12月19日，宜荆荆都市圈发展新闻发布会在宜昌三峡融媒体中心三峡广电二号楼宜昌市新闻发布中心召开，介绍了宜荆荆都市圈发展的相关情况，并回答记者提问。

●发布人

朱宜林 宜昌市发改委党组成员、副主任潘   进 荆州市发改委党组成员、副主任鲁鹏程 荆门市发改委党组成员、总经济师苏继良 恩施土家族苗族自治州发改委副主任徐梅芳 宜都市委常委、市政府常务副市长

●主持人

杜玉婷  宜昌市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长

湖北省第十二次党代会作出了

“大力发展宜荆荆都市圈”的战略决策

一年多来

宜荆荆恩四地认真贯彻落实

省委、省政府的决策部署

共同组建都市圈发展联合办公室

同题共答，同频共振

推动都市圈建设起势见效

总体工作推进情况

坚持规划引领、“四梁八柱”搭建成型

今年，省委省政府专门出台了《关于加快推动宜荆荆都市圈高质量发展的实施意见》，也先后编印了都市圈《发展规划》《三年行动方案》《空间协同规划》《生态环境共保联治规划》，完成了14个领域的专项行动方案，统筹制定了292项重点工作清单，都市圈规划任务体系基本健全。

坚持交通先行，互联互通加速推进

沿江高铁荆门至宜昌段、荆荆高铁、当枝松高速、S311省道改扩建等项目超额完成年度投资计划。

呼南高铁宜昌至常德段、沿江高铁宜昌经恩施至涪陵段前期工作推进顺利。

三峡机场航空口岸今年7月顺利通过国家验收，成为全省第二个全面对外开放的航空口岸，9月顺利开行至曼谷的首条国际航线。

荆门机场、恩施机场迁建等项目前期工作有序推进。

坚持集群发展，产业协同持续深化

宜荆荆三地联合组建工作专班申报“磷系新材料国家先进制造业产业集群”。

依托兴发集团，与厦门国贸联合组建供应链平台公司，为圈内企业提供生产性服务。

宜都与松滋共建产业示范园区，投资18.66亿元的迅鼎半导体材料项目已完成土地摘牌。

恩施与宜昌共建鄂西南武陵山茶产业集群，入选全国优势特色产业集群。成立宜荆荆文旅产业发展联盟，共同发布10条精品旅游线路。

开通了宜昌白洋港-荆州车阳河港集装箱钟摆航线、“宜昌-恩施”冷链专线。

坚持联保共治，流域治理初见成效

四地联合颁布施行《关于加强生物多样性协同保护的决定》，属全国首次、全省业内首部。

宜昌与恩施在全省率先制定长江、清江跨市州横向生态保护补偿机制，被水利部评为全国基层治水十大经验之首。

荆门与宜昌建立漳河流域生态环境系统联防联控工作机制，漳河水质常年保持一类。

荆门与荆州建立长湖跨流域突发水环境污染事件联防联控机制，多措并举改善长湖水质至二类。

坚持共建共享，民生合作成果丰硕

印发《政务服务圈内通办实施方案（2.0版）》，通办事项提升至638项。圈内各城市实现医保关系转移协同办理和异地就医医疗费用直接结算，医保异地结算超5万人次。不动产登记一体化平台上线运行，已办理300多件申请事项。由宜昌出资购置并每年补贴运营费用的宜昌至北京G802次动车组，今年开始免费增停荆州。

