8月30日上午，荆州经开区党工委副书记、管委会主任陈明宇做客荆州广播电视台《行风热线》“对话县市区”特别节目，就经开区招商引资、重点项目建设、优化营商环境、产城融合、流域综合治理和统筹发展等方面的情况与市民进行在线交流。

重点摘要

★ 经开区在奋进千亿园区的进程中始终牢记“工业振兴崛起主战场 城区向东桥头堡”的使命和担当，狠抓招商引资“一号工程”，坚持不懈优环境、促投资、扩开放，厚植发展沃土，吸引了一批好项目、大项目入驻。

★ 全力构建以智能装备为首位产业，化工新材料、纺织印染为特色产业的“1+2”产业发展格局。

★ 构建“一带两核四节点”产城空间格局，即以荆沙大道为纽带，串联起荆开智城、区政务中心、人才公寓、科创中心、沙东空港新区，打造横向生产生活配套服务带；在荆开智城打造数字经济、智能装备产业配套的高端服务核心区，依托综保区、铁水联运枢纽，打造临港经济核心区，推动港产城一体化发展；以东方大道为纵轴，加快建设宿驾、北港综合服务中心、智汇创谷总部经济产业园、金源世纪城商圈等功能配套服务节点，构建经开区产城融合新格局。

★ 按照“产业+临港+临空”发展思路，打造城镇、产业、交通融合发展的临港经济核心区。

PART.1

主持人：前不久，在江苏苏州举行的经开区长三角产业招商推介暨2023年第三季度招商引资项目集中签约活动上，总投资达281.42亿元的16个优质项目现场签约，主要签约的是哪些项目？这组数字说明了什么？

陈明宇：此次集中签约是荆州市招商引资“秋季攻势”以来，率先开展的规模最大的招商引资活动之一，签约的16个项目涉及智能装备产业5个、化工新材料产业5个、纺织印染产业1个，其他产业5个，其中极具代表性的项目有新能源产建一体化项目、新能源智慧产业园项目等，投资超百亿元。

这组数字说明经开区在奋进千亿园区的进程中始终牢记“工业振兴崛起主战场 城区向东桥头堡”的使命和担当，狠抓招商引资“一号工程”，坚持不懈优环境、促投资、扩开放，厚植发展沃土，吸引了一批好项目、大项目入驻。该批项目的签约落地建设，将进一步助力经开区完善产业链条、壮大产业体量、丰富产业形态、提升产业层次，为企业的发展壮大增强新的活力，为建设江汉平原高质量发展示范区注入新的动能。

PART.2

主持人：今年，经开区喜获“中国绿色印染创新示范基地”金字招牌，我们知道纺织印染是荆州的传统优势产业，如今这个产业在经开区发展如何？

陈明宇：经开区纺织印染产业园是湖北省最大最集中的专业化印染产业园，拥有“中国绿色印染创新示范基地”金字招牌。现有规上纺织印染企业34家，2022年完成规上工业总产值19亿元，税收5161万元；今年上半年，完成规上工业产值9亿元，税收2945万元。

做优做精纺织印染产业，我们制定出台了《荆州经开区纺织印染产业振兴三年行动方案》，梳理了纺织印染产业链供应链图谱，编制了《荆州经济技术开发区纺织印染产业园发展规划（2023-2030年）》，进一步厘清了纺织印染产业家底和发展方向。

近年来，我们成功招引全球最具影响力的筒染色纱制造企业和全球最大的丝光棉工厂富春染织、百亿项目冠南纺织等一批好项目。去年以来已签约的22个纺织印染项目中有16个已投产，产业发展势头良好。

下一步，我们将以纺织印染循环经济工业园为核心平台，抢抓发展机遇，承接江浙地区沿海发达城市产业转移，形成集纺纱、织造、印染、服装、家纺产品上下游一体联结的产业链，延伸服装终端制品，跨越发展产业用纺织品，加速园区提档升级步伐，加快建设现代生态印染科技产业园和国内知名印染集聚示范区。

