时光如白驹过隙，转眼2020年已到岁末。

这一年，注定是不平凡的一年，疫情、汛情、复工复产，一关接着一关。作为全市应急安全综合管理部门，市应急管理局承担着全市安全生产、应急管理、防汛抗旱、防灾减灾等工作职责，集急险难于一身，任务艰巨，使命光荣。

这一年，该局以“五大体系”建设为统揽，做实安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三个业务板块，自然灾害风险实现总体可控，抢险救援能力在实战中得到磨砺。

这一年，该局积极探索，勇于创新，以练为战砺精兵，狠抓应急救援队伍建设，一支“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的“全灾种、大应急”救援队伍雏形基本形成。

这一年，该局深入推进安全生产专项整治三年行动，在全市生产经营单位推行“班前会”工作制度，让生产经营单位扛着责任上肩，让员工带着嘱咐开工，把“安全种子”播种到“员工心田”。

这一年，该局坚持边应急、边防范，明确“知风险、会防范、能应对、有准备”工作思路，强化各类责任落实、强化安全风险防控、强化宣教培训，实现各项工作同频共振同向发力。

截至12月28日，2020年全市发生各类生产安全亡人事故98起、死亡103人，同比分别下降24%、23.66%，没有发生较大生产安全事故。

亮点一 “大应急”格局初步形成

一支“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的“全灾种、大应急”救援队伍雏形基本形成。

在2019年建设的基础上，2020年继续在推进基层乡镇应急管理站建设上发力，全市129个乡镇（街道）均按照“六有”标准建设了应急管理站。

松滋市紧紧依托社会力量，建立起了6支半专业队伍，在松滋临港工业园建设了危化品救援队伍训练基地；沙市区创新利用基层和社区力量建设了多支扎根基层的应急救援力量；市应急管理局投入100多万元，为蓝天救援队购买各种专业装备，提供办公场所；荆州开发区投资365万元建设化工园区智慧信息平台，已上线运行；石首市建设了全省首个应急救援队伍训练综合训练基地。目前，全市共建立社会化应急队伍77支3294人。

亮点二“检查日”夯实安全生产

严格落实“安全生产检查日”制度，每月6至8日从市级到乡镇主要领导、分管领导全部参与安全生产检查，坚持每逢重大节假日、重大活动、特殊时段前开展检查督查。

从11月底开始，市安办坚持每日发布安全提醒，督促各地抓实安全生产工作。

亮点三“查隐患”三年行动见成效

市应急管理局贯彻落实全国、省、市相关工作部署，围绕突出整治安全生产短板漏洞和风险隐患工作目标，因地制宜编制实施方案，立足于“全、准、稳、严”全面发力，强力推进安全生产综合治理三年行动各项工作有序实施。

“三年行动”开展以来，截至目前，全市各部门开展督导检查9592次，共检查15659家次，督导问题13100个；排查各类隐患25563处，已完成整改20115处，整改率78%；其中挂牌督办重大隐患121处；责令停产停业整顿的企业99家，关停企业8家，约谈警示企业491家，联合惩戒措施22家，有效化解和消除了一批事故隐患。

亮点四“抗大汛”全力以赴保民生

全力抓好防汛抗灾。从7月3日启动应急响应共计65天。市应急管理局全局动员，承担了防办大量的综合协调和应急保障工作任务。

全力抓好应急保障。坚持疫情防控和受灾群众生活救助两手抓，争取中省生活救助资金1.68亿元，生活类救灾物资帐篷3335顶、衣被67040床、折叠床4085张，用于疫情或汛期转移安置受灾困难群众，农村因灾倒塌住房需重建的137户、需修缮的651户已全部竣工。

亮点五“重防范”打造全国试点基地

6月9日，应急管理部印发《关于开展危险化学品双重预防体系建设试点工作的通知》，将荆州市作为湖北省唯一的全国双重预防体系建设试点基地（全国有4个省参加）。

监管中，市应急管理局严抓企业安全主体责任落实，印发了“四知卡”“主体责任二十条”“标准化管理及高温汛期工作”“事故警示教育”等相关工作文件对企业进行具体指导，并成立了三个督查检查组。按照“坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与专家协查相结合”的形式采取政府牵头、部门联动、专家协调配合等方式方法持续进行执法检查及督办检查。