来源：湖北发布

2024年工作初步安排

2024年将继续全面深入贯彻落实省《实施意见》项目化、清单化推进各项工作力争都市圈经济总量突破1.3万亿元一体化高质量发展实现新突破

共建全国性重要交通枢纽

重点推进建设沿江高铁、呼南高铁、荆荆高铁，加速构建“半小时轨道交通圈”。

加快建设三峡翻坝运输体系，更好发挥长江航运功能。

加快推进宜来高速、沪渝高速武汉至宜昌段改扩建，尽快建成“一小时高速公路圈”。

畅通微循环，深入实施S311、S342、S476、S429、S271等省道部分路段“硬联通”工程，打通瓶颈路、断头路。

加快降成本，探索施行圈内高速公路车辆通行政府付费政策。

打造都市圈一体化发展主引擎

加快四地城市和产业集中高质量发展，优化空间布局，引导产业和人口集聚。加快宜昌东部产业新区及相邻区域等都市圈产业核心承载地的发展。深入推进“当枝松宜东”百强县市聚集区合作。建设好松宜协同发展示范园，落实合作协议，推动一批项目落地。

加快推动科技和产业协同合作

加快都市圈科创中心建设，申报建设一批国家级、省级实验室、企业技术中心，携手打造区域创新共同体。

组建宜荆荆化工产业联盟、都市圈休闲农业联合会等合作平台。

全力争取宜荆荆磷系新材料纳入国家先进制造业集群。

建好市场采购贸易方式试点，推动都市圈外贸协同发展。

加快都市圈文旅资源整合，打造特色文旅品牌。

大力推进流域综合治理

推进水污染治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障“四水共治”，统一船舶污染物接收等收费标准，落实联合执法和生态补偿等协同工作机制。

联合实施引江济汉沿线补水工程、清江片区流域生态修复治理、沮漳河流域系统治理工程等一批示范项目。

深入推进民生共保

推动政务服务一体化，制定统一的政务服务指南和业务规则，推动通办事项向“鄂汇办”归集，实现“统一标准、统一流程、一次办好”。

推动公共资源均等化，加快建设武汉协和宜昌医院等一批民生重点项目，在医疗卫生应急、行业数据互认、用工招聘等领域深化合作。

精心办好各类重大交流活动，增进都市圈内部凝聚力。

加快统一市场建设

加快都市圈内企业与中国征信平台、省中小企业融资信用平台、楚天贷款码等系统对接，推动形成统一的资本要素市场。

实施都市圈人力资源融合、人社服务协同、劳动关系联动，推动形成统一的人力资源市场。

实行增减挂钩节余指标和补充耕地指标等优先在圈内统筹调剂或平台交易，推动形成统一的土地要素市场。

整合四地交易中心大数据分析系统建设，完善服务标准，推广“标证通”“招信码”应用，推动形成统一公共资源交易市场。

宜昌滨江。来源：湖北日报

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中新社记者提问

围绕建设江汉平原高质量发展示范区，荆州市在加快推动宜荆荆都市圈一体化发展做了哪些方面的工作；同时，围绕都市圈民生领域共建共享，荆州市下一步有哪些具体举措？

答：今年以来，荆州市认真贯彻落实省委、省政府决策部署和省都市圈办、宜荆荆都市圈发展联合办公室工作要求，围绕建设江汉平原高质量发展示范区目标定位，紧扣“高质量”主题和“一体化”方向，聚焦都市圈所需、发挥荆州所能，着力补短板、强弱项，加快推动都市圈建设破题起势。

一是实施规划互接行动，着力健全推进体系。按照统一编制、联合报批、共同实施原则，共同编制完成《宜荆荆都市圈发展规划》《宜荆荆都市圈发展三年行动方案（修订稿）》《贯彻落实<关于加快推动宜荆荆都市圈高质量发展的实施意见>重点工作清单》等，同步制定荆州市交通物流、强县工程等9个专项规划，构建五年规划、三年行动方案、年度清单推进体系，共绘“一张蓝图”。

二是实施交通互联行动，构建畅通便捷交通网。围绕建设宜荆荆全国性综合交通枢纽的目标，与宜昌、荆门、恩施共同签订《宜荆荆全国性综合交通枢纽建设三年行动方案》《深化宜荆荆都市圈交通互联互通工程建设备忘录》，推进长江航道、沿江港口、干线铁路、快速路网深度融合。目前，都市圈19条“断头路”“瓶颈路”项目已全部开工建设，加快形成区域“1小时交通圈”。

