监利，洪湖西岸，全省人口最多的县级市，荆州市域副中心。红军曾在这里浴血奋战，有近15万英雄儿女牺牲在监利，仅在册监利籍革命烈士就有5000多人。中华人民共和国成立后，监利又肩负着新中国发展农业的探索，率先摸索耕地保护模式，扛起“四化同步”大旗，探索农村税费改革，开辟“双水双绿”新路径……

如今，监利撤县改市，从农业大县向工业大县迈进。招商引资、项目落地、产业发展，监利奋力拼搏，结出累累硕果：总投资135亿元的玖龙纸业来了，60多家玻铝企业抱团建成产业园，小龙虾连续9年全国产量第一……经济发展，民生改善，城镇化建设已颇具规模，中心城区人口已超20万之众，美丽乡村建设在23个乡镇遍地开花。

这一切都离不开中国共产党的领导。近年来，监利市委、市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党建引领地方经济高质量发展，为加快建设荆州市域副中心提供坚强保证。

党建引领项目建设——

受到委屈不怪你，请让我把政策宣传完

正在加紧建设的玖龙纸业（湖北）浆纸基地及相关产业项目，是监利市最大的招商引资工业项目，也是近年来荆州市最大的招商引资工业项目。该项目涉及白螺镇辖区4个村824户4868人3300多亩田征地拆迁工作。

项目建设，征地拆迁是硬骨头。“工作进展这么顺利，离不开党员模范带头作用。”该项目指挥部工作人员丁清国介绍，该项目自去年4月洽谈，10月开工，目前，两条生产线已完成近80%的基础工程。

征地拆迁，直接关乎群众的“钱袋子”，为确保项目如期推进，监利创新工作方式，将党建延伸到征地拆迁一线，通过发挥涉拆党员的示范带头和桥梁纽带作用，让党员带动群众工作，取得“党员为点，以点带片”的示范效应，项目拆迁实现全面清零。

“监利经济发展需要项目尽快落地。”56岁的老党员邹再新，是此次项目落地涉及的拆迁户之一。他不仅自己带头签约，还陪着镇村干部一起上门做群众工作，23户亲友的签字工作都由他完成。

党员邹兵生在宣传征地拆迁政策时，起初群众不理解，情绪激动，受到一些委屈，但他打起精神，继续跟群众掏心掏肺： “我是为大家服务的，你们都是衣食父母，请听我把话说完。”大家这才安静下来，听他耐心讲解政府的良苦用心和征地政策，在场群众当即签字，并回家动员亲戚邻居签字。

监利大力倡导党员模范带头作用，编织党员民情联系服务网，采取“划片管理、分组服务、入户联系”方式，发扬党群同心、干群合力的精神，破解征地拆迁过程中一个个难题，保质保量完成项目征迁工作。

党建有活力，发展更给力。监利在项目建设中按照“一个项目、一名干部、一套专班、一拼到底”的推进机制，市委主要负责人一月一调度，专班主要负责人每日督办，项目指挥部和成员单位驻点集中办公。

全市创新服务方式和工作机制，持续开展“百名干部进百企，优化营商环境助发展”活动，市主要负责人率先垂范，一级带着一级干，带头认领一批问题，化解一批难题，全力以赴为项目建设和企业发展提供最优营商环境。

党建引领集体经济——

89个村集体经济超10万元

“注意轻拿轻放，不然压坏就不新鲜了。”监利网市镇刘王村党员群众服务中心旁的蔬菜基地里，工人们将刚采摘的广东菜心、日本芥兰等应季蔬菜打包上车。经过11小时长途运输后，这些带着泥土气息的新鲜蔬菜将出现在香港市民的餐桌上。

刘王村曾是远近闻名的省级贫困村。为摘掉省级贫困村“帽子”，刘王村党支部借合村并组的“东风”，选优配强班子，结合实际编制五年发展规划，以土地流转为主抓手，对群众分散的土地进行规模整合，开始种植大棚蔬菜，发展村集体经济。

