2016年8月，荆州市委巡察机构正式挂牌成立并启动第一轮巡察工作，拉开了五届市委巡察工作的序幕，巡察监督开始走进荆州各级各单位党员干部的政治生活。

五年来，市委巡察机构全面贯彻巡视工作方针，牢牢扛起“两个维护”政治责任，紧扣“三个聚焦”，深化政治巡察，坚持问题导向，创新方式方法，实现了巡察监督有形覆盖和有效覆盖相统一。

五年来，200多名专兼职巡察干部以筚路蓝缕的姿态和誓破楼兰的决心，实现了巡察工作从零起步，从弱到强，再到高质量发展的不断迈进。

五年砥砺，锋芒尽显；利剑出鞘，震慑四方。

截至2021年12月，市县两级共对773个单位、1871个村（社区）党组织开展巡察，实现一届党委任期内巡察全覆盖。共发现面上问题25481个，移交问题线索3781件，推动相关部门追责问责6132人，避免和挽回经济损失约3.35亿元，为营造荆州风清气正良好政治生态，推动经济社会高质量发展提供了强有力的保障。

运筹帷幄——主体责任记在心上、扛在肩上

市委始终坚持“巡察是党委的事”这一定位不动摇，牢牢扛起巡察工作主体责任，将巡察工作融入市委中心大局，列入市委常委会年度工作要点，在历次市委全会和市纪委全会中均作出部署、提出要求。

2016年以来，市委累计召开有关巡察工作的常委会会议10次、书记专题会12次、领导小组会11次、动员部署会11次，确保了巡察工作科学谋划、高效推进。

“部分转供电主体违规加价收取电费，造成企业和商户用电成本增加，群众反映强烈，必须重拳出击、加强整治。”市委书记吴锦在听取2021年优化营商环境巡察情况汇报时强调。截至2021年12月，通过多部门联合开展转供电违规加价专项治理，共清退多收电费946.27万元，立案查处11起、罚没30.5万元，市场主体广泛叫好。

五年来，历任市委书记坚持把巡察工作作为“书记工程”来抓，认真履行第一责任人责任、当好“总指挥”，亲自部署巡察工作、研究重要事项、推动整改落实，确保巡察方向不偏、焦点不散、力度不减；直接点人、点事、点问题26个，明确提出整改要求和处置意见，做到不护短、真纠偏、真解难。

市委巡察工作领导小组强化统筹协调、精心组织实施，每轮巡察定方案、抓动员、听汇报、深调研、强督导。五年来，市委巡察工作领导小组成员先后深入市委各巡察组、县市区开展调研督导、巡中指导40场次，在方案制定、队伍组建、监督重点、方式方法、成果运用等方面及时跟进指导，为巡察组纾困解难、答疑解惑，督促县市区全面完成巡察全覆盖任务。

雷霆震慑——巡察利剑直插基层、覆盖全域

五届市委始终把准政治方向，站稳人民立场，坚持上级决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里；坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。

“我有涉黑涉恶情况要举报，你们巡察组是不是真查真管？”面对信访举报人期待而又质疑的眼神，市委巡察组的同志耐心细致宣传政策，打消了举报人的疑虑，得到了关键举报信息，挖出了一起松滋市市场监管局多名干部充当走私“冷冻肉”活动保护伞、扰乱市场行为的腐败窝案，在当地形成了有力震慑。

五年来，市委始终坚持把贯彻落实习近平总书记和党中央关心的重大问题、作出的重要部署作为巡察监督首要任务。

在全市范围开展扫黑除恶专项巡察，推动相关部门打掉涉黑、涉恶犯罪团伙27个，查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题39件、103人，追责问责565人，查扣缴没“黑财”1.42亿元，清收清退违纪违规资金1431.34万元，提升了群众获得感、幸福感和安全感。

市县联动配合省委巡视组在全市开展涉粮问题专项巡察，发现粮食领域改革不彻底、职能部门“管粮吃粮”、粮企干部“靠粮吃粮”等面上问题171个，移交问题线索17件，助力夯实了全市粮食安全基础。

在中心城区开展优化营商环境巡察，督促被巡单位对“违规收取中小学校舍建设城市基础设施配套费”等4个问题立行立改，推动相关部门对拖欠民营企业账款等问题进行专项治理，清退违规收费2672.88万元、清欠账款541.99万元，追责问责6人，制定完善预付卡消费监管等制度措施50多个，促进我市营商环境持续向好。

为有效破解“巡不深、察不透”难题，市委打出巡察监督“组合拳”。灵活运用常规巡、联动巡、提级巡、专项巡等多种巡察方式，同步推进巡察与纪检、组织、宣传、审计等11个部门贯通协作，针对部分被巡单位专业性强、体量大等特点，协调相关部门派出“轻骑兵”短期攻坚，变“单线作战”为“协同作战”。2019年，通过巡审联动，推动深挖原市房管局所属房投公司原总经理全某、副总经理方某联合某房地产开发企业骗取国家巨额棚改补助资金的腐败窝案。