三是实施产业互补行动，拓展做强产业集群。完善联合招商、飞地经济、园区共建、利益共享等机制，推动优势产业链相互嵌入、企业互为配套，大力开展“链群配”“一起益企”供需对接活动，推动产业深度融合。目前，荆州市以华鲁恒升、云图控股等百亿项目为龙头，与宜昌、荆门共建以磷化工、煤化工、医药化工等为主的国家级精细化工产业集群，推动产业链由初级产品为主向中间产品供应、终端产品集成延伸，构建全国新能源电池材料绿色发展示范区。共建以宜昌、荆门整车制造，荆州汽车零部件配套为主的汽车产业发展协作区，积极推动汽车整车厂、零部件企业深化合作，共同打造万亿汽车产业集群。

四是实施生态共治行动，加强流域综合治理。坚持区域服从流域，加强上下游统筹，对照全省流域综合治理“底图单元”，将长江一级流域和四湖、荆南四河、沮漳河二级流域片区，细化为7个三级流域片区、35个四级片区、112个五级片区，明确水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全、文物安全等五条底线，分区分类建立安全管控负面清单。与宜昌签订《长江（宜昌-荆州段）上下游横向生态保护补偿方案》，促进长江流域水质持续改善。

五是实施创新引领行动，培育高质量发展新优势。依托都市圈高校资源和科研平台，加强产学研合作、技术联盟以及科创飞地建设，促进荆州大学城与宜昌科教城、荆楚科创城等创新平台融合发展，推动荆州高新区与宜昌东部产业新区共建创新廊道，高水平运营荆州（武汉）离岸科创中心，高标准建设荆州大学城，加快形成集研发集聚、产业孵化、资源共享为一体的创新策源地，共同打造区域性创新中心。加强优质技能人才资源共享，推进职业院校与重点龙头企业在都市圈内共建校外实习实训基地，推动跨区域院校深入开展教学教研方面合作交流。

六是实施资源共享行动，增强要素配置能力。推动建立投入分担、利益分成机制，高效配置都市圈内各类资源，提升建设用地、卤水、煤、石油、磷矿石等资源区域内供应水平和消纳能力，稳定产业链供应链。按照《宜荆荆都市圈发展规划》赋予荆州的“四大功能目标”，清单化、项目化、工程化推动各项任务落地实施，农产品交易与集散基地、大宗商品铁水联运枢纽核心功能承载区已进入施工阶段，荆楚文化保护传承“十大工程”、生态宜居城市建设“十大行动”全面启动实施，一批支撑性、引领性的重大成果加快形成，宜荆荆都市圈要素集聚和资源配置能力全面增强。

七是实施市场共建行动，持续加强交流合作。积极探索圈内市场主体数据共享，联合举办都市圈文旅推介会、荆楚美食发展研讨会、股权投资与IPO业务培训等活动。加快人力资源市场、技术市场、金融服务三个“一体化”建设，推动“系统互通、信息互享、监管互动、信用互认”。当前正依托“中国江汉平原农村人才市场”和“省级江汉平原人力资源产业园”，充分发挥江汉平原地区人力资源密集优势，高水平推进回归创业就业置业，为都市圈提供强劲人力资源保障。

八是实施民生共享行动，不断改善民生福祉。建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，推动教育、医疗、文旅、公积金等优质资源跨区域共享，推进高频事项跨域通办，都市圈不动产登记一体化协同平台正式上线，实现异地就医备案、基本医疗保险关系转移接续、办理异地购房提取住房公积金等事项圈内通办。

2024年是加快推动宜荆荆都市圈建设的关键之年，为进一步提升都市圈群众获得感、幸福感，着力打造民生幸福圈，荆州市将会同都市圈兄弟市州，重点聚焦群众急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心举措，健全基本公共服务体系，推动都市圈民生领域深度融合。