2018年，监利亿澳水产养殖专业合作社中标该村790亩水田，群众当年实现收入64万元。2020年，香港大派集团在该村投资3000余万元，流转土地1800亩建设蔬菜种植基地。项目建成后，年生产优质绿色蔬菜5400余吨，年产值可达5000余万元，村集体经济每年将增收12万元。

刘王村驶上集体经济发展快车道，村容村貌得到彻底改变。2017年至2020年短短三年时间里，刘王村从省级贫困村跃升到村集体经济收入过20万元的先进村。去年，该村被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明村”荣誉称号。

监利市所辖各村坚持党建引领，通过市乡统筹、因村施策、“对症下药”，实现村集体经济发展“百花齐放”，带领群众走向富民路。

同样曾为省级贫困村的分盐镇扒垱村，2018年，在村党支部书记、村委会主任刘儒海的带领下，争项目、补短板，拉资源、求发展，利用新型村集体经济扶持项目资金入股创办制衣厂，村民在家门口就能稳定就业，村集体经济每年增收6万元，自此，扒垱村村集体经济发展新路子越走越宽，

新沟镇向阳社区坚持党建引领，全方位挖掘整合资源，通过“借鸡下蛋”“蛋再孵鸡”，靠村级积累“滚雪球”，多年来，先后办起商务城、家俱城、家电城等10多家企业，修建商业门店93个，为村集体经济增加年收入800多万元。如今村集体固定资产翻了181倍，村集体经济年收入翻了122倍，实现由负债累累的“空壳村”向充满现代气息新农村的美丽嬗变。

黄歇口镇内荆河村抓住小龙虾市场蓬勃发展的机遇，另辟蹊径从小龙虾市场的配套服务着手，引进江苏老板来村合资创办地笼厂。该村以新型村集体经济扶持项目资金入股，改造原陈湖村村部建成地笼厂，负责地笼的生产监管，江苏企业负责人负责地笼销售市场的扩展。2020年，地笼厂带动村内51名群众就业，其中脱贫户22名，人均月收入3400元左右，全年销售地笼1.8万条，为村集体经济带来7.1万元的收入。

监利是农业大市，该市始终把发展壮大村集体经济作为“三农”工作重头戏。坚持党建引领，探索推行“党建+新型经营主体”模式，培育发展新型农村集体经济，依托基层党组织这个坚强“战斗堡垒”，将农业新型经营主体和党员先锋、致富能人的“火车头”和“领头雁”的作用融合起来，为推动乡村振兴注入磅礴动能。

近3年，全市共扶持75个村发展新型村集体经济，截至去年底，全市农村集体经济收入达10万以上的共有89个村，占全市村总数的44.3%。

党建引领乡村振兴——

305个“红色阵地”成红色地标

朱河镇望江村内，大片荷花池旁，木头铺就的小路蜿蜒曲折。偶有村民在小径上散步，脸上笑意满满。谁能想到，一年前这里是荒草丛生、垃圾遍地，村民避而远之。　

2018年，监利以创森绿化攻坚行动为契机，全面开展湾子林改造工作，望江村“两委”干部商议，对村部附近进行改造，将荒废林里的危房、空心房全部拆除，清除路障，同时修建景观亭，摆放石桌、石椅，铺设林间小道并安装健身器材。一个休闲娱乐文化广场，就此诞生。

如今，望江村齐心共建美丽乡村，从拆违、改厕、清杂平整、绿化亮化、道路加宽硬化等方面着手，努力改善村内人居环境。

2018年，监利因地制宜，将农村丰富的湾子林资源与创建森林城市、农村环境整治和脱贫攻坚相结合，大规模推进湾子林改造，党员群众纷纷为湾子林改造拿地出钱、献计献策、出工出力，一批农村“后花园”相继涌现。

汴河镇郭铺村在湾子林改造过程中，党员群众自发投入劳力230人次，挖机3台，拆除偏房、旱厕等近20余处，平整土地2000平方米，没有要任何补偿和报酬。尺八镇红莲村5组村民自发筹资近10万元，交给村支部为本组改造湾子林、建设小游园。

