“朱XX，你好，我是沙市区公安分局中山路派出所民警崔贞光。最近怎么样，没有跟以前的那些‘朋友’联系了吧。记得要及时打卡啊。”

18日上午，因涉嫌帮信罪刚被公安机关采取非羁押监管的沙市小伙朱某，点开手机里的“非羁押人员综合监管”APP，便收到了来自监管民警的日常问候。

对取保候审、监视居住等非羁押人员如何进行有效监管，是困扰着公安机关的难题。今年以来，沙市区公安分局以执法示范单位创建为契机，在非羁押人员监管措施上积极探索创新，在荆州市率先推广非羁押电子码的使用，截止目前已对140余名非羁押犯罪嫌疑人开展线上电子监管，适用人员无一脱管，极大地提高了对犯罪嫌疑人非羁押监管效果。

不同于以往变更强制措施后的口头传唤、电话抽查等线下监管方式，今年3月底以来，沙市区公安分局在为非羁押监管人员办理取保候审、监视居住时，会要求被监管人使用自用手机扫描非羁押二维码，下载“非羁押人员综合监管”APP，注册认证、人脸和指纹识别录入，APP捕捉个人信息后自动上传汇总至非羁押监管平台。

在取保候审、监视居住期间，被监管人只需每天通过人脸识别登录APP，确保是被监管人本人登录使用手机和打卡；通过指纹识别、虹膜和录音录像等方式开展活体检验，降低代签风险；监管民警通过监管APP，在手机端远程监督被监管人每日打卡，并就外出审批、日常传唤、通讯联络、咨询引导等开展线上工作。

“非羁押码的使用，极大地节约了司法资源，同时提高了非羁押监管效率。”沙市区公安分局法制大队负责人刘晓杰表示，非羁押码装载于手机中，被监管人可以利用自有手机进行安装下载，系统安装的适配度和推广度高。同时，它区别于手环、脚环等外露式监管设备，丰富了非羁押措施监管手段，在充分保障被监管人的个人隐私和人格尊严的同时，有利于促进非羁押人员及时回归社会。

为有效规避“人员脱管、逃脱”等风险，该系统集成覆盖全国的电子围栏和重点监管区域等预警功能，自动识别被监管人离开监管区域、进入禁止区域以及关闭设备等行为，自动告警。同时，被监管人被纳入监管后的日常表现实行评分制，满分100分，根据被监管人参与日常打卡、接受随机抽测以及遵守日常规定的程度由系统自动加减分，并根据得分情况将被监管人的非羁押码分为绿码、黄码和红码三个档次，分数过低将被重新评估非羁押适当性，并依法采取相应措施。

“非羁押人员监管平台的应用，是科技赋能公安工作、助推执法规范建设的重要方式，对落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，进一步节约和优化警力资源，化解社会矛盾具有重要的现实意义。”沙市区公安分局相关负责人表示，下一步，沙市区公安分局进一步规范非羁押监管平台的使用，推动提升民警规范执法水平，为实现城市高质量发展提供法治保障。

（ 通讯员：赵远鹏）