一是进一步完善公共服务体系。以“全程网办、多地联办、跨域通办”为目标，以规范化、标准化、便利化为方向，加强市、县、乡三级实体大厅运行管理，开展政务服务标准化创建，持续开展局长走流程、局长坐窗口活动，进一步提高政务服务质量。推广掌上办、免证办、就近办、兜底办等便捷服务模式，打造“荆心办”等服务品牌，进一步完善政务服务体系。建立健全户籍管理“同城通”服务机制，推动取消购房户籍业务审批。持续拓展不动产登记等事项应用场景，进一步完善住房市场体系、提升保障能力。开展医疗检查结果互认合作，实施健康“一卡通”。加快推动异地居民老年人交通、居家养老等公共福利圈内共享，共同做好低能社会成员的救助保障工作。

二是进一步推进优质服务共享。充分发挥圈内高校合作发展联盟的作用，开展联合办学、教师互聘等多种形式交流，推动人才培养、队伍建设、科学研究、学科建设、社会服务、国际合作、公共资源共享与共建以及制度建设等方面合作，为宜荆荆都市圈建设提供科技支撑和智力支持。依托都市圈医疗机构资源，加快荆州市中心医院、荆州市第一人民医院等公立医院重点专科建设，全面推进紧密型县域医共体建设。加快社区卫生服务中心标准化建设，降低基层群众就医成本。加快生活性服务业发展，推动都市圈文化、旅游、体育、商业一体化融合，重点围绕“康养+旅游”“康养+休闲农业”“康养+运动休闲”等领域，大力进行资源整合，推动文旅康养、运动休闲产业不断壮大。

三是进一步强化社会“智”理。加快推进全国市域社会治理现代化试点城市建设，推进城市治理“一网统管”。建立城市运行管理综合平台，启动“三级平台、五级应用”，推进智慧城管、智慧交管、智慧应急、智慧教育、重大项目监管、成品油综合监管等事项“一屏统览、一键指挥”，提高城市运行数字化管理水平。加快实施城市更新行动，以打造江汉平原生态宜居城市为目标，着力建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。优化公共服务设施布局，实现公共服务一网通享，加强荆州E家APP功能开发，上线智慧医疗等更多公共服务事项。加强公共数据开放平台建设，推广运用身份码，进一步改进群众就业、就医、乘车等民生服务，实现社区步行15分钟范围内教育、医疗、文体等服务全覆盖。聚焦“衣、食、住、行、文、娱、购”等民生领域各类“难点”，整合资源打造一批面向民生需求的智慧化应用场景，全面实现“智惠民生”。

图片来源：长江云

三峡广电记者提问

围绕建设产业转型升级示范区，荆门市在推动都市圈建设上做了哪些努力；同时，围绕都市圈交通互联互通，荆门市下一步将有哪些重点任务安排？

答：省第十二次党代会赋予荆门打造产业转型升级示范区的历史使命，一年多来荆门市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府决策部署，牢固树立“一盘棋”意识，坚持“一体化”理念，紧扣“高质量”主题，以宜荆荆都市圈发展规划为指引，聚焦绿色化工、新能源新材料、汽车智能装备制造、农产品精深加工等主导产业，加快构建“4211”现代产业体系，为宜荆荆都市圈建设全国先进制造业绿色高质量发展引领区提供强劲动力。前三季度，全市地区生产总值增长6.6%，居全省第5位；1-11月，全市规上工业增加值增长9.9%，居全省第2位。

（一）推动化工产业绿色化精细化发展，共建绿色化工产业集群。石化产业方面，荆门石化“油转特”方案获中石化总部批准，全年原油加工量达到600万吨，产值380亿元，均创历史新高。磷化产业方面，以共同建设磷化产业国家先进制造业基地、磷系新材料国家先进制造业集群为契机，全力推进磷系电池材料、精细磷酸盐、伴生氟资源综合利用、磷石膏综合利用等发展。新洋丰、鄂中、斯瑞尔年产18万吨磷酸铁建成投产，东宝氟基硅基新材料产业园加快建设，磷石膏综合利用产能达到每年1000万吨。