2018年来，监利共投入3.85亿元，栽植乔木树种255万余株，栽植景观树、林果树138.8万株，直接受益群众达2万余户、近10万人，生态振兴赢得良好开局。

毛市镇上观庙村、毛市社区共同新建党群服务中心建筑面积990平方米，广场面积8600平方米，党员活动室集便民服务大厅、多功能会议室、退役军人服务站、图书阅览室于一体，并打造党风廉政建设馆、农耕文化馆。

监利将湾子林改造与党员群众服务中心建设相结合，按照统一设计风格、统一规模布局、统一监管结算的标准，对党员群众服务中心实施标准化建设，投入4亿余元，高标准新建红色阵地305个。一个个科学规划和精心设计，并结合各乡镇特色，因地制宜，融屋于景，服务于民的党员群众服务中心和湾子林正成为监利党建工作的“红色地标”。

党建引领基层治理——

万余名党员干部下沉社区

走进监利市容城镇国庆社区，该社区支部副书记潘立明正摸排下沉到社区的党员干部人选，组建社区“大党委”成员。

“以前社区干部力量严重不足，现在通过‘双报到’，在职党员干部来社区报到后，我们成立‘大党委’，定期召开“大党委”联席会议，社区整体服务和治理水平得到明显提升。”国庆社区总支书记周建忠说。

“乡镇吹哨、部门报到，社区吹哨、党员报到”。社区党组织按照“就近就地、偏于管理、方便工作”的原则，将生活、工作在辖区网格内的各类党员全部纳入网格、进入楼栋管理，实现基层综合治理“一张网”。

自去年8月实施“双报到”以来，监利共成立63个社区“大党委”、65个小区党支部、1182个楼栋党小组，同时采取党员自荐和组织推荐的方式，推选“党员中心户”，党的“神经末梢”向居民小区、楼栋不断延伸，党的工作实现全覆盖。

“中国的道路是共产党人用热血铺就的，中华民族的伟大复兴是共产党人用生命撑起的，只有共产党才能领导我们实现伟大的中国梦。”近日，监利市市场监管局局长高俊在容城镇团结社区党员群众服务中心给党员讲党课。

像监利市场监管局这样与联系社区开展党建联建活动在监利已成为常态。目前，该市69家市直单位下沉专班已全部到联系社区报到，64个社区全覆盖，10415名党员干部到居住地报到。

通过召开党建联席会，紧扣社区群众反映强烈的问题进行专题研判，共同解决基层党组织建设和社区治理过程中存在的难点问题，同时下沉党员通过开展“敲门行动”走访群众、座谈交流、查看现场等方式，全方面征集居民“微梦想”“微心愿”“微诉求”，用一个个“微行动”圆梦群众点滴“微心愿”。

“下沉的党员一来，把这个背街小巷里积存的垃圾清理了，还把路面硬化了，改善了我们的居住环境，蛮好！”一位居住在容城镇城南社区的居民说。

“我们村好多养虾户，但是养殖技术还是蛮欠缺，下沉工作组的同志来了后，了解到这个情况就给我们邀请水产专家现场讲解技术并答疑，真是送来了及时雨。”毛市镇姚铺村支部书记黄尚知说。

监利市委办公室到城南社区背街小巷清理积存垃圾，进行路面硬化；市纪委监委、机关事务服务中心为书香社区的小游园湖边进行围栏安全网的改造；市委组织部干部定期下沉到顺城社区，开展“党员奉献日”活动，听取居民诉求，解决群众困难，共同治理社区的各种难题；市委党校投入8万余元为平桥社区开展三斗渠环境综合整治，修建下水道；市卫健局在容城镇同心社区开展以“下沉社区服务群众”为主题的义诊活动；市文旅局到平桥社区开展文艺演出，丰富群众文化生活……

下沉党员干部也充分利用“8小时之外”、节假日等业余时间，主动在社区（村）认领工作任务，为共建文明和谐幸福社区贡献力量，社区居民的获得感和幸福指数不断提升。

图片：徐祖林 徐美平 张志斌