荆楚网（湖北日报网）讯（记者王雷 通讯员杨华超）干净平整的路面、整齐划一的停车位、错落有致的健身器材、整齐靓丽的绿化……11月5日，记者来到改造后的荆州市沙市区崇文街道公园社区江津花园小区，看到这些变化，深深感受到一座城市面貌的更新，不仅体现在拔节生长的高楼大厦中，也弥漫在温馨有序的老旧小区里。

今年8月，江津花园小区被纳入市区两级共同缔造试点，街道和社区融合“五共”理念，充分点燃居民自治热情，共同探索小区治理新模式。

改造后的江津花园小区干净整洁。通讯员 供图

党建引领 构建自治体系

“违建拆了，环境整治了，小区现在漂亮多了，没事出来散散步，人的心情都好多了。”江津花园小区82岁的居民邵立英开心地说。

据悉，江津花园小区建成于1998年，曾经是三无老旧小区，因长期缺乏有效管理，路面破败、管道老化，环境杂乱无章，居民抱怨重重。2021年3月，江津花园完成老旧小区改造，拆除违建70余处，打通7个片区，小区道路、绿化、安全、排水等基础设施得到全面提升。

如何持续改善小区面貌，提高居民幸福指数？如何凝聚人心，共建共享？

“靠党建引领，靠党建凝聚，发动群众共同缔造。”公园社区党委书记方琴一语道出秘诀。

结合老旧小区改造后的新格局，街道党工委、社区党委、党小组三级联动,在江津花园小区内成立功能型党支部2个,划分楼栋党小组4个，配备党小组长4名。指导构建“自管小组+党支部+楼栋长+网格员+志愿者”自治体系，发挥党建引领基层治理的关键作用。

“共同缔造”试点小区多方共评会议。通讯员 供图

为了发挥群众主体作用，江津花园小区自管小组内设2个组，工作组由5名党员干部组成，负责小区事务组织统筹，协调组由16名退休党员、老干部、志愿者组成，负责小区事务协调管理。同时，组建由3名下沉党员组成的小区监督委员会，对自管小组的资金使用和日常工作进行监督。

在自治体系的有效运转下，小区引进简易物业服务居民，因地制宜，将开放式生活小区改造成半封闭小区，强化了安防管理措施，修建了警务室，自管小组聘请社区困难户担当门卫，安排专人负责管理绿化带，由专职人员负责管理小区内乱搭乱盖等不文明行为，从此小区共建有了“主心骨”。

共谋共建 激发自治热情

“自从小区开展‘共同缔造’活动以来，大家的主人翁意识更强了，小区的环境更好了，邻里关系也更加和睦……”提起小区发生的喜人变化，自管小组组长周鸿志脸上显露满满的自豪。

把发言权交给居民群众，才能精准、到位体现居民群众的诉求，才能激发了社区居民共同缔造美好环境与幸福生活的内生动力。

在前期的老旧小区改造中，社区、项目施工方便邀请居民代表全线监督，坚持问需于民、建设利民、群众满意，最终在小区内增设了公共晾衣架、便民桌椅等设施，修建了党风廉政文化和娱乐相结合的“清风亭”。

在“清风亭”开展“共同缔造”宣讲活动。通讯员 供图

在今年的旧改回头看项目中，又通过“社区主动收集”和“居民自主反馈”双线推进，充分征求居民对小区后期建设的意见，制定居民意愿项目清单，如儿童游乐设施、条形休闲椅、绿化花箱、手绘墙等。在近期的共同缔造自评工作中，街道、社区、包保单位又统筹90名党员干部，对江津花园小区进行入户大走访，开展问卷调查和群众测评，收集居民对当前小区内居民自治、环境卫生建设、文化活动开展的评价和建议，共计收集有效信息200余条。

“我们这一栋正在商量一起请人来专门清扫楼道卫生。”家住小区15栋2单元潘先生告诉记者，目前大家商量的都差不多了，就差最后一起开个会确定了。

据悉，15栋2单元还是江津花园小区目前唯一一个加装了外挂式电梯的单元。此前，在自管小组的牵头协调下，单元14户居民自主协商,充分尊重每层住户意见，采取层高按比例收取资金的方式，自筹资金45万用于电梯加装。“现在生活便利多了，以前上楼中途都得歇一次，自从电梯装好以后，每天下去遛狗的次数都多了。”谈及现在的变化，潘先生笑道。

加装的外挂式电梯。通讯员 供图

“只有凡事以居民需求为着力点，才能得到他们的认同，才能吸引他们积极参与社区治理。双向共同发力，推动问题解决，让社区越来越美。”方琴说。

科学规划 共享自治成果

以前的江津花园小区人车不分流，部分车主“见缝插针”，随意停车，没位置就往绿化带、人行道上停，小区通道大门和公共空间经常被机动车占满，居民不好走路，安全隐患也十分大。

老旧小区改造完成后，小区成功规划出400多个停车位，让小区内的车都有地方停，自管小组按每月每车收取50元停车费用，用于支付小区门卫工资、基础设施维护和技防设施维修等费用，基本实现了自收自支。

规划整齐的停车位。通讯员 供图

“刚开始也有部分居民不理解不配合，但随着‘共同缔造’的推进，大家都慢慢的从不理解到理解，再到现在的支持了。”基本每天下班吃完饭，周鸿志都会到小区岗亭值勤两个小时，经过的居民都会面带笑容地和他打招呼。

除了合理规划停车位，社区还将根据前期收集的居民意愿清单，结合老旧改回头看抓好相关项目建设，推进小区“红色驿站”建设，为自管组织工作、居民议事和党员居民活动提供平台和场所；增设小区共同缔造专栏，公示共同缔造公约、共建项目进展、资金使用情况及邻里互助供需信息。

为满足居民的精神文化需求，公园社区在小区开展相关活动，吸引“最大公约数”居民，共同探索孵化文体活动、技能服务、生活爱好、居民自治、志愿服务等不同类型的小区团体组织，打通信息渠道，更好地实现便民服务和邻里互助。

吸引居民参加小区团体组织。通讯员 供图

“下一步，我们还将进一步加强共同缔造动员宣传，吸纳更多居民加入到社会组织，发动居民参与到后续业委会选举、小区红色驿站建设、小区环境卫生共管以及共建项目的建设中。”方琴说。

从理念化为行动，让愿景变成现实。社区的一个个“好点子”“好行动”，让居民充溢着满满的幸福感。