坚持破除思想坚冰

全面推进乡村振兴

市委常委、市委统战部部长 李水彬

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。党的十九届五中全会对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，中共中央、国务院以2021年中央一号文件印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，党中央的一系列部署、举措和要求无不体现了党中央对“三农”工作的高度重视和加快推进农业农村现代化的极端重要性。农业是国民经济的基础，荆州要建设成区域性中心城市，离不开农业农村经济的高度发展。荆州是农业大市，有7个全国产粮大县、5个全省水产大县和4个全省畜牧大县。全市经济总量在全省排第四位，看似很大，但质量很低，二、三产业占比较低，低于全省平均水平，农业不强是一个很主要的原因。应勇书记指出“发展不够是荆州最大的实际，也是荆州最大的问题”。立足荆州农业大而不强的现状，我们必须充分认识抓好三农工作、推进农业农村现代化的重要性、艰巨性，以更高站位、更大格局，找准定位，精准发力，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，切实担负起荆州农业大市的政治责任和历史使命。

荆州是农业资源大市，粮食、油料、水产、畜禽等大宗农产品资源丰富，水稻产量居全省首位，油菜籽产量、淡水产品产量分别连续24年、连续25年稳居全国市州第一。全市农业产值虽居全省第二，但农民增收困难，农业发展居后，其症结主要在于我市农产品加工业深度不够、发展不够，以卖原材料的多，精深加工的少，附加值不高。农产品加工可以抬高县域经济底板，我市农业县市比不过周边县市，短腿、短板就在农产品加工上。农产品加工业一头连着农业和农民，一头连着工业和市民，亦工亦农，既与农业密不可分，又与工商业紧密相联，是农村产业兴旺的关键组成部分、是农业农村经济的支柱产业、是农业现代化建设的重要支撑力量，对促进农业提质增效、农民就业增收、农村生活富裕和经济稳增长、调结构、惠民生都具有十分重要的意义和作用。牢牢扭住农产品加工“牛鼻子”，不断提升产业链价值链，是我们从农业大市走向农业强市的必经之路。全市必须最大化利用好农产品加工原料丰富这一得天独厚的优势，比差距，加压力，鼓干劲，像抓工业经济发展一样抓农产品加工业的发展，突破性发展农产品加工业，推动农业高质量发展，提高荆州绿色发展的底色。

市委、市政府强调“大抓工业、抓大工业”，提出“6+1”产业布局，第一个就是农产品加工业。建设农业强市，要准确把握“产业为要”的首要任务，大力实施农产品加工业发展三年行动。要出台超常规政策措施，瞄准世界500强、 中国500强、行业100强等龙头企业，突破性引进重大项目；引入新的资本重点盘活监利福娃、松滋襄大、洪湖浪、荆州联润、石首好味源等龙头企业，支持龙头企业走集团式、集群式发展之路， 突破性培育农产品加工龙头企业；扶持一批农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，突破性建设标准化专用原料基地；加快快递进村，发展订单直销、连锁配送、电子商务等新型流通商务，突破性提升农产品流通体系；大力开展荆州精品农产品品牌提升计划，突破性培育精品品牌；加大科研投入，推进科技创新，突破性实施科技创新驱动。

应勇书记在荆州调研座谈时指出我市乡村建设“看不见有什么规划，看不出是什么风格，看不到有什么特色”，一针见血，切中要害。推进美丽乡村建设行动，要坚持规划先行，实行县域一盘棋，突出科学实用导向，彰显江汉平原水乡特色，以乡镇为基本单元，变村域独立为区域统筹，推动各类规划在村域层面“多规合一”。要科学推理演绎村庄人口演变趋势，规划好居民点，从沿渠、沿河、沿路向靠城郊、靠园区、靠景区转变。刚性执行村庄规划，持续优化生产生活配套设施投入，加强居民点基础设施建设，出台制定优惠政策、奖补措施，引导农民自愿到居民点建房， 严格管控在原地新建房屋。以“功成不必在我，功成必定有我”的使命担当，久久为功，让规划逐步变为现实，展现江汉平原美丽农村新画卷。

推进美丽乡村建设行动，要通盘考虑，不能单兵突进，要以片区带全域，推动美丽乡村串珠成链、连线成片，建设全域美丽乡村。中心城区全域推进，县市区每年推进1-2条片带建设。突出源头整合，实现市县联动，完善美丽乡村建设项目“跨年申报、批次下达”工作机制，围绕项目需求统筹整合各方资源，聚焦农村“双基”建设、产业发展、村集体经济、村庄环境整治等内容，本着 “缺什么补什么”的原则，突出重点合力推进。

推进美丽乡村建设行动，改善农村人居环境是重点。要以开展美丽乡村建设五年行动为抓手，深入开展农村人居环境整治，分类有序推进农村厕所革命。统筹农村改厕和污水、黑臭水治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，深入推进村庄清洁和绿化行动。完善乡村公共基础设施，加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设，实施农村道路畅通工程。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，实施农村供水保障工程，有条件的地区推进城乡供水一体化，完善农村水价水费和工程长效运营机制。

办好农村的事情，关键在党。进一步健全市县乡抓落实的农村工作领导体制，认真落实“五级书记抓乡村振兴”的总要求，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、联系帮扶、考核督导等工作机制，借鉴应用到乡村振兴工作中，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

乡村振兴，关键在人。认真落实应勇书记的“唯干唯实为先”要求，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，树立鲜明的选人用人导向，激励干部干事创业，自觉做到“拼”“抢”“实”。结合党史学习教育，深入开展大研讨主题活动，大力弘扬“孺子牛、老黄牛、拓荒牛”精神，培养党员干部担当作为的 “铁肩膀”和攻坚克难的硬作风，在服务全市转型跨越的发展大局中争当 “铁牛型”干部，建设一支作风过硬的乡村振兴干部队伍。

善谋善作善成，关键在干。坚持谋事一盘棋、干事一条心、落实一个严，谋定后动、谋定快动，干字当头，努力奔跑，从我做起，从当下做起，抓住千载难逢的发展机遇，横下一条心，拧成一股绳，始终保持蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、昂扬奋进的锐气，奋勇争先，狠抓落实，为荆州打造高质量发展增长极、建设区域性中心城市汇聚磅礴力量。