云上荆州报道：11月28日下午，市政府召开《荆州市户外广告和店招标牌设施设置管理办法》(简称管理办法)立法专家视频论证会，这是我市首次启用远程方式邀请专家论证地方立法，进一步完善了立法程序，推进科学、民主、依法立法。

中南财经政法大学地方立法研究与人才培养基地为主会场，来自武汉的华中师范大学、湖北大学、武汉大学、中南财经政法大学、武汉市城管委等10位研究户外广告管理专家教授参加远程论证。副市长黄镇参加荆州分会场会议。

户外广告作为城市经济发展的表征和城市“亮化”的重要内容，是市容市貌的重要组成部分。我市中心城区户外广告和店招标牌设置存在的归口管理不一、严重侵占公共空间资源;职责不明，日常监管不到位;安全责任主体不明确;户外广告设置规划滞后，城市视觉系统杂乱等问题，影响了城市景观和城市形象，有的甚至危及道路交通和行人安全。随着2007年市政府出台的《荆州市城区户外广告设置管理办法》以及专项规划的到期废止，亟待出台政府规章来弥补管理空缺。

新的管理办法共六章四十四条，分为总则、规划与规范、设置与管理、维护与监督、法律责任、附则等六个部分。目的是要加强城区户外广告规范管理、让广告设置标准规范、进一步明确相关部门职责、建立联动管理机制，提供统一规划和设计支撑、加大城管执法力度等。管理办法可加入公民参与建议条款，鼓励市民共治、参与城市管理;户外广告一律采取招标的条款，对有广告产权单位管制过宽;处罚标准上，立即整改应是“限期整改”，避免执法权滥用……专家们就办法合法性、合理性及立法是否成熟，可否提请表决发表意见。

黄镇强调，感谢专家们提供的智力支持，此次认证评估会质量很高。接下来，市政府将部署相关部门落实专家建议，修改和完善管理办法，制定出科学性、严谨且可操作性的地方法律法规。

市城管委、市司法局、市自然资源和规划局相关负责人参加会议。

（记者：李倩倩）