（二）推动新能源新材料产业链式发展，共育新能源电池产业集群。积极推动宜荆荆都市圈新能源电池产业对接，牵头创建国家级动力储能电池产业集群，共同成立动力储能电池产业技术创新联盟，联合打造新能源电池全产业链。亿纬动力60GWh超级工厂、雄韬锂电产业园、格林美正极材料、一道新能源光伏组件二期等产业链重点项目加快建设。1-11月，全市新能源新材料产业产值同比增长34.4%，动力储能电池建成产能达到130GWh，规模居全省第一。

（三）推动汽车智能装备产业耦合发展，共抓新能源汽车产业集群。宜昌、荆州、荆门汽车智能装备产业各具特色和优势，按照“产业协作、耦合共生、联动发展”思路，着力构建内生型供应链体系。长城汽车荆门分公司获批新能源汽车生产资质，诺博、精工、曼德等33家汽车配套零部件龙头企业相继落户。1-11月，全市汽车智能装备产业产值同比增长35.7%，11月25日长城汽车荆门工厂2023年第10万辆整车下线，预计全年生产整车12万台。

（四）推动农产品精深加工业特色化品牌化发展，共创全国现代化农业基地示范区。发挥农业区域优势，持续做好品牌强农文章，着力推进以“一袋米”“一壶油”为核心的农业产业化“六个一”工程，组建桥米、油菜、生猪、蔬菜、食用菌、小龙虾、牛羊、花卉苗木等8个产业联盟，2023年，钟祥市获批国家现代化农业示范区，京山市入选国家绿色发展农业先行区。

根据省委、省政府战略部署，围绕宜荆荆都市圈打造全国性综合交通枢纽的目标，今年以来，荆门市委、市政府高度重视，全力推动，按照“一年重点项目全面提速、三年交通基础补齐短板、五年物流集聚效应凸显”的发展思路，分布实施，压茬推进，一批重点支撑性项目顺利实施，沪渝蓉高铁武荆段荆门境内隧道全部贯通，呼南高铁襄荆段全线首榀梁在荆门境内率先开架，荆荆铁路架梁任务全部完成。武汉至重庆高速公路节点工程汉江大桥开工，漳河环库公路建成通车，宜荆荆“一小时通勤圈”雏形初显。下一步，荆门市将重点抓好以下几方面工作：

（一）打通对外铁路大通道，着力构建“半小时轨道交通圈”。全力推进荆荆铁路、武荆宜高铁、襄荆高铁三条高铁加快建设，确保分别于2024年、2025年、2026年建成通车，打造区域性铁路十字枢纽。以提升货运效率为重点，积极推进长荆、荆沙铁路扩能改造，打通连接武汉及长江黄金水道货运大通道。

（二）加密对外公路通道，着力构建“一小时高速公路通勤圈”。加快建设武汉至重庆高速公路荆门段，推动二广高速襄荆段扩容，谋划建设荆门至监利、荆门至随州、荆门至孝感、荆门至十堰等高速公路项目，打通对外连接新通道。持续推进“八纵六横五联两环”国省干线公路网提档升级、联网加密。

（三）推动水运提质扩能，着力构建江汉平原高等级航道网。积极争取实施汉江主航道整治提升、兴隆枢纽船闸改造等工程，提升汉江主航道通航能力。提升江汉运河航运功能，打通长江与汉江航道连接，推动汉江与长江航运体系一体化发展。加快浰河1000吨级航道改造，建设完善汉江荆门石牌港、沙洋新港及浰河港三大综合码头，推动荆门组合港与宜昌港、荆州港等形成高等级航道网，构建都市圈布局合理、功能完善、分工协作的现代化港口群。