目前已经完成对全市八个化工园区的重大危险源督办检查。

亮点六“全覆盖”监管模式全省推广

狠抓企业本质安全提升，采取“安全监管干部+专家”模式组织监管人员26人次、专家12人次，对7个化工园区采取重点抽查检查方式，监管服务做到了“全覆盖”。

在做好相关项目审查服务工作的同时,积极宣传相关监管工作要求。多次调研并在全省率先起草出台了《荆州市危险化学品建设项目安全审查要点》，内容涵盖59个方面520个小点。

明确安全相关报告及企业安全建设要求，在全省率先细化危险化学品建设项目的审查细则。该工作经验被省厅借鉴，并在全省出台了相关审查细则。

亮点七“标准化”全省率先开展大检查

坚持“数量与质量并重，数量服从质量”的原则，根据检查实际强化动态监管。

在全省率先采取市安协牵头、专家协助方式，开展化工及烟花爆竹行业安全生产标准化达标企业运行情况大检查，完成对10家烟花爆竹批发企业和6家化工企业的抽查。

在全省率先开展化工行业安全生产标准化建设。

亮点八“强责任”部门职责落实到位

坚持每两个月由常务副市长主持召开19个专委会办公室主任会议，听取工作述职，讲评工作，对重点工作进行安排部署，有力推进了行业部门监管责任的落实。

召开全市安全生产专委会座谈会，建立隐患排查治理和风险分级分类排查管控双重预防机制。召开市各安全生产专委会办公室联络员会议，落实“三个必须”要求。

市委市政府两办联合发文，明确市委市政府领导，县市区四大家领导全部参与安全生产专项整治三年行动，深入开展安全隐患大排查，推进专项整治行动工作深度落实。

亮点九“巧借力”不断完善薄弱环节

在全市范围内积极组织专家力量，主动对接国务院安委办于今年10月在我市进行的安全生产技术指导服务。

组织监管人员及专家采取跟班学习方式积极认真学习，并邀请国家专家对我市企业主要负责人进行授课，进一步提高了我市化工行业专家服务水平。

亮点十“创标兵”强化企业本质安全

各县市区工贸行业标兵企业创建认定工作基本完成，目前全市受限空间、涉氨制冷、涉爆粉尘及建材、轻工、纺织和机械行业共确定各级标兵企业五十余家。

下一步，市应急管理部门将以标兵企业为引领，推动全市工矿商贸行业领域企业本质安全建设。

亮点十一“重宣传”创新形式内容丰富

深化与主流媒体的宣传合作，先后在市级主流媒体开展各类宣传2000余条。全年在国家级媒体开展宣传40多条次。

“5.12”防灾减灾日，组织防灾减灾演练直播活动，吸引了7.5万人在线观看，获得35万点赞。

6月，在荆州区组织全市“安全生产月”暨“安全生产荆楚行”活动启动仪式；在沙市区组织湖北省“安全宣传咨询日”暨“安全生产楚天行”活动启动仪式荆州分会场“进农村”视频直播活动。

开展安全生产专项整治三年行动媒体行活动，深入企业、社区、学校等基层一线普及安全生产知识。

9月，两名应急干部代表湖北参加全国应急管理普法知识竞赛，获得全国冠军。

12月4日，在荆州区开展《安全生产法》宣传周系列活动。

亮点十二“获好评”辛勤付出结硕果

代表湖北省接受国务院安办对湖北省政府安全生产及消防责任目标考核，成绩优异。

11月，在全省工贸行业整治现场会上，荆州作为全省唯一一个地市级单位，做了三年行动专项整治的经验交流发言。

11月，在全省行政执法工作视频会上，作为地市级唯一代表，做了经验交流发言，松滋市应急管理局作了经验介绍。

推进企业录入省厅综合信息平台工作成绩较好，目前排全省第三位。

配合省厅推进工贸信息化建设试点工作，第一批全省计划的8家试点企业，荆州两家企业己通过省厅专家认定，顺利完成省厅任务。

在全省率先开展“三项岗位”人员考核发证工作，截至目前考试人数达3788人，发证人数达3328人。

将我市唯一一座无主尾矿库纳入治理范围，提前完成尾矿库综合治理专项战役三年工作任务。