日前，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印发了《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，决定从2021年11月1日至2022年春节前，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，在全国范围对欠薪问题实施集中专项治理。11月5日，国务院、湖北省和荆州市相继召开了根治欠薪冬季专项行动动员部署大会，正式启动了根治欠薪冬季专项行动。今天上午（11月12日），荆州市政府召开根治欠薪专项行动新闻发布会，会上公布了荆州市根治欠薪专项行动方案，相关部门负责人就根治欠薪相关问题回答了记者提问。

一、行动目标

本次专项行动的目标是：深入学习贯彻习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，认真落实《保障农民工工资支付条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》等有关规定，依法维护农民工劳动报酬权益，实现“两清零三确保”。

二、行动重点

以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理，做到五个“突出”：

一是突出案结事了。全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和领导批示件、上级交办件、重点督办件及其他渠道接收欠薪举报投诉线索的分类核实处置，做到案结事了。

二是突出制度落地。全面排查工程建设领域落实工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任。

三是突出源头治理。全面清查在建工程项目特别是存在风险隐患的房地产项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险。

四是突出联合惩戒。全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。

五是突出风险防范。全面强化底线思维、风险意识，认真组织风险评估预判，对群众反映强烈、风险隐患较大的重点企业，从速查清事实，稳妥处置化解，坚决防止事态蔓延扩大。

三、行动措施

本次专项行动主要是聚焦5个环节发力：

一是全面排查消隐患。坚持早预防、早介入、早化解，结合本地欠薪形势特点，聚焦重点地域、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解；通过汇集各单位监管数据，加强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点行业企业，进行精准摸排；深入企业和工地，全面主动排查欠薪隐患，及早化解矛盾纠纷，防患于未然，通过抓早、抓小、抓预防，消除欠薪隐患问题。

二是便民利民通渠道。全面畅通欠薪诉求反映渠道，加强举报投诉接待及欠薪舆情监测，广泛公布电话、网络、信件等各个维途径，全面接受欠薪举报投诉，建立高效、便捷的欠薪维权绿色通道，严格落实首问负责制，确保农民工投诉有门、渠道畅通。

三是严格执法抓办案。加强部门统筹协调，抽调执法人员，配强工作力量，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。建立完善欠薪问题分类处置机制，快立、快办、快结欠薪问题线索。加强欠薪案件的督办检查，围绕春节前“两清零三确保”目标，对所有案件进行台账管理，定人、定责、定时、定效。对基层难以解决的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案、挂牌督办、提级办理等措施，有效处置复杂疑难欠薪案件。对欠薪裁决判决“执行难”问题，由各地根治拖欠农民工工资工作领导小组积极统筹协调同级司法机关，采取“集中执行”、“专项执行”等措施，推动裁决判决执行到位。

四是信用监管严惩处。综合运用行政处理、刑事处罚、信用惩戒、媒体曝光等手段，严惩顶风作案的恶意欠薪行为，形成高压震慑。对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，要依据《湖北省保障农民工工资支付办法》等规定，做到应列尽列，予以曝光，并会同有关部门开展失信联合惩戒，使欠薪“老赖”如过街老鼠、人人喊打，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。

五是一案双查促制度。对工程建设领域工资拖欠案件，既查欠薪违法事实，又查工资支付各项制度落实情况，责令限期整改违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。结合根治欠薪冬季专项行动，全面检查建设领域特别是政府、国企项目，实名制、工资专用账户、总包委托银行代发工资、工资保证金、维权信息公示等保障农民工工资支付制度落实情况，全面清查项目审批、工程款拨付、资金监管等环节，促使长效制度落实落地。

遇到欠薪怎么办？

为确保农民工及时足额拿到工资、回家过年。发布会上，荆州市各相关部门负责人就遇到欠薪问题回答了记者提问。

记者：荆州市专项行动中提出，建立高效、便捷的欠薪维权绿色通道。请问，当前主要有哪些欠薪诉求反映渠道？

荆州市沙市区人社局副局长刘剡：

以沙市区工作为例，传统的诉求反映渠道，主要是由劳动者到本地劳动保障监察机构窗口进行现场的举报投诉，然后由工作人员对相关诉求予以处置。为进一步强化欠薪问题线索收集、处理工作效率，加快欠薪问题处置进程，人社部门依托“荆州市建设领域农民工实名制及工资专用账户信息监管平台”，开设了欠薪问题线索网上举报投诉功能，目前已进入内部测试阶段。测试完成后，将面向社会同步推出“荆州劳动监察APP”、“劳动保障维权二维码”、人社官网在线举报投诉端口，并逐步对接“12333”、“12345”、“e线民生”等诉求反映平台，全面提供欠薪问题线索网上投诉、办理进度在线查询等功能，将全国平台线索、网络舆情线索、信访线索、在线举报投诉、窗口大厅受理等各途径、各渠道欠薪线索进行归集整合，加强欠薪线索全过程跟踪管理，实时查看欠薪问题线索接收、办理、办结情况，通过线上举报投诉和线下举报投诉同步进行，强化欠薪线索的接收、分办和督办，全面提高案件办理质效，大力开展便民利民维权服务。