PART.3

主持人：今年上半年，荆州工业投资同比增长23.5%，规上工业增加值同比增长8.8%，经开区上半年各项主要经济指标完成情况怎么样？

陈明宇：今年上半年，经开区坚决扛牢荆州工业振兴崛起主战场的责任和担当，狠抓招商引资、项目建设、企业服务和运行调度，经济发展稳中有进，主要经济指标全市靠前。

完成规上工业总产值332亿元，同比增长12%，在全市占比四分之一；工业增加值增速11%，全市排名第一。

完成固定资产投资84亿元，其中完成工业投资57亿元。

外资实际到资6433万美元，完成年度目标的76%。

完成一般公共预算收入11亿元，同比增长22%，新增规模以上工业企业29家。全速领跑全市工业经济。

PART.4

主持人：取得这些成绩，有哪些主要做法？

陈明宇：一是聚焦扩增量，狠抓招商引资。坚持以第一力度抓“一号工程”，健全“周调度、月通报、季评比”工作机制，压实三员责任。坚持以产业研究指导招商引资，上半年签约了先导、民腾、冠南等3个百亿项目，其中先导稀材是经开区有史以来引进的投资额最大的项目。坚持“走出去”“引进来”招商，成功举办大湾区集成电路招商推介等8批次活动。元至6月，签约亿元以上项目88个，协议引资总额415亿元，项目数和投资额均实现“双过半”。

二是聚焦促投资，加快项目建设。抓住项目建设“牛鼻子”，建立全周期服务模式和“周调度、旬督办、月拉练”督办机制，确保项目从签约到投产环环相扣、压茬推进，美的“冰空洗”分别再增加一条、两条和三条生产线，亿钧三期全面开工建设，民腾一期投产和二期开工“无缝对接”，利尔化学、先导稀材正加快前期工作，铁水联运枢纽中心、科创中心、北港综合服务中心、宿驾综合服务中心等项目进展顺利。

三是聚焦稳增长，强化服务保障。围绕“强信心、解难题、稳增长”，促进政策、资源、要素向企业集聚，持续优化营商环境，稳固发展底盘。出台推动工业经济高质量发展21条，支持园区企业投资扩产、技改升级和创新突破。积极拓宽融资途径，创新推出“园区贷”，为26家企业提供贷款担保。持续深入开展“十问十帮”温暖行动，上半年共收集办结企业反映问题136个，重点解决了企业融资难、招工难等问题。

PART.5

主持人：“一个园区就是一条产业链”经开区如何坚持“项目为王”理念，聚力抓好重大项目建设，充分发挥重大项目对经济社会发展的作用？

陈明宇：一是以招引“精准度”推动项目“大提升”。创新招商思维和理念，把产业发展作为系统工程来谋划，统筹考虑上下游、产品内分工，运用投行思维、链式思维、闭环思维，聚焦经开区“1+2”产业发展格局进行精准招商，以招商精度提高项目质效。

二是以研判“高频率”提升落地“成功率”。坚持高位推进，主要领导每周调度研判重点跟踪项目；每月召开招委会，研判项目选址、招商政策和项目可行性。对于有投资意向的高质量企业，由产业研究院深入研判对接，着力提升项目落地成功率。

三是以服务“全周期”保障建设“快步走”。优化进区项目建设服务流程，完善“一企两单”项目全周期服务机制。紧扣目标任务，制定年度推进计划；紧扣工作督办，实行“周督月推季结”模式；紧扣责任落实，严格执行《项目建设红黄牌警告管理制度》。

四是以要素“保供给”实现产出“高质效”。实行项目评审与要素供给一体推进，综合统筹用地、能耗、环境容量等指标，高效保障用工、融资和水电气等服务需求，推进签约项目早开工、开工项目快建设、建成项目早投产，切实提高项目转化效率。

今年上半年，经开区共招引亿元以上项目95个，开工建设项目36个、建成投产项目39个，成功引进经开区有史以来投资额最大的广东先导稀材项目，成功承办全省二季度重大项目集中开工活动，重大项目建设成效显著。

PART.6

主持人：在推进税费改革、减税降费方面，经开区采取哪些措施来减轻各类经营主体负担呢？

陈明宇：在推进税费改革、减税降费方面，我们主要是实行减税降费“精简达”改革，即“一对一”精准推送减税降费政策，简化退税办理流程，实现符合政策申请即享，退税资金直达企业，应退尽退，直达快享。目前，我们的审批流程简化为三部门一事联办，退税时间由法定的10个工作日压缩至24小时内，纳税人通过电子税务局发起申请即可办理。今年以来，我们共办理增值税留抵退税4.8亿元；小微企业“六税两费”减免4679万元；增值税小规模纳税人减免增值税2691万元。