（四）推进多式联运提档升级，着力构建全国性综合交通枢纽。聚焦建设国家生产服务型物流枢纽城市，重点推进荆门国际内陆港建设，争创国家多式联运示范工程。加快“铁水公空”多式联运体系建设，依托荆门高铁新城、荆门国际内陆港等核心区域，推进疏港进园铁路支线和集疏运通道建设，打造鄂中铁路物流枢纽、鄂中速运（应急）物流枢纽、鄂中陆港型物流核心枢纽、鄂中汉江航运枢纽、荆门零担干线物流枢纽等五大枢纽，提升物流服务能级，构建支撑全域、辐射华中的现代化高质量综合交通物流体系。

下一步，荆门市将认真贯彻省委、省政府决策部署，紧紧围绕都市圈交通互联互通、产业融合发展、科技协同创新、生态环境共保联治、公共服务共建共享，持续深入推进产业转型升级示范区建设，为宜荆荆都市圈一体化发展作出荆门贡献！

荆门高新区亿纬动力厂区。

国际商报记者提问

围绕在加快“两山”实践创新示范区建设中，恩施土家族苗族自治州如何更好融入和推动宜荆荆都市圈发展；围绕推动都市圈文旅融合发展，恩施自治州下一步将有哪些打算？

答：近年来，省委高瞻远瞩、把脉定向、指路领航，赋予了恩施建设“两山”实践创新示范区的使命任务。恩施紧扣建设“两山”实践创新示范区目标定位，以主动融入宜荆荆都市圈建设为重要抓手，加快推动以流域综合治理为基础的四化同步发展。

一是打好“主动仗”。恩施着力将省委的重大部署转化成为全州上下的共同行动，围绕建设世界级旅游目的地、全国硒产业高地、华中地区清洁能源基地、华中地区现代中医药产业基地、华中地区现代烟草产业基地和特色型区域中心城市建设，加快推动示范区建设破题开篇、成势见效。恩施主动承接宜荆荆都市圈和东部沿海地区产业转移，常态化赴长三角、大湾区等重点地区招商引资，主招行业头部企业、产业链基础企业，办好办亮恩施“硒博会”“茶博会”“凉交会”等重大活动。

二是下好“先手棋”。坚持规划引领，全面落实宜荆荆都市圈规划，加强恩施与宜荆荆三地相关规划、方案对接实施，加快恩施融入宜荆荆都市圈的发展步伐。近年来，恩施全力推进了许家坪机场迁建，启动沪渝蓉高铁宜昌至恩施至涪陵段建设，加快推进安恩张、恩黔遵铁路前期工作，构建了“三纵四横多联”高速公路网，全面提升恩施“铁水公空”多式联运能级。

三是抢占“制高点”。恩施紧盯生态富硒产业，以硒资源开发利用为切入点，全面推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设，建成全国硒产业创新创造中心、国际硒产品集散交易中心、科学补硒宣传推广中心，努力建设全国硒产业高地。紧盯生态旅游康养产业，实施三年行动计划，不断提档升级核心景区，开发文化旅游产品，发展旅游新业态、新场景，打造名副其实的世界级旅游目的地。紧盯数字经济、电子信息、新型建材与新材料、现代烟草等领域，加快推动数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合，打造武陵山区数字经济产业高地。

四是亮出“特色牌”。恩施围绕“土、硒、茶、凉、绿”五大特色资源优势，全力推动恩施与宜荆荆都市圈特色产业链供应链的深度融合。通过建设宜荆荆恩四地互通圈内旅游专线，合力打造三峡旅游精品旅游线路，加快都市圈内旅游发展互利共赢。依托都市圈创新创业联盟、科技孵化器联盟等，在硒产品精深加工、硒蛋白产业化上实现突破，让恩施在全国富硒产业发展中站稳“排头兵”地位。坚持四地共同建设“宜荆荆恩”中药材精深加工体系，全力促进恩施打造全国原料药、仿制药绿色生产基地和生物经济先行区，推进生物医药产业强链提质。积极发挥恩施页岩气优势资源，聚力打造恩施州页岩气全产业链。

