老旧小区改造是一项重要的民生工程，关系到千家万户的切身利益。

为解决老旧小区基础设施缺项较多、功能不完善、公共服务和社会服务不齐全、环境脏乱差等“通病”，荆州市住建局把老旧小区改造列入“我为群众办实事”项目清单，着力“建机制、争资金、强调度”，建立市级抓统筹、县市区负总责、部门合力抓的工作机制，争取中央预算内补助资金4.11亿元，采取目标考核、不定期督办等方式推动老旧小区改造工作。

如今，2020年第一批实施的老旧小区改造全部完成，正在进行验收，老旧小区向现代化新型小区蜕变的“荆州范本”逐渐成形。

改造后的沙市区凤台坊小区明亮、整洁。

老旧小区换新颜

近年来，荆州城市建设飞速发展，现代化小区不断涌现，相比之下，老旧小区在岁月中积累下的“沉疴”就越发扎眼。

沙市区泰岳新村小区始建于1997年。在这里的第一批住户看来，无论是地段、规划、结构、设计还是价格，都是上佳之选。但这辉煌，在随后的20多年里一点一点黯淡下去。道路坑洼不平、电线纠缠成网、楼栋外墙掉色、污水四处横流……岁月的洗礼，使许多像泰岳新村这样的老旧小区基础设施出现了老化、破损，居民们的幸福感不断降低。

2019年，泰岳新村小区启动改造，在不改变小区结构的前提下，对其进行雨污水管道分流，住宅楼外立面局部修补粉刷、维修加固。同时，对道路进行黑化，完善配套设施。后续还将在门栋安装防盗门，对楼道环境进行整治。

“这次改造，让小区整体焕然一新。”居民李先生说，小区提质改造，改善的不仅是外观，更增强了居民的认同感，能够让居民在享受城市文明成果的同时，更积极主动地参与到文明城市创建中来。

治标同时更治本

老旧小区改造不仅是“美容”，更是一次“治疗”。因为“老”和“旧”，不仅体现在具体的楼龄上，更隐藏在许多“看不见的地方”。

“环境绿化、路面硬化，这些都是‘看得见的地方’，而‘看不见的地方’也应成为改造的重点。”提起老旧小区改造，沙市区王板桥片区居民陈先生说，他居住的楼栋建成了几十年，由于楼龄较老，天然气管道只有一个总表，不仅存在跑字不准的情况，邻里之间也一度因此产生过矛盾。

对民生设施缺口，老旧小区的居民们同样有很强烈的改造意愿。

这些“看不到”“难看到”的地方，既包含市政配套设施等基础类改造内容、满足居民生活便利需要的完善类改造内容，也包含丰富公共服务的提升类改造内容，正是现阶段老旧小区改造的重点。

截至今年9月，沙市区首批实施旧改的55个小区全部更换庭院管网，9547户民居实施了“分表到户”改造，污水(化粪池)、雨水、落水管全部更新，还新建了污水管道7.18万米，化粪池322个。

“老旧小区改造为这些老房子带来了第二次‘生命’。”陈先生感慨道。

“点单”改造幸福城

老旧小区改造是个“小切口”，却是提高居民幸福指数的大方向。

改造后的文化宫小区道路平整。

沙市区2000年以前建成的小区有109个，包括2013栋、72539户，建筑面积约616万平方米，涉及居民约为26万人。沙市区老旧小区改造指挥部相关负责人介绍，沙市区旧改体量在全省103个县市区中最大，难度也最高。要想啃下这块“硬骨头”，最重要的是继续坚持以人为本、居民自愿，健全动员群众参与机制，真正实现改造项目决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

在多方讨论后，沙市区决定实施“菜单式”老旧小区改造。

“菜单式”是指住建部门把符合政策的改造内容列成清单，通过召开民意征求座谈会，让居民来“点单”。

经过后续实践，这种“菜单式”改造，获得了多数居民的支持与配合。“老住户对小区情况了如指掌，提出的建议较为中肯。”沙市区老旧小区改造指挥部相关负责人说，他们认真听取居民意见，有针对性地补短板、堵漏洞、强弱项，让项目快速推进。

环境美了，治安好了，幸福指数高了……沙市区首批55个小区改造的变化让第二批54个小区的居民羡慕不已，大家心心念念的“愿望清单”，变成了实实在在的“幸福样本”，未来可期。