3月29日

由全国扫黑办与中央广播电视总台

联合摄制的六集政论专题片

《扫黑除恶——为了国泰民安》

播出第四集——治乱清源

其中报道荆州公安

以扫黑除恶专项斗争为牵引

严打长江流域非法采砂黑恶势力

成功侦破郑国平等人非法采砂涉黑案

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对“砂霸”零容忍

湖北荆州非法采砂案

煤炭、河砂、电力等领域，由于其行业特殊性和高利润特点，容易成为官商勾结牟取暴利的对象，腐败滋生黑恶不但严重危害行业健康发展，而且直接影响群众生产生活。

扫黑除恶专项斗争以来，全国政法机关与行业监管部门加强协作配合，对盘踞在资源富集领域的“砂霸”、“电霸”重拳出击，打击与防范同步推进，治乱与扫黑双管齐下。

绿色发展是一场革命，扫黑除恶是一场斗争。长江，中华民族母亲河，今天她更是中华民族发展的重要支撑。水利部、交通运输部、公安部联合组织开展了长江干流河道采砂统一清江行动，重拳打击长江流域黑恶势力非法采砂违法犯罪。

群众有苦不敢言 举报反遭打击报复

湖北荆州拥有483公里的长江黄金水道，九曲回肠的荆江流域蕴藏着素有水中“软黄金”之称的砂石资源。这条黄金水道历来是非法采砂的重灾区，荆州也因此成为打击长江流域黑恶势力非法采砂的主战场。

2018年3月，湖北松滋扫黑办收到一封关于长江涴市段有人非法采砂的匿名举报信，但当民警到涴市走访时，一问到非法采砂的情况，当地群众就欲言又止。

秘密调查，群众才敢说出真相，村民们称，非法采砂的人都是地方一霸。涴市镇江边的村民，因不堪忍受挖砂船巨大的噪音，多次向相关部门举报投诉。可是，连续几年，问题不但没有解决，反而遭到了不明人员的打击报复。举报却被打击报复，这说明监管者已经和黑恶势力沆瀣一气。

2018年6月，湖北松滋扫黑办成立专案指挥部，对案件展开进一步侦查，首先抓捕了对举报人报复行凶的丁春波。

警方查明，丁春波是非法采砂工程船“华龙号”的股东之一。大型采砂船“华龙号”的造价1800多万元，由10多个股东共同出资进行股份制盗采，背后的大股东有两个，分别是郑国平、贺克坤。

一支“联合船队”为何敢横行长江非法采砂？

一天挖砂一万吨，按照2014年砂石的价格，非法采砂一年就有300多万元的纯收益。那么，又是谁将举报信息透露给采砂涉黑组织的呢？专案组对非法采砂背后的“关系网”展开调查。

姚金勇，荆州松滋水政监察大队原副大队长，作为涴市镇长江禁采执法点的负责人，他一只手握着执法权，另一只手却收保护费，姚金勇保护的不是长江，而是郑国平、贺克坤等人的10艘非法采砂船。为了让这10艘船在江面上不那么惹眼，他暗中与船主定下了“五不采”的约定。

湖北省荆州市松滋市水政监察大队原副大队长 姚金勇：当时的话，内部就是定的在五个条件下不允许采，白天不能采，因为这是偷采，然后就是险段不能采，上面有检查的时候不能采，汛期不能采。

“五不采”之外，可以随便采。在“保护伞”的包庇和纵容下，郑国平、贺克坤伙同其他采砂船主，将10艘船组成“联营船队”，自封为“采砂协会”。他们对联营的采砂船进行排班，轮流到长江里偷采砂石。

“联营船队”还规定，按照一吨一块钱的标准收取管理费用，这些费用专门用于打点关系。以执法权入了“干股”的姚金勇等人，从此对非法采砂睁一只眼闭一只眼，为了应对上级检查，姚金勇还经常组织船主们一起“演戏”。

湖北省荆州市松滋市公安局治安大队副大队长 蹇永亚：特别是在上级部门要来检查船只的时候，他会提前通知他们，将所有的船只封存到特定的地点，贴上封条，船上的砂石全部打扫干净，并挂上严禁采砂的条幅来迎接来检查。

在郑国平、贺克坤等人的眼里，姚金勇成了“有金用”，有了“保护伞”的遮风避雨，“联营船队”在长江流域涴市江段非法采砂畅行无阻，累计盗采卵石640万吨，金砂2.27万吨，金额达1.28亿元。

有恃无恐的郑国平还打造了一艘炼金船，使用汞从金砂中提炼水银金，并将洗金废水汞直接排入长江，对长江生态环境造成了严重危害。

长江水利委员会长江科学院河流研究所副所长 金中武：近岸超深度开采（砂石）会引发崩岸，堤防的坍塌，还会影响鱼类的栖息地，甚至会对河势稳定、河道行洪带来一定的影响。

打击非法采砂 多部门打响“长江生态保卫战”

2018年12月，这起案件被公安部列为挂牌督办案件，荆州警方抓获涉黑组织成员53人，纪委监委对该组织背后的腐败和“保护伞”问题深挖彻查，对18名涉案公职人员作出了党纪政务处分，立案22件，涉及港航管理局、水利局等多个行业主管部门。

荆州市建立由公安、海事、长航、交通、水利等11个部门组成的联席会议制度，破解“九龙治水”的难题，全面打响了“长江生态保卫战”。

湖北省荆州市副市长 市公安局局长 黄庭松：我们部署开展以护水、护鱼、护砂、护林、护法、护民“六护行动”为载体的“长江生态保卫战”，特别是针对非法采砂严重的现实，我们将打击非法采砂作为扫黑除恶的重中之重，作为“六护行动”之首，组织全警全流域作战，对非法采砂违法犯罪，特别是黑恶势力掀起了凌厉的攻势。

在扫黑除恶专项斗争中，长江沿岸10个省市相继破获了一批非法采砂以及破坏长江生态的大案要案，共打掉非法采砂涉黑组织59个，恶势力犯罪集团37个，查获非法采砂船328艘，查处涉案公职人员261人，有效服务了长江经济带绿色发展。

为进一步加强长江河道采砂管理，保障防洪、通航和生态安全，水利部、公安部、交通运输部建立长江河道采砂管理三部合作机制，强化长江大保护监管。

用法律筑起保护母亲河的堤坝

自2021年3月1日起，《中华人民共和国长江保护法》正式实施，作为我国首部有关流域保护的专门法律，不仅关系长江流域的生态环境保护，而且关系党和国家工作大局，关系中华民族伟大复兴战略全局。

这部法律实施后，长江流域非法采砂、非法捕捞等行为成为了重点打击对象。《中华人民共和国长江保护法》规定了长江流域河道采砂规划和许可制度、划定禁止采砂区和禁止采砂期，除没收违法活动船舶外，非法采砂从过去的最高罚款30万元，提高到处货值金额20倍以下或者最高200万元罚款，极大增强了法律震慑力。

以法律筑起保护长江的堤坝，依法保护长江的防洪安全、航道安全和生态安全，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。