关于加强违规施工和电气焊作业整治的通告

去年以来，全国先后发生5起重特大火灾事故（9·28吉林省长春市餐厅火灾亡17人、11·28河南省安阳市厂房火灾亡38人、3·27河北省沧县废弃冷库火灾亡11人、4·17浙江省武义县厂房火灾亡11人、4·18北京市丰台区医院火灾亡29人），均由违规施工和电气焊作业引发。为防范化解重大安全风险，自即日起，全市开展违规施工和电气焊作业整治工作，现通告如下：

01

重点整治

各企业单位和个人要坚决杜绝施工和电气焊作业中，容易引发火灾的违法违规行为：

（一）电气焊作业人员无证上岗。（违反《安全生产法》第三十条，依据第九十七条，责令限期改正，处十万元以下的罚款）

（二）动火施工无审批，违规使用明火。（违反《消防法》第二十一条，依据第六十三条，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留）

（三）营业或使用期间，违规动火动焊作业。（违反《消防法》第二十一条、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第二十条，依据《消防法》第六十三条，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留）

（四）混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位。（违反《消防法》第二十一条、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第二十条，依据《消防法》第六十三条，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留）

（五）施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施。（违反《消防法》第二十一条、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第二十条，依据《消防法》第六十三条，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留；同时违反《安全生产法》第四十条，依据第一百零一条，责令限期改正，处十万元以下的罚款）

（六）违规层层转包施工作业，承包单位无相应资质，违规开展施工、拆除作业等。（对违规转包行为，违反《建筑法》第二十八条，依据第六十七条，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低或吊销资质等级；对承包单位无相应资质的，违反《建筑法》第二十九条，依据第六十五条，予以取缔，并处罚款，没收违法所得）

02

管理要求

各企业单位和个人，要认真对照以下三项安全管理要求，开展施工和电气焊作业安全管理自查自改。

（一）各机关、团体、企业、事业单位，要严格电气焊作业人员持证上岗；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程。园区管理方或出租房屋业主，要加强对电气焊等动火作业安全管理检查。限额以下工程的建设单位和个人，严格履行现场安全主体责任，不得委托给不具备相应资质的单位或个人施工。

（二）各施工单位和个人，应定期组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊设备。进行施工作业必须依法申请领取施工许可证；拆除工程应当发包给具有相应资质等级的施工单位，并依法将拆除工程有关资料申报备案。

（三）实施电气焊等动火作业时，应明确现场监护人员，清理周边可燃物，落实消防安全措施和作业过程监督；营业或使用期间施工作业，还应明确施工区和使用区的安全管理责任，落实更加严格的审批、监护和防火分隔措施。施工现场动火作业、带火花作业时，严禁与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。易燃易爆场所、公共娱乐场所使用和营业期间禁止动火施工。

03

违法查处

违规施工和违规电气焊作业作为重大安全风险隐患，以上六类“重点整治”情形，已列入相关部门专项执法、联合执法工作。

（一）对违法违规的作业人员、施工单位、建设单位、出租管理单位等，实行“一案并查”，一律依法严查严处。

（二）对现场检查发现违规施工或电气焊作业，严重危害公共安全的；经相关监管部门责令整改，而拒不整改或逾期未改的；核查群众举报线索，存在“重点整治”问题情况属实的；因违规施工和电气焊作业问题，屡次造成安全事故的；以及其他严重违法情节的，除实施行政处罚或强制措施外，还将依法取消人员和单位资质或许可，纳入信用监管实施联合惩戒。

（三）对造成安全责任事故，或涉嫌危险作业和强令、组织他人违章冒险作业，构成违法犯罪的，坚决依法移交司法机关追究刑事责任。

04

举报渠道

鼓励广大人民群众，特别是企业单位内部员工，作为重大安全事故风险的“吹哨人”，可通过“12345”市长热线平台，举报违规施工和违规电气焊作业等违法行为。根据平台统筹分工，由相关监管部门按程序规定进行查处，兑现举报奖励。对恶意提供虚假线索的，将严肃追究法律责任。

荆州市安全生产委员会办公室

荆州市消防安全委员会办公室

2023年6月14日