围绕都市圈文旅融合发展，恩施将顺应市场需求，延续良好合作态势，进一步提升合作层次和水平。

一是进一步增强融合发展的互补性。树牢“圈”的意识和思维，立足资源优势，强化分工合作、融合互补。在分工上，恩施将突出发展大旅游，加快建设世界级旅游目的地，进一步做大康养度假产业，逐步打造成圈内游客的康养后花园。同时，恩施也将围绕打造长江国际黄金旅游带等全局，大力发展链条配套产业。在合作上，依托三峡大坝、荆州古城、荆门明显陵、恩施大峡谷等世界级旅游资源，务实推动资源共享、政策互惠、客源互动，联手打造黄金旅游线路，提高品牌影响力。

二是进一步增强突破瓶颈的务实性。广泛听取市场主体对区域合作发展的意见建议，紧盯合作薄弱环节，推动解决一些现实困难。当前，恩施将积极协调和争取支持，加快推进宜来高速五峰段等重点旅游交通建设，力争增加宜昌、荆州、荆门始发恩施的列车趟次，为圈内游客互送提供良好的交通保障。围绕共打“长江旅游牌”，进一步优化三峡游轮合作机制，逐步破解水陆联动、区域联动不够问题。

三是进一步增强政策发力的协同性。坚持打好“组合拳”，政策引领，同向发力。一方面，打破行政壁垒，实施文旅消费互惠政策，有效促进圈内消费互动、全面激活。另一方面，深度开发避暑旅游、夜间旅游、冰雪旅游、研学旅游、康养旅游、运动旅游等旅游产品，丰富参与式、沉浸式文旅消费业态场景，进一步激发圈内文旅消费潜力和活力。

土家女儿城游人如织。（来源：湖北日报）

三峡晚报记者提问

“当枝松宜东”是都市圈一体化发展的关键节点片区，请介绍“当枝松宜东”县域融合发展有关工作推进情况。

答：“当枝松宜东”五地，是宜荆荆都市圈县域经济社会发展的领跑者，具备推进区域协同发展先行先试的基础和条件。去年以来，“当枝松宜东”五地认真贯彻落实省十二次党代会精神，在“当枝松宜”百强县市聚集区联盟的基础上，进一步扩大朋友圈，邀请靠近当阳的荆门东宝区参与，成立“当枝松宜东”县域融合发展联盟。今年9月，省委省政府出台了《关于加快推动宜荆荆都市圈高质量发展的实施意见》，明确提出统筹推进“当枝松宜东”产业互补、设施互联、政策互通，打造一批都市圈关键节点片区，引领宜荆荆都市圈一体化发展。在宜荆荆都市圈发展协调机制的统一领导下，宜都市和当阳市、枝江市、松滋市、东宝区一起，努力进行了一些有益探索和尝试，并取得了初步成效。

一是合作机制基本建立。建立了“联席会议+办公室+专项推进协调小组”的工作机制，五地党委、政府主要领导担任联席会议召集人，政府常务负责同志任办公室主任，组建园区、规划、产业、交通、生态等9个专项小组。今年，宜都市承办了宜荆荆都市圈协调机制现场推进会，松滋市、枝江市分别组织召开了联席会议、县域融合发展经济论坛。

二是区域互联提质增效。聚焦融入宜荆荆都市圈全国性综合交通枢纽，强衔接、优网络、提效能，加快建设当枝松高速、宜来高速、省道254复线工程等项目，进一步加密“当枝松宜东”路网硬联通，推进五地城市及沿线城镇快速连接，构建“半小时”城际交通网。同时，有序推动枝城疏港铁路、松宜铁路改造和三宁化工铁路专用线等项目前期工作，推动枝城港与姚家港共同创建国家级多式联运示范工程。