“同级监督弱、熟人社会监督难”问题怎么解决？市委巡察机构坚持重心下移、力量下沉，直插基层一线对8个县市区和荆州开发区开展精准扶贫和农村基层党建专项巡察，发现了一批落实国家精准扶贫政策不力、基层党组织软弱涣散和民生领域“微腐败”等问题，取得了良好的政治效果和社会效果，受到中央纪委国家监委网站推介。

五年来，市本级累计开展16轮巡察，其中常规巡察10轮，巡察市级部门单位95个，覆盖率达100%；专项巡察6轮，涉及精准扶贫、扫黑除恶、长江大保护、优化营商环境、粮食购销等多个重点领域；共发现面上问题4864个，移交问题线索862件，推动相关部门追责问责2077人，移送司法55人。

在2021年对市属医院开展常规巡察和对粮食购销领域开展专项巡察时，有2名公职人员主动投案自首，有力彰显了巡察震慑效应。

标本兼治——成果运用助推改革、护航发展

五年来，市委始终坚持把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，做细做实巡察“后半篇文章”，使巡察制度凸显严肃性、勃发生命力。

“巡察组来了之后，碑亭湖旁边的建筑垃圾没有了，水更清更绿了，护坡也变平整了，环境得到了极大改善！”家住碑亭湖附近的居民欣喜地表示。

2020年，市委巡察机构率先在全省开展长江大保护专项巡察，通过巡察整改，督促有关地方和单位党组织给予党纪政务处分50人，移送司法4人，推动实施污染防治“六大攻坚行动”、沿江化工企业转型升级、长江岸线绿化修复、人居环境整治等，8个省级以上工业园区污水管网和中心城区7个黑臭水体得到有效整治，经济社会发展“含绿量”更高，人民群众幸福感获得感成色更足。

习近平总书记多次强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。市委巡察机构自成立之后，就将督促被巡察党组织落实整改主体责任作为重中之重来抓，推动建立问题清单、任务清单、责任清单，强化问责追责，确保整改落实落细。

为压实责任，市委明确市领导要参加各自分管部门（单位）巡察情况反馈会，审签巡察整改报告，对巡察整改全流程把关，高位推进巡察整改落实。同时，在市本级探索构建“三位一体”巡察整改日常监督工作格局，坚持回访督查、日常监督与专项整改督导相结合，推动巡察反馈问题整改，直至问题“清零见底”。

本届市委巡察工作开展以来，共督促被巡单位完成面上问题整改4047个，整改完成率97%。先后推动机关部门和地方开展机关党建、国有企业党费清缴、非法宗教活动场所、师德师风、“放管服”改革等多个领域共性问题的专项整治，推动建章立制2956个，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，有效发挥了政治巡察推动改革、促进发展、标本兼治作用。

夯基垒台——机构队伍持续壮大、日臻完善

市委始终坚持把制度化规范化建设作为一项基础工程来抓，有力推动巡察工作从“摸着石头过河”，逐步走向了规范有序发展。

从组建之初的4个巡察组，经过多轮增编扩组，形成“一办八组”的工作格局；市本级专职巡察干部从8人增加至24人，巡察组组长、副组长专职化比例达到75%，全市专职巡察干部达到138人，打造了一支政治监督尖兵劲旅。

“某同志参加巡察后，感觉不一样了，站位变高了，讲话有水平了，工作作风更扎实了，我们准备重用。”某抽调干部派出单位负责人表示。市委巡察机构充分发挥巡察岗位发现、培养、锻炼干部的重要平台作用，强化巡察干部充电提能，通过岗位练兵、以会代训、跟班学习、专题培训等形式，培训干部1600多人次，让巡察“探照灯”镜头更亮、聚焦更准；坚持“六个一线”用人导向，对表现优秀的巡察干部，积极向市委组织部和抽调干部原单位推荐，市本级先后有11名巡察干部受到提拔重用。

五年来，市委巡察机构在夯实巡察工作基础上持续发力，扎实抓好组长库、人才库等“七库一档”建设，先后组织编写《政治巡察监督重点及突出问题表现》《纪律和政策条文汇编》《市县巡察工作百问》《市县巡察工作案例选编》等4本工具书，制定出台40余项制度和20余项业务指导意见，构筑起荆州巡察工作的“四梁八柱”。

巡察干部严格遵守党纪党规、巡视巡察工作纪律规定和巡察干部“十不准”“十五严禁”行为规范；狠抓纪律作风后评估制度落实，开展经常性党性教育，督促做到忠诚干净担当。五年来，巡察干部无一起违纪违规行为发生，充分展现了巡察铁军形象。

从严治党永远在路上，巡察监督一刻不止步。终点是新的起点，在新时代的赶考路上，荆州巡察将持续保持政治巡察战略定力、不断深化政治巡察战略定位、有效发挥政治巡察战略作用，以巡察工作的高质量发展，为荆州建设区域性中心城市提供坚强政治保障。