关于征求
《关于进一步规范全市集体土地征收工作的通知》
修改意见的公告
现公布《关于进一步规范全市集体土地征收工作的通知》，公开征集社会各界意见，欢迎各界人士以发送电子邮件或者信函方式提出意见和建议，公开征求意见起止时间：2023年7月11日至8月10日。
通信地址：荆州市自然资源和规划局国土空间用途管制科；
邮编：434000；
联系电话：0716-8271051；
电子邮箱：jzsgtzyjzdk@126.com。
荆州市人民政府关于进一步规范
全市集体土地征收工作的通知（代拟稿）
各县、市、区人民政府，荆州经开区，纪南文旅区，荆州高新区：
为进一步加强集体土地征收管理，规范土地征收行为，切实维护被征地农村集体经济组织和被征地农民的合法权益，保障经济社会发展合理用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖北省土地征收工作程序暂行规定》等法律法规规定，结合我市实际，现就进一步规范全市集体土地征收工作通知如下，请遵照执行。
一、确定土地征收范围。符合《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定情形，确需征收集体土地的，由县（市、区）人民政府依法确定土地征收范围，并组织开展征收农民集体所有土地。
二、启动土地征收的前置条件。符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划、城乡规划和相关专项规划；符合《湖北省产业用地目录和用地标准》等用途管制政策；涉及地质灾害、水利防洪及压覆矿产资源的应取得有关部门批文。在城镇开发边界外，符合单独选址项目征收集体土地的，应取得建设项目的立项文件、可行性研究批复、初步设计批复、规划选址和用地预审意见书等材料。在城镇开发边界内，符合批次建设用地征收集体土地的商服、住宅、工业等经营性用地项目，应编制土地征收成片开发方案，报荆州市人民政府批准、省自然资源厅备案后，再启动土地征收。
三、土地征收预公告，应以县（市、区）人民政府名义发布，并在同级人民政府网站公示；土地征收预公告在乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组公布后，应拍摄公布场景的远景、近景以及公告特写照片并在照片上注明公示日期、地点和公示张贴人员姓名、工作职位等信息；公示时间不少于10个工作日；土地征收预公告期满后，应拍摄场景的远景、近景以及公告特写照片并在照片上注明公示日期、地点，应取得乡镇（街道）关于公示期满的回函。在申报建设用地时，应提供县（市、区）人民政府门户网站公示链接及截图、相关影像资料以及乡镇、村对公示期满的回函等资料。
四、土地征收方案应在土地征收现状调查、被征地农民养老保险调查和社会稳定风险性评估结果确定后编制，做到调查详尽、现状明确、补偿标准与安置方式合理、社会稳定风险可控，并作为征地补偿安置公告的必备要件。
五、征地补偿安置公告，应以县（市、区）人民政府名义发布，并在同级人民政府网站公示；征地补偿安置公告在乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组公布后，应拍摄公布场景的远景、近景以及公告特写照片并在照片上注明公示日期、地点和公示张贴人员姓名、工作职位等信息；征地补偿安置公告期满后（不少于30个自然日），应拍摄场景的远景、近景以及公告特写照片并在照片上注明公示日期、地点，应取得村（社区）关于公示期满的回函。公告中，补偿登记地点应体现就近便民的原则，办理登记截止日期不得少于公告期满后5个工作日。在申报建设用地时，应提供县（市、区）人民政府门户网站公示链接及截图、相关影像资料以及乡镇、村对公示期满的回函等资料。
六、需要组织听证的，可依据当地人民政府指定的政府重大决策事项听证规定开展；没有相关规定的，可依据自然资源听证规定开展。依据法律法规和听证结果，对征地补偿安置方案进行了修改的，应按征地补偿安置公告要求，重新发布。重新确定的征地补偿安置公告，不再重复组织听证。在申报建设用地时，应提供开展听证的全套资料。
七、征地安置补偿协议，可以由县（市、区）人民政府自行或指定的乡镇人民政府、本级政府组成部门分别与所有权人和使用权人签订。一般应与全部的所有权人和土地承包经营权人、林地使用权人、宅基地使用权人、集体建设用地使用权人、流转土地使用权人等实际使用权人签订，对个别确实难以达成协议的（以申报的具体城市批次用地或单独选址项目计算，未签订协议的所有权人、使用权人数量，不得超过应签订总量的10％；未签订协议的土地征收面积不得超过拟征收土地总面积的10％），应在建设用地申报时如实说明。在申报建设用地时，应提供协议资料。
八、征地补偿费用预存，应出具县级财政部门的正式预存票据。其中，被征地农民养老保险费用预存应单独预存，土地补偿费等其他费用可以合并预存。在申报建设用地时，应提供预存凭证资料。
九、土地征收公告，县（市、区）人民政府应在收到征收土地批准文件之日起15个工作日内，以县（市、区）人民政府名义拟订、发布土地征收公告并在同级人民政府门户网站公示，同时在拟征收土地的乡镇（街道）、村（社区）、村（民）小组所在地张贴，公告时间不少于10个工作日，应分别拍摄张贴公告和公告期满当日场景的远景、近景以及公告特写照片并在照片上注明日期、地点和公示张贴人员姓名、工作职位等信息。公告期满后，应取得村（社区）关于公示期满的回函。政府门户网站公示链接和截图、公告期满回执、公告现场相关照片等应按要求存入征地资料档案，并每季度报市自然资源和规划局备案。土地征收公告应包括：土地征收批准机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及救济途径等内容（详见附件）。
十、土地征收公告期满后，县（市、区）人民政府严格按照征地补偿安置协议及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并落实被征地农民养老保险等社会保障待遇；县（市、区）人民政府可依法确定本级政府组成部门或乡镇政府（街道办事处）等其他单位具体实施土地征收。实施征收过程中，涉及的补偿费用票据，养老保险落实台账等资料，应按要求存入征地档案资料，并每季度报市自然资源和规划局备案。
十一、荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会在本地托管区范围内征收土地，应依法取得托管区土地所属的县（市、区）人民政府授权，并以授权县（市、区）人民政府名义开展征收工作。
十二、本通知印发后，各县（市、区）人民政府应高度重视征地程序工作，做好新、旧要求之间的衔接，加强宣传解释，妥善解决实施过程中的有关问题，防止弄虚作假和侵害被征地农民合法权益的情况发生。其中，正在组卷报批项目已经履行的程序，按原要求执行，并在2023年9月1日前将所涉及建设用地报件报市自然资源和规划局；未履行的程序和全新项目，一律按新要求执行。
本通知自印发之日起实施，有效期5年。
