【文明实践】20年零上访 滩桥镇移民安置经验被全市推广

如何妥善安置移民融入本地新生活,让移民“迁得出、稳得住”?如何以人为本,以产业兴促移民收入增、人心齐?滩桥镇在探索移民安置上取得一定经验,为开发区平安建设固本强基、增光添彩。

近日,《平安荆州建设工作简报》以《滩桥镇移民安置是如何实现20年零上访的》为题,全面展示推广滩桥镇的先进经验和做法——

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滩桥镇紧邻中心城区,现有国土面积77.14 平方公里、21330人,现有移民872户、3964人(分别系三峡工程重庆市奉节原迁移民、丹江口水库原迁移民),是一个移民大镇,历来社情民意复杂、各类矛盾比较突出。该镇党委政府以“思想破冰引领发展突围”,坚持以人民为中心、以发展促稳定、以稳定保发展,贴近移民安置工作实际,不断创新移民服务管理工作,实现了移民“迁得出、稳得住”工作目标,近20年未发生移民群体上访闹事事件。2011年至2019年,移民村武当园村连续9年获评“省级文明村”,2016年获评“省级和谐移民新村”。

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严格高效执行政策,坚决维护移民权益

始终坚持大员上阵。该镇不断提升政治站位,把移民工作列为一把手工程,落实精准管理、最优保障。对工作疑难问题由镇党政负责人亲自过问,带头攻坚,努力让问题不过夜、移民不失望,竭力让移民搬得安心、住得放心。党委班子落实一岗双责,精挑细选政治素质过硬、群众观念强、业务素质精的党员干部组建移民工作专班,建立划片分区、包保负责、结对安置、逐户走访,定期碰头会商工作机制,让每一户移民反映的诉求都能高效及时解决。代港村黄桥片区移民李某秀,因对移民政策存在误解,成为重复信访积案信访人,镇专班主动介入其子交通事故善后处置工作,赢得其“关键时刻只有党和政府靠得住”的认同,并主动息访罢诉。

严格落实移民政策。该镇严格落实执行国家移民安置系列政策,对规定发放的各类补助资金、项目经费和福利待遇,想方设法第一时间保障到位,及时发放原迁移民直补资金218.64万元,全程公示公告、公开透明,不断提升政府公信力,增强移民信任感。对突破政策规定的问题,坚决不开口子,持续执行直补资金20年不变、“增人不增、死人要减”等系列政策规定,保持政策执行刚性,划出移民群体管理服务工作底线。

长期坚持移民自治。注重强化移民村党支部、村委会、治保会等基层组织建设,提高自律和自治能力。在移民群体中培育选拔优秀干部,用心培养、跟踪成长,将综合素质较好的武当园村原党支部书记李少帝推选为“2012年湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民安置先进移民”“2015年荆州市青年五四奖章”“2016年湖北省优秀党支部书记”,并于2016年将其选举提拔为镇党委委员、副镇长,在镇党委政府领导和李少帝的具体负责下,“小事不出村、大事不出镇、问题不上交”的良性格局逐步形成。

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营造栓心留人环境,靠前解决急难愁盼

全力以赴改善民生。该镇统筹利用扶贫资金和移民资金,实施美丽家园和水环境治理项目7个,全面改善移民生产生活条件。移民房屋曾发生漏水事件,涉及民房546户、集体房屋17处,居民情绪激动、反应强烈。该镇迎难而上,历时一年完成全部房屋的维修工作,积极协调相关部门办理土地经营权证、土地证、房产证,受到移民一致好评点赞。2019年,马家岗新村移民原住址六里坪镇因项目开发,需迁坟数百座,部分移民欲赴省进京上访。该镇党政主要负责人带队,走村串户讲政策,并与六里坪镇两地联动,镇村干部包组包户、包接包送,全力落实政策,未造成群访、集体访和越级访。

全力以赴改善治安。牢固树立“破小案惠民生促平安”理念,保持对入室盗窃、盗窃机动车、牲畜,电信诈骗、扒窃等关系移民切身利益的多发性侵财“小案件”零容忍、零懈怠,不断提升移民群体安全感。2014年,移民村一度发生多起电动车失窃案件,公安机关快侦快破,让“盗车贼”在移民村销声匿 迹。创新探索建立“十户联防”治安防范新机制,以每十户为一个单元,推选中心户长,邻里相连、相互守望,初步形成了“人人为我、我为人人”的群防群治格局,既密切了村民感情,又更好地守护了移民“钱袋子”。

全力以赴靠前服务。该镇组织开展“三个上门服务”活动收到良好成效,即服务窗口前移、办证服务走上门;“一对一”指导、安全检查走上门;“五访”查问题、访情问计走上门。针对移民群体因居民关系隔阂、精神空虚易引发矛盾纠纷、打牌赌博等治安问题的情况,借助村居宣传橱窗、村村通广播等载体,加强对居民的法治安全宣传教育,提升移民法制意识、安全观念、防范能力。

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提升产业发展成效,激发移民内生动力

集体引领致富。狠抓产业发展,抢抓脱贫致富和乡村振兴政策机遇,瞄准国家级开发区近郊农业市场,发展产业项目5个,集中流转移民土地4000亩,于2014年引进湖北一米生态农业股份有限公司,发展集果蔬种植、休闲采摘、生态旅游及餐饮娱乐于一体的现代休闲观光农业。每年为村民带来租金收益260万元,并带动100余户移民就业务工,探索出了“产业+就业”和“公司+专业合作社+农户”的滩桥移民致富路径。

培训提能增收。积极出台奖励政策,鼓励移民自主培训,对参加自主培训的学员补贴培训资金,提高移民主动培训学习技能的积极性。累计自主培训412人次,发放补贴资金60余万元,通过培训有力带动了一批移民创业就业,显著改善了生活条件。

项目带动帮扶。积极申报移民后扶项目,抓好移民基础项目的规划和筛选,积极向上争取项目和资金,带动全镇移民生产发展。近年来,利用扶贫资金1016万元,争取移民资金1958万元,有效帮扶解决了移民生产生活问题,有力提升了移民获得感和幸福感。


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