4月11日，荆州经开区组织各街道、村（居）及单位相关负责人前往公安县、松滋市，实地学习美好环境与幸福生活共同缔造推进经验及特色亮点工作，因地制宜积极探寻经开区共同缔造方法路径，找准切入点，立足发力点、打造示范点。

在公安县，大家走进石桥社区，通过实地考察、经验交流，深入了解该社区以共治共享理念，找准基层治理切入点，使老旧小区重新焕发新生机的历程。在公安县唐咀村、松滋市白水淌村，大家深入了解其重视发展产业，依托项目带动，整合资源配套，让乡村重新美起来、富起来的经验做法。

在现场学习交流中，大家认为，公安县、松滋市两地以共同缔造活动，发挥群众主观能动性，创新基层治理方法，值得经开区学习借鉴。大家表示，将积极谋划项目，打造特色产业，汇聚居民、党员干部和辖区企业合力，加速形成项目方案，形成“小切口、大文章，小项目、大参与，小投入、大效果”的全面推进之势。

结合经开区工业主战场特点，经开区将持续推进共同缔造活动进园区、进企业，开展政企联点共建，打造千亿产业新城。培养共同缔造项目指导员队伍，谋项目兴产业，力争今年底实现全区14个村（居）集体经济 “进百万破千万”，以“一村一品”“一村一策”促全区共同缔造全面开花。

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经开区出台共同缔造“以奖代补”资金管理办法

在赴公安县、松滋市学习活动中，经开区发布《荆州经开区美好环境与幸福生活共同缔造“以奖代补”资金管理办法》，提高共同缔造项目资金使用效率。

“以奖代补”是指在共同缔造活动中，由经开区统筹本级和上级有关部门专项资金，用于经开区城乡基础设施建设、人居环境改善、公共设施维修等共同缔造项目，在项目通过验收后，拨付一定比例的财政补助资金给予奖励，达到奖励代替补助的一种投入模式。

“以奖代补”资金按照“谁主管、谁使用、谁负责”原则，建立绩效评价制度，由项目主管单位负责资金使用过程中的绩效管理，形成项目绩效自评报告，及时发现和纠正存在问题，发挥资金使用效益。对本级财政安排的专项资金，由经开区财政部门根据区党史办和各主管部门对各单位共同缔造活动的年度考核情况提出测算分配方案，通过预算一体化系统下达。对上级专项资金，项目主管部门会同区党史办依据项目验收结果和财政部门绩效考评报告，拟定资金分配方案，确保专款专用。

为保障“以奖代补”资金落实到位，经开区还建立了项目指导员制度。要求各主管部门安排专人担任项目指导员，全程指导上级对口部门“以奖代补”项目政策文件宣传、项目资料申报、项目过程实施、项目验收等工作，尽快建立本行业试点“以奖代补”项目库，因地制宜执行“以奖代补”项目政策，指导各单位高质量完成并及时验收项目，保障项目建设和资金高效快捷落实到位，形成政府、社会和群众良性互动，共同缔造美好幸福经开区。

（编辑：张轩  一审：唐杰  二审：邱智军  三审：江敏）