“我拿到了乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书，终于可以放心地按规划要求建房了”。监利市桥市镇小康村村民陈腊清手里拿着刚从桥市镇自然资源和规划所领到的两证高兴地说。

监利市桥市镇地处洪湖之滨，境内河汊交错，农田星罗棋布，生态红线众多，农民建房用地需求与可利用宅基地资源矛盾相互交织，违占违建现象时有发生，为了严守耕地红线，节约集约用地，今年以来，该镇以规范宅基地审批监管为着力点，坚持规划先行，建管并重，狠抓农民建房建前报批，建中管控，建后复核，使全镇农民建房管控步入规范化、法治化轨道。

措施得力  健全建强监管体系

构建“镇纪委+镇农办+镇自规所+村（社）”一体化监管体系。成立了以镇长为组长，镇分管领导为副组长，相关职能部门为成员的农民建房管控领导小组，印制下发《桥市镇农民建房管控实施方案》，《桥市镇自然资源日常巡查实施方案》，多次召开农民建房管控专题推进会，与各村（社）负责人签订《农民建房管控责任书》，落实村党支部书记为农民建房管控第一责任人，切实履行属地管理责任，主动担负宅基地审批职责，避免出现“上下扯皮”“断档断层”等不良倾向，高位推动农民建房管控走实走深。

审批从严  规范申报审批程序

严格按照“一户一宅”办理报批手续，先由村级接到农户的建房申请后，初审申请人申请是否真实，是否合法，是否符合村庄规划，是否与相邻权利人意见相佐等，初审通过后，再报镇农办、镇自然资源和规划所联审，然后给出审批意见。在建房过程中，切实做到“三到场”，即实地审查到场、四至确定到场、峻工复核到场。今年该镇共受理农民建房用地申请164宗，审核通过104宗，全部办理并发放了乡村建设许可证和宅基地批准书。

督查必做  强化全面巡精准查

推行三级日常巡查机制，以行政村为单位组建日常巡查工作专班，落实村级巡查员35人，镇农办、镇自然资源和规划所不定期到各村开展自然资源开发利用督查，重点查看是否有未批先建、批小建大，批东建西等情况；村级日常巡查实行日报志，并留痕登记也备待查，上下联动联动发力，巡查无死角全覆盖。今年镇专班共开展督查60余次，在督查过程中，发现违占违建用地16处，下达整改通知书16份，阻止3处占用基本农田违规建房，对740㎡基本农田进行复垦，配合市农业综合执法大队立案2起，全面精准掌握了全镇土地开发利用动态情况。

责任兜底  提升干群风险意识

农民建房管控直接关系到民生福址和社会稳定，为了防止增加社会风险点，桥市镇狠抓政策宣传和干部责任追究。充分利用村村响、党员干部微信群、张帖宣传标语和横幅、流动宣传车等方式开展农民建房相关法律法规的宣传，提高群众违建责任意识和风险意识；把建房管控列为月度重点工作督办，纳入村（社）干部年度工作绩效考核，对因管控不力、失职渎职而造成一定后果和社会影响的村（社）干部严肃追责问责。今年该镇纪委立案查处农民建房管控渎职案件2起，对负有直接责任的一名村党支部书记和一名村党支部副书记给予党内警告处分，让他们对农房管控心存敬畏之心，全镇上下营造了良好的“建必批、违必拆、责必究”的农民建房管控氛围。