三是产业互动加速推进。坚持以项目化推动产业融合发展，谋划实施重点项目141个、总投资2600余亿元，目前已累计完成投资590亿元。联合成立“当枝松宜东”城市商会联盟和化工新材料产业一体化发展联盟，当阳经开区、枝江姚家港化工园、松滋临港工业园、宜都化工园、东宝化工循环产业园正加速联动发展。宜都市、松滋市正式签订《关于打造松宜协同发展示范园合作协议》，双方共建半导体化学品园区，首批用地已摘牌，探索跨地市州化工园区和项目管理新路径。枝江市举办宜荆荆都市圈县域经济创新发展专场活动，产学研合作桥梁加速联通。

四是公共服务加快融合。签订《县级政务服务“跨域通办”战略合作协议》，实现公积金互认互贷、医保异地结算，市场主体跨区域迁移全程网办。签订《司法协作框架协议》，进一步凝聚执法合力，为融合发展提供更优质的司法服务和保障。建成“当枝松宜东”人事考试专家库，各类人事考试可以从专家库随机抽取选派人员。成立“当枝松宜东+3”人力资源合作联盟，签订“当枝松宜东+”零工驿站用工联盟协议书，常态化组织开展劳务协作对接招聘活动。

五是交流互动日益密切。联合成立职工疗休养和四季游合作联盟，互动疗休养人数已达1500人次。联合举办“当枝松宜东”体育赛事，30支代表队400多名队员同场竞技。举办“杨守敬杯”“当枝松宜东”书法联展，以文聚力交流书法艺术，共享文化盛宴。连续两年举办中青年干部培训班，270名中青年干部参加培训，五地干部群众的沟通联系不断加强，融合发展的氛围日益浓厚。

展望未来，充满期待。下一步，将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，抢抓宜荆荆都市圈建设机遇，加快实施《宜荆荆都市圈“当枝松宜东”三年行动方案》，扎实推进“四个一体化”，把产业对接放在更加突出的位置，加快松宜协同发展示范园建设，为宜荆荆都市圈高质量发展提供可复制可推广的县域合作经验。

荆楚网记者提问

都市圈四地山水相连，围绕在推进流域综合治理和生态环境建设中，下一步有哪些重点工作？

答：四地积极推动生态环境共保联治，开展了一系列工作，也取得了一定成效。下一步，都市圈四地将全面贯彻落实省流域综合治理和统筹发展《规划纲要》，结合现有的区域协作基础，相互深入沟通交流，找到加快生态环境共保联治的切入点和结合点。重点做好以下三个方面工作。

一是健全完善共保联治工作机制。联合召开2024年度宜荆荆都市圈生态环境联保共治联席会议，研究讨论跨区域合作事项，签订相关的生态环保领域合作协议，进一步完善联合执法、信息共享、区域预警的协作机制。建立交通、长江海事部门信息互通机制，加快统一船舶污染物接收等收费标准。

二是持续深化区域环境保护合作。共同推进长江高水平保护十大提质增效行动，与荆州、荆门实现沮漳河流域横向生态补偿。高质量编制沮漳河片区综合治理实施方案，会同荆州、荆门加快完成沮漳河流域水生态环境保护协同立法，力争将沮漳河流域打造成为全省样板。协同开展宜荆荆都市圈优先区域本地调查与评估，加强生物多样性协同保护。研究制定“无废都市圈”建设实施方案，统筹推进宜昌、荆门“无废城市”建设。实施城市间空气传输通道布点监测，实现区域重点管控区乡镇空气质量监测子站全覆盖。共同编制《总体建设规划》，创建国家森林城市群。

三是联合推进一批重点项目建设。围绕生态环境联保共治，推进实施长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复、长江宜都段生态保护与绿色发展一期、清江片区流域生态修复治理、沮漳河流域系统治理等重点工程。围绕跨流域引调水，着力推进引江济汉、引江济汉沿线补水、清江引水二期、四湖流域河湖水网治理及水系连通等重大水资源配置工程，逐步实现水资源均衡分布。联合申报国家级和省级“美丽河湖”。积极探索“两山”转化路径，开展生态产品价值转换。