PART.7

主持人：7月13日，荆州市委六届六次全会举行。全会的主要任务是，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实省委书记王蒙徽在荆州调研时的讲话精神和省委专题会议精神，推进实施省、市《流域综合治理和统筹发展规划纲要》和县市区规划方案，加快建设示范区、建功先行区。经开区在流域综合治理和统筹发展上将如何贯彻落实？

陈明宇：经开区将完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进实施省、市流域综合治理和统筹发展规划纲要，推动城市和产业集中高质量发展。

一是加快新型工业化建设。充分发挥产业优势，优化产业布局，全力构建以智能装备为首位产业，化工新材料、纺织印染为特色产业的“1+2”产业发展格局。全力以赴打好“四大会战”，加快纵向建链、横向集群，加快“智改数转”步伐，大力发展“四新”经济，推动产业数字化、数字产业化，不断提升传统产业支撑力、新兴产业引领力、数字经济带动力，扛牢荆州工业振兴崛起职责使命，推进工业优先的四化同步发展进程。

二是打造良好宜居生态环境。深入实施以西干渠、豉湖渠水质提升为核心的小流域综合治理，全面开展雨污水管网改造、河道疏浚整治、排口溯源及混接点改造等工程，实施大气污染综合治理，持续改善生态环境。坚持城乡统筹、补齐短板、项目带动、适度超前，推进城市综合体、商务功能区建设，加快完善基础设施，提升教育、医疗、养老等公共服务供给水平。加强公园绿地建设和管养，提升城市管理和基层治理水平，促进生产、生活、生态“三生融合”发展，促进工业化、城镇化协调发展。

三是加快对外开放进程。充分利用国家承接产业转移示范区、国家加工贸易产业园“金字招牌”，高标准建设荆州综合保税区，紧盯京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，积极承接国内外加工贸易企业。依托汽车零部件、电子信息、生物医药、纺织服装等重点外向型企业，促进经开区加工贸易和对外贸易提质增量，实现外向型经济高质量发展。

PART.8

主持人：市委六届六次全会提出，要重构空间结构，优化城市发展形态，加快构建“古今双轴”、“一主、两副、七个组团”的理想城市空间，推进组团式发展。经开区如何融入荆州市的城市发展规划，将在哪些方面发力？

陈明宇：经开区将以《荆州市国土空间总体规划（2020—2035年）》为纲，围绕全市“一主两副、七个组团”空间布局，重点谋划建设智能制造组团、现代化工组团，构建“一带两核四节点”产城空间格局，推动与主城区功能互补、协调均衡发展。

一是全域统筹国土空间。落实“三区三线”划定，严守空间底线，明确开发界线，落定78.39平方公里城镇开发边界和工业用地保障线，引导产业项目向保障线内集聚。在国土空间规划基础上，启动经开区各规划单元控规修编工作，科学、精准落实全区用地布局和指标控制，做到建设用地和能耗排放“减量”、空间效益“增值”，加快实现内涵式、集约型发展。

二是科学谋划功能布局。构建“一带两核四节点”产城空间格局，即以荆沙大道为纽带，串联起荆开智城、区政务中心、人才公寓、科创中心、沙东空港新区，打造横向生产生活配套服务带；在荆开智城打造数字经济、智能装备产业配套的高端服务核心区，依托综保区、铁水联运枢纽，打造临港经济核心区，推动港产城一体化发展；以东方大道为纵轴，加快建设宿驾、北港综合服务中心、智汇创谷总部经济产业园、金源世纪城商圈等功能配套服务节点，构建经开区产城融合新格局。

三是区域联动协同发展。坚持城市规划建设“一盘棋”，围绕城市新中心建设布局，加强与沙市区规划衔接，确保功能布局错位互补，产业协同发展，重点推动化工园区的整合提升，加快中心城区纺织印染和婴童装产业链协同，共建纺织服装基地。加强与江陵县联动，在规划统筹、空间布局、土地利用上协同发力，重点推动区域交通互联和新能源新材料产业园建设。