记者：《湖北省保障农民工工资支付办法》明确提出，依法建立以信用为基础的保障农民工工资支付监管机制,对农民工工资保障实行事前、事中、事后全环节信用监管。目前，荆州市强化农民工工资支付信用监管主要有哪些措施？

荆州市人社局副局长朱林：

2016年9月1日，人社部颁布了《重大劳动保障违法行为社会公布办法》（人力资源和社会保障部令第29号），并于2017年1月1日起施行；2017年9月25日，人社部印发了《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》（人社部规〔2017〕16号），并于2018年1月1日起施行；2017年12月31日，省人社厅印发《湖北省拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，于2018年1月1日起施行；2018年12月28日，市人社、住建、交通、水利、公安、工商、公共资源、人行荆州市支行八部门联合印发《荆州市拖欠劳动者工资黑名单管理办法》（荆人社发〔2018〕24号），并于2019年1月1日起执行；2018年12月22日，市社会信用体系建设领导小组办公室印发《荆州市对严重拖欠劳动者工资责任主体开展联合惩戒的实施办法》（荆信用办文〔2018〕52号），制定限制参与工程建设项目招投标等23条联合惩戒措施，得到了很好的贯彻执行。

近年来，全市向社会公布荆州市湘隆服饰有限公司拖欠工资等重大劳动保障违法行为10起，依法将武汉任重远科技材料有限公司等4家企业纳入拖欠农民工工资“黑名单”管理，并同步推送至“信用中国（湖北）”，有力惩处和震慑了一批欠薪违法行为。下一步，我们将充分发挥信息化监管手段，将欠薪问题线索核处结果全面纳入用人单位劳动保障诚信等级评价范围，录入用人单位和相关责任人的劳动保障守法诚信档案，加强结果运用和动态监管；对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，严格依据《湖北省保障农民工工资支付办法》等规定，做到应列尽列，予以曝光，并会同有关部门开展失信联合惩戒，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”；在市人社局官网开设“根治欠薪荆州进行时”专栏，集中宣传劳动保障法律法规、通报在建工程项目“五项制度”落实、公布重大劳动保障违法行为、曝光拖欠农民工工资“黑名单”，全面治理拖欠农民工工资问题，扎实深入推进根治欠薪冬季攻坚行动，确保实现欠薪案件“两清零”，即对查实的政府项目和国企项目欠薪案件在2021年底前全部清零，其他欠薪案件在2022年春节前全部清零，及时维护劳动者合法劳动权益，保障农民工工资及时足额支付。

记者：工程建设领域是欠薪易发多发行业，请问我市保障工程建设领域农民工工资支付工作有哪些具体措施？

荆州市住建局副局长李未：

在保障农民工工资工作中，我们住建部门主要做了三个方面工作：

（一）规范建筑工地用工管理。一是规范进场年龄要求。按照行业质量安全监管的基本要求，全市禁止18周岁以下、60周岁以上男性、50周岁以上女性进入施工现场从事建筑施工作业；禁止55周岁以上男性、45周岁以上女性工人进入施工现场从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他影响身体健康以及高危险性、高风险性的特殊工作。二是推进工人实名制管理。按照住建、人社等部门统一要求，督办在建工程全数录入“荆州市建设领域农民工实名制信息化监管系统”，常态化推进根治农民工工资“五项制度”工作巡查检查。目前，市管94个项目已纳入监管系统，实时用工人数约6万人，实名制覆盖率100%。

（二）全过程保障农民工工资支付。一是在项目建设初期，由项目建设、施工、监理等三方采取承诺方式对无拖欠工程款与农民工工资在内等作出守信承诺，使其引起重视、尊诺守信。二是在施工过程中，将工程款拖欠和农民工工资支付纳入日常监督重点内容和重要事项，次次提醒、回回督促、常常警示。三是在工程完工段，对农民工反映的拖欠工资问题第一时间协调项目参建单位全力落实，同时，利用好“农民工工资保证金”专项账户，兜底恶劣拖欠工资行为，防范支付风险。

（三）加大农民工技能知识教育。市住建局专门印发《落实农民工工资支付“五项制度”告知书》：一方面，广泛宣传《保障农民工工资支付条例》的有关内容，提高农民工工资支付保障法律法规受众面、知晓率，普及法律法规知识；另一方面，就“五项制度”具体内容和建设、施工等单位责任予以进一步明确，倒逼各方主体责任落实，切实保障农民工工资支付。