荆州监利与湖南岳阳一江之隔，20多万监利人在岳阳工作生活。为方便在岳监利人办事，监利主动与岳阳沟通，率先建立“跨省通办”窗口，将首批58项高频事项纳入服务范围，通过代收代办等方式服务群众。

监利市柘木乡何埠村陈恢豹常年在岳阳务工，前不久女儿在岳阳出生，听说可以在岳阳给女儿上户口，12月7日，他来到岳阳市政务服务中心咨询，被引导到“跨省通办”窗口。窗口工作人员将其相关证件扫描上网，同时监利市政务服务中心“跨省通办”窗口工作人员立即下载数据，分发给户籍窗口进行办理。户籍民警很快审核通过，等其证件原件寄达后就可打印户口页。

11月6日，监利市与湖南岳阳市签订合作协议，在各自政务服务大厅开通专门的“跨省通办”窗口，将社保、医疗、养老、婚育等58个高频事项纳入窗口服务范围。11月10日，监利市又与岳阳市云溪区、君山区签订类似合作协议。

监利市政务服务和大数据管理局副局长高发佳介绍，“跨省通办”窗口开通至今，不少人前往咨询办事，现已办理新生儿入户、户口迁移、社会养老保险关系转接证明、无交通肇事犯罪证明等11件次。

20万监利人的期盼

杨诗勇是监利三洲人，在岳阳开出租车15年。前年他女儿在岳阳考取大学，户口本与身份证信息不符，要回监利三洲更改身份信息，结果没办成，一直搁到现在。他不理解：“现在科技手段这么发达，数据共享成为趋势，为什么还让人两边跑？”

与杨诗勇有同感的还有刘肖。他原来是监利三洲人，早年把户口转到岳阳，成为“岳阳人”，现在监利工作。去年8月他想取公积金用来租房，需要回岳阳居住地派出所办理户口证明。说起办事经过，刘肖直摇头：提前7天预约，跟两地相关单位办事人员确定具体时间，准备系列相关材料，再跟自己单位请假，开车往返两地办理，路上用了3个多小时，过路费和油费将近300元，花了一上午才把事情办完。

高发佳介绍，疫情期间，通过大数据比对，发现有20多万监利人常年生活在岳阳，不少人已在当地购房买车。三洲、白螺、尺八、柘木等沿长江乡镇与岳阳一江之隔，这些乡镇的人到岳阳市区比到监利还近。前些年长江大桥修通，监利人去岳阳更加便捷。岳阳是地级市，就业机会多，医疗条件好，对监利人产生很大吸引力。

监利人口160多万，常年60多万人在外务工，岳阳占了1/3。“办事好麻烦”“手续多不方便”“效率低”，面对返乡办事老乡的吐槽，监利一直在解决“服务外地监利人”这个问题。今年9月24日国务院发文加快推进政务服务“跨省通办”，监利考虑到岳阳监利人多，靠得近，就与岳阳商议具体办法。11月6日，双方签订合作协议，在各自政务服务大厅设立专门窗口。

张德夫在岳阳给女儿上监利户口

张德夫是监利市柘木乡人，现在岳阳务工，11月1日妻子在岳阳生下女儿，他听医院护士说岳阳可以给外地人上户口，就于5日到岳阳市政务服务中心咨询，工作人员发现他是监利人，需要“跨省通办”，告知他次日来办理。

11月6日，监利与岳阳正式启动“跨省通办”窗口。两地政府部门举办启动仪式。当张德夫来到窗口时才发现自己“中奖”——成为岳阳与监利“跨省通办”第一人。

当天他很幸运，将户口本、结婚证、出生证拿到岳阳市政务服务中心“跨省通办”窗口，办事人员通过高拍仪将其证件拍照上传到“智慧岳阳”平台。监利市政务服务大厅“跨省通办”工作人员登录“智慧岳阳”平台受理张德夫申请，下载数据，通过视频连线核实证件真伪，并通知柘木乡派出所民警打电话向村干部核实张德夫生育情况，然后很快给其女儿办理入户手续，将证件电子档上传至“智慧岳阳”平台，第一时间告知张德夫。

如果没有“跨省通办”，张德夫需要从岳阳回到监利柘木为女儿上户口。几年前，他为大儿子上户口就在柘木与岳阳之间来回跑了好几趟，耽误好几天。这次前后不到半个小时，快得出乎他意料。

张德夫在岳阳申请，岳阳办事人员代收资料，监利办事人员实际办理，这种代收代办模式是监利与岳阳“跨省通办”主要形式。“我们双方授权，窗口工作人员可以互相登录对方平台下载数据进行办理，不让群众跑路。”高发佳说，一些必须到现场办理的事项采取代收代办模式，一些不需要到现场办理的事项，可以全程网办。

希望更多监利人“跨省通办”

12月1日，湖北日报全媒记者在岳阳市政务服务中心一楼看到“跨省通办”专窗有不少人咨询办事。在窗口走道旁边，“跨省通办”海报介绍了服务事项和办事流程。岳阳市政务服务中心业务科科长易军介绍，为让更多在岳监利人知道“跨省通办”业务，他们借助媒体大力宣传，同时在乡镇街道等办事服务窗口张贴海报。

“很多群众习惯当面办事，对不见面审批还有个接受过程。”高发佳介绍，监利已在全市加强宣传，还鼓励各级干部通过微信群等来推送相关服务。

11月26日，岳阳市与荆州市签订“跨省通办”合作协议，具体工作还在抓紧推进。“我们还与湖北咸宁、广东佛山、江西九江等地开通了‘跨省通办’窗口，服务双边群众。”易军说，随着国内大循环格局建立，“跨省通办”将成趋势，更多事项将会异地办理。

“前提是数据共享，省际之间、部门之间要打通。”易军说，近年来岳阳积极探索“跨省通办”，发现最大障碍还是部门之间的“数据鸿沟”。

“现在很多地方连省内通办都做不到，‘跨省通办’更不容易实现全覆盖。”高发佳认为要填平“数据鸿沟”，实现数据共享，必须打破部门利益局限。建设服务型政府，人民满意最关键。方便群众办事，服务无止境，改革不停止。