沉党员干部工作 情况，做好有关统筹协调工作；加强对下沉党员干部特别是对残 疾等特殊人员的关心关怀。

（三）建立报告制度。每月至少要向派出单位党组织汇报 1 次工作组和第一书记工作情况，积极争取派出单位党组织的领 导、支持与帮助。对工作中遇到的重大问题以及重要工作完成情 况要及时报告。

（四）加强自身建设。自觉接受社区党组织和派出单位党组织的双重领导，严格遵守各项工作纪律，其中包括不得开展与服 务社区无关的活动，不得干扰社区正常工作秩序，不得向社区提 出就餐、补助等要求。密切联系群众、下沉党员干部，力戒形式 主义、官僚主义、求真务实。

三、在职党员干部职责和任务

（一）宣传党的政策。宣传习近平新时代中国特色社会主义 思想，宣传党的路线方针政策，宣传法治、教育、环保、安全等 知识，普及公共卫生和疫情防控相关知识。教育引导广大居民群 众“听党话、跟党走、感党恩”。

（二）联系服务群众。编入网格、进到楼栋和家门，在本网 格楼栋醒目位置亮明身份。采取入户走访、电话联系、书面沟通 等方式与负责的楼栋、片区、住户群众建立微信群，线上线下多 渠道了解居民群众家庭基本情况、需求和困难，为居民群众提供 精准服务和帮助，其中包括“微梦想”、“微心愿”、“微诉求”，对 重点特殊困难群体定期电话联系或实地查看。参与做好新冠肺炎 治愈患者心理疏导工作以及家属抚慰工作，为因疫受损群众的合 理诉求寻求解决办法。

（三）参与民主议事。参与社区党组织组织的听证会、协调 会、恳谈会、评议会等协商议事活动，积极出谋划策、提出意见 建议。

（四）帮助建章立制。健全和创新基层党组织领导的充满活 力的基层群众自治机制；制定社区风险预案管理、社区公共事件 应急预案；加强物业管理，化解新小区业主与物业之间的矛盾，探索老旧小区物业管理模式、自治管理委员会模式；推进平安小 区建设；加强社区志愿者服务队建设与管理；制定楼栋居民公约， 加强楼栋事务管理。

（五）参加志愿服务。参加社区组织的环境整治、义务护绿、 法律援助、治安巡逻、文化体育等志愿服务活动。同时，参加社 区应对突发事件应急演练，协助社区组织开展防灾减灾科普宣传 教育，加强消防宣传和消防治理，深化“推进移风易俗，树立文 明新风”行动等活动。

（六）维护和谐稳定。深入了解社情民意，适时征求基层群 众对各级党委和政府的意见建议，做好上传下达。关注协调化解 邻里矛盾、物业纠纷、不文明饲养宠物等“微治理”，带头为创建 和谐家庭、文明楼栋、平安小区作贡献。推进“家风家教”建设， 选树正面典型。

（七）参与处理突发事件。如遇突发公共事件，挺身而出， 主动参与应急处突任务，充分发挥应急突击队的作用。

四、社区党组织职责和任务

（一）按需设岗定责。结合联系单位职能和在职党员干部个 人特长、兴趣爱好等，围绕居民群众需求，建立岗位清单，分配 岗位职责，采取适当方式公开。吸纳联系单位党组织负责人担任 社区“大党委”成员，推荐在居住地社区报到的党员干部担任楼栋党小组组长（楼栋长）、党支部书记、党员中心户，通过法定程 序担任小区业委会成员，参与“红色物业”管理。做好党员信息登 记，将党员干部编入网格，进到楼栋门户，党员身份在网格楼栋 - 6 -亮明，并成立若干个应急突击队。

（二）搭建服务平台。推行群众点单、社区派单、单位（党 员）接单服务模式，广泛征集居民群众“微梦想”、“微心愿”、“微 诉求”，全面梳理特殊困难群众、社区治理难题等各方面情况， 提出党员教育、政策宣传、环境整治、文体活动、医疗卫生、心 理疏导等“需求清单”，丰富服务事项供给。社区将“需求清单”和 “供给清单”对接，形成“服务清单”并及时公开及时发布需求信 息，组织单位(党员)为居民群众提供精准服务。

（三）组织党员干部参与社区治理。综合运用议事会、恳谈 会、理事会、听证会等形式，组织群众说事议事主事，推动民事 民提、民事民议、民事民办、民事民管，吸纳下沉党员干部参加 这些活动，帮助健全和创新基层党组织领导的基层群众自治机 制。组织党员干部进到楼栋家门“微治理”，参与红色物业管理、 应急处突，帮助建章立制，组织开展系列活动。

（四）开展共建活动。组织开展民主协商议事、公益志愿服 务活动。定期组织召开党建联席会议，整合利用辖区单位或者联 系单位党建、教育、文化、体育等资源，落实共驻共建项目，推 动解决社区治理的困难和问题。

（五）充分发挥工作组作用。在涉及需要下沉党员干部参与 的重要工作任务时，要及时与工作组沟通，充分听取工作组的意 见和建议，发挥工作组选派单位的职能优势和工作组在统筹协调 下沉党员干部方面的优势。

（六）加强在职党员干部日常管理。做好在职党员干部考勤管理、情况反馈、工作评价，探索积分制或者星级管理，开展社区服务之星、最美下沉党员等评选活动。加大对工作队、下沉党 员和社区治理方面典型人物和先进经验的选树和推介。