PART.9

主持人：市委六届六次全会提出，要主攻农产品交易与集散基地、大宗商品铁水联运枢纽、荆楚文化保护传承示范区、江汉平原生态宜居城市“四大功能目标”。那在大宗商品铁水联运枢纽的目标定位上，经开区如何打造？

陈明宇：经开区将对标“一个枢纽、四个基地”目标（大宗商品铁水联运枢纽，煤炭能源、铁矿石、农产品、化工产品四个铁水联运基地），按照“产业+临港+临空”发展思路，打造城镇、产业、交通融合发展的临港经济核心区。

以新型港口“五港”并建、港产城结合发展为导向，完善多式联运集疏运体系，突出港口物流、加工贸易两大主导功能，打造临港经济核心区。重点在盐卡港区打造中部地区粮食中转和集装箱核心港，在观音寺港区打造能源化工和大宗货物储运中心。

推动木沉渊疏港铁路建设提速，加快综合保税区申报获批，建设跨境电商产业园，打造国际物流服务集聚中心。加快建设铁水联运物流中心项目，打造铁矿石交易中心。推动省道350改线工程、观音寺危化码头工程建设。

优化港口后方陆域空间布局，重点规划商贸物流、交易结算、商务办公、金融服务、临港加工等生产性服务业和产业发展用地，完善现代商贸和休闲居住配套，加快“人物资信”四流汇集，做实国家加工贸易产业园，提升对外开放水平，助力建设现代港口城市。

PART.10

主持人：市委六届六次全会提出，要推进产城融合发展。经开区作为工业振兴崛起主战场，城区向东桥头堡，经开区在推进产城融合方面做了哪些工作，下一步将怎么做？

陈明宇：制定了《荆州经开区推进产城融合集中高质量发展三年行动方案（2023-2025）》，系统性、分阶段推进产城融合发展。当前，正聚焦突出短板，加快综合性服务节点建设，着力完善城市功能。今年，渔龙桥三期、季家台还迁房将竣工交付，全区还迁房总量超过3万套，明年将建成园区保障性租赁住房2800套。宿驾邻里中心、北港商业综合体即将投入使用，科创中心项目一期主体已完工。大宗商品铁水联运枢纽项目已完成初设批复及地勘工作，综合保税区项目主体建设基本完成。

下一步，我们将加快重大城市功能片区和节点建设，同步做好招商和引流工作，不断提高园区承载力和城市吸附力。

一是聚焦主导产业，加快集聚发展。大力发展智能装备产业，主攻智能家电、新能源汽车及零部件制造，依托“美的系”，重点引进智能家电终端以及配套供应链企业，抢抓新能源和智能网联汽车风口，支持恒隆等一批龙头企业做大做强，加快延链补链强链。充分利用省级合规化工园区、危化码头特许和印染许可优势，大力发展化工新材料和纺织印染两大特色产业，加快先导稀材等重点项目建设，支持菲利华等企业创新发展。强化政策引导和服务指导，激发企业转型发展、创新发展，推进创新链与产业链深度融合。

二是践行集约理念，统筹资源要素。开展低效用地专项处置行动，按照“用、收、盘”并举的原则，“一地一策”分类处置。统筹安排土地出让时序，实行重大项目“整体规划、总量控制、分期供地、限期开发”，新上项目优先使用存量土地、低效地，有序供给空间要素。鼓励建设使用多层标准厂房、下沉式厂房，支持“零增地”技改项目不增收土地出让金。加快金茂产业园、汽车零部件产业园、双创中心等产业平台招商，加快项目满园、工业上楼。

三是完善功能配套，提升城市品质。梳理、拓宽、加密部分支路，打通“断头路”，畅通园区公交微循环，建设污水处理厂、工业供水厂，强化公共停车场和停车位规划，完善住房供应类型，加快高档住宅小区、人才公寓、保租房、还迁房等多层次住宅建设，实行租售并举，实现“有精品、有保障”。扩大学前教育、义务教育优质学位供给。加快市域产教联合体建设，推动3所乡镇（街道）卫生院向高质量社区卫生服务中心转型，力争建成1所二级综合医院，4处及以上社区综合养老和托育服务设施。