江汉风报道：当前，农业农村发展面临新的挑战，农村空心化、农民老龄化、土地碎片化、组织低效化等问题凸显。为破解这一困局，公安县坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三大底线”，深入探索“三块田”改革模式，搭建“三资”智慧服务平台，创新开展居间服务等改革，为农业生产提质增效、村集体和村民共同增收注入强劲活力。

“三块田” 探索土地改革新模式

公安县狮子口镇的义星村，距离县城约一个小时车程。虽然地理位置相对偏远，但这里耕地流转率、规模化种植率超过了80%。是什么原因让偏远村的土地也能如此俏销呢，这里不得不说到现在公安农村正在探索推进的改革模式——“三块田”。

义星村共有耕地6400多亩，村民2500人。从2020年始，义星村将全村1676块小田整理成113块大田。目前，全村共发展虾稻种植面积3560亩，共引进龙虾经营市场主体30家。

狮子口镇义星村支部书记肖文涛：“我们七组八组九组都是整组流转，现在每一亩田纯收入比流转前增加了600多元。”

“三块田”指的是农户继续耕种承包的“自种田”，劳动力已转移、已对接市场主体的“流转田”，农民意愿明确、权属关系清晰的“待转田”三种类型农田的简称。县委、县政府及时总结推广义星村“三块田”经验，目前全县土地流转面积已达到147万亩，新增新型经营主体1200余个，招引投资2000万元以上的农业市场主体11家，全县28个村实现整村流转，规模经营面积达80万亩，每年直接降低生产成本1.32亿元。

“三资”平台 打造要素流动大市场

公安县麻豪口镇黄岭村三组四组的700多亩水稻田，过去这些土体的流转基本局限在本组本村范围，然而现在只需要登陆“公安县三资智慧服务平台”，就可以跨区域流转土地了。

2022年，公安县部署构建农村“三资”智慧服务系统，准确核定资产资源权属，各乡镇、村对户籍、土地确权、股权配置、宅基地和土地流转等进行全面清查，精准核定耕地面积、宅基地、集体资源资产，盘清家底，锁定人、地、物。有了统一的“三资”平台，土地流转、资源交易更加规范便捷，村务办理、村民服务更加及时高效。

麻豪口镇黄岭村党支部书记龚道平：“通过网上流转的形式，黄岭村的土地流转率超过了90%。以前我们村里土地流转平均每亩不到500元，平台建好后均达到了1000元。农村财务网上报账、阳光支付、农村资产资源网上竞拍、交易都可以实现。”

经过数月两千余人的坚持不懈，全县194万多亩土地，16个乡镇、258个行政村首次实现“三资”信息互联互通。截至目前，公安县通过智慧平台新增交易项目78个标段，涉及土地交易面积4011亩，新增交易额1595万元。

居间服务 构建资源交易新机制

土地有了电子数据，不仅能让土地“活”起来，还能化解农村人口老年化、劳动力不足、空壳村集体增收难等问题，具体是怎样化解，这就引出了公安县另外一项创新举措——农村集体经济组织居间服务。

今年5月18日，公安县孟家溪镇成立农业居间服务专业联合社，在村党支部的领导下，村集体经济组织充当“居间人”的角色，通过收集农户农业生产订单，对接农业服务联合社，为老百姓提供产前、产中、产后等全链条生产居间服务。目前，联合社已通过“三资”智慧平台，经过10轮竞价，以640.98万元的价格成功竞拍五个村14200亩水田面积深耕、播种、飞防、收割等环节统一标准化作业，因比招标底价低10.8万元，为农户每亩再节约8元。

孟家溪镇党委副书记高航：“农户只需要将田交给村里，支付托管费用就可以了。粮食收割完后，可自行销售，也可委托销售。通过这种居间服务模式，实现了村集体、农户、市场主体、产业多赢的局面。”

生产居间服务重在“耕种防收”，资源居间则是以有偿服务形式对接市场主体，解决了农户零星耕地、闲置农房、闲置菜地等土地资源流转集并问题。劳务居间服务，主要是盘活农村闲置劳力资源。公共服务居间，聚焦乡村留守群众衣食住行、生老病死身边事。

目前全县258个村均启动居间服务改革，实现了预期路径清晰、服务精准、体制健全、效果显著的目标，所有村集体经济收入过20万元，其中过100万元的村11个、过50万元的村41个。

（记者：胡威虎 张洁 张俊杰 赵勇 周涛 杨飞 /  编辑：王向明 / 一审：唐杰 /二审：张先凯/ 三审：江敏）