关于《洞庭湖生态经济区政协主席联席会议荆州共识》落实情况的通报

政协荆州市委员会

2021年5月，以“楚山楚水楚文化，大江大湖大旅游”为主题的洞庭湖生态经济区政协主席联席会议，围绕“深化湖区文化旅游合作、打造‘无障碍旅游区’”充分协商，达成《洞庭湖生态经济区政协主席联席会议荆州共识》。一年多来，“四市一区”政协充分发挥职能优势，围绕推动《荆州共识》落实落地，建睿智之言、献务实之策，为“四市一区”文旅产业高质量发展贡献智慧和力量。经与益阳市、常德市、岳阳市和长沙市望城区政协反复沟通、充分磋商，现就《荆州共识》落实情况通报如下：

一、强化统筹规划，进一步完善文旅产业发展格局

“四市一区”政协坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕落实《荆州共识》组织开展专题协商、界别协商等活动，督促政府及相关部门按照“规划先行、布局优化”原则，完善文旅产业发展格局。益阳市出台《关于加快推进文旅产业高质量发展的若干政策措施》《“十四五”高等级旅游区创建实施方案》等，科学谋划文旅产业区域化、差异化、特色化发展之路。荆州市坚持“全资源整合、全领域互动、全产业融合、全社会参与”，按照“以荆州主城区为核心、贯通长江沿线县市区、打造江北红色生态旅游翼和江南运动康养旅游翼、形成六大组团”的要求，规划形成“一核一江两翼六组团”文旅产业布局。常德市落实“一核两极三点四区”规划要求，形成“以城市旅游为核心，桃花源旅游景区为龙头，大壶瓶山山地旅游区、澧阳平原文化旅游区、西洞庭湖湿地水乡旅游区、世外桃源生态旅游区为四大片区”的文旅产业发展格局，等等。目前，“四市一区”在完善本地文旅产业发展布局的基础上，强化区域内文旅产业规划衔接，形成以岳阳岳阳楼、常德桃花源、益阳渔家乐、荆州楚国故都为重点、带动其他旅游产品共同发展的文旅产业发展格局，着力打造区域一体化文旅产业发展体系。

二、坚持绿色优先，进一步提升文旅产业发展质效

“四市一区”政协紧扣助推文旅产业绿色发展、高质量发展，组织政协委员深入调查研究，为提升文旅产业发展出谋划策。一是助推打造精品线路。常德市推出适合不同群体需求的环洞庭湖生态休闲之旅（岳阳—常德—益阳）“三日游”、大湘西旅游金三角山水城之旅（常德—张家界—湘西吉首）“五日游”等精品线路；荆州市依托洪湖悦兮·半岛、曲尺河天然养生温泉、石首桃花山休闲养生和洈水汽车露营地休闲运动项目等资源，串联“四市一区”主要旅游景区，打造温泉养生、休闲康养、运动体验等特色康养线路；益阳市推出以红色文化、楚文化、环湖体验等为重点的8条文化、美食、康养主题线路，拓展文旅消费市场渠道。二是助推创建文旅品牌。荆州古城历史文化旅游区通过国家文旅部5A景区景观质量评审，并正式列入国家5A级旅游景区创建名单；长沙市望城区启动编制铜官古镇创建国家级旅游度假区和5A级景区创建规划，目前已完成招投标工作。益阳市成功创建安化云台山风景区、天意木国景区两个4A级旅游景区和3个品牌小镇（街区）；荆州市成功创建荆州海洋世界4A级景区、石首市桃源小镇3A级景区；常德市石门县壶瓶山、桃源县乌云界成功创建湖南省生态旅游示范区。三是助推旅游资源整合。岳阳市制定《荆州岳阳文化旅游业合作发展工作方案》，就两地文旅产业“开展宣传合作、探索联合申遗、联手监管护航”等10个方面制定措施办法，旅游资源整合效应初步显现。

三、注重项目谋划，进一步丰富文旅产业发展内涵

“四市一区”政协充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，在“加强旅游宣传推介、助推重点文旅项目建设、助力办好重点节庆活动”等方面提出了很多好的意见建议。常德市引进石门青溪谷户外休闲旅游开发项目等亿元以上文旅产业项目11个。其中，热市温泉康养综合开发、壶瓶山特色文旅小镇建设等项目列入湖南省重点项目，目前完成投资18.6亿元。益阳市投资20亿元新建“五馆五中心”，举办“湖南红色文旅节——重走青年毛泽东游学社会调查之路”启动仪式及系列活动50场次，参与举办第七届湖南艺术节，助推“益山益水益美益阳”声名远播。常态化开展“益阳花鼓大戏台”等志愿服务活动，创建“山里娃学国学”流动国学课堂等品牌项目。长沙市望城区加大文旅产业扶持力度，出台《促进文旅高质量发展奖励扶持办法》，增加旅游专项资金1000万元，推动文旅产业项目落地见效。荆州市楚文化产业园、荆楚非遗传承院等项目列入湖北省重点项目清单，目前完成投资17.4亿元。积极申办首届楚文化节、楚文化国际学术研讨会和传承发展高峰论坛等，扩大楚文化传播力与影响力。岳阳市组建市县两级“守护好一江碧水”政协委员工作室，邀请省市县三级政协委员入驻，召开专题协商会议，围绕谋划文旅项目、开展文旅活动建言献策。

四、突出智慧赋能，进一步夯实文旅产业发展基础

“四市一区”政协就“大力推进智慧赋能、搭建互联互通智慧旅游平台、推动旅游基础设施提档升级”等方面开展协商议政、提出意见建议，供政府及相关部门决策参考。益阳市积极推动文旅产业互联网数字技术应用，涌现“云阅读”“云看展”“云旅游”“云购物”等文旅新业态，启动云台山风景区、茶乡花海、山乡巨变第一村等智慧景区建设。常德市彭山景区、城头山景区和桃花源旅游区、卡乐星球旅游景区等建成智慧导览系统、设置智能闸机，游客体验感、满意度大大提升。长沙市望城区全速推进铜官窑遗址公园等景区基础设施提质改造，优化景区道路，建设智慧停车场，不断提升景区承载力和吸引力。荆州市实现旅游景区5G全覆盖，推进智慧旅游平台与公安部门、大数据部门、交通部门平台信息共建共享，通过VR/AR等高科技手段，展现“活着”的文物和“会说话”的历史，提升数字化展陈水平。

下一步，“四市一区”政协要继续坚定不移落实洞庭湖生态经济区政协主席联席会议精神，深入挖掘、充分发挥各自优势，真正把文旅资源优势转化为高质量发展优势，深化团结协作、凝聚磅礴力量，积极主动融入新发展格局，推动洞庭湖生态经济区文旅产业融合发展取得新的更大成绩。

（记者：陈孝伍）