“软实力”提升带来发展“加速度”，近两年荆州多项经济指标领跑全省。（通讯员 张梦瑶 摄）

1月3日上午，荆州市市民之家社保服务窗口前，办理业务的市民络绎不绝。家住沙市区惠工社区的丁昌珍老人，一大早便赶来更换社保卡。

1月3日，时任荆州市人社局党组书记、局长裴毅（左）在市民之家窗口接待来访群众。（湖北日报全媒记者 王丙全 摄）

正在“坐窗口”的时任荆州市人社局党组书记、局长裴毅见状，赶紧起身接待。问清原委后，他带着老人会同建设银行工作人员，半小时不到便办完手续。丁昌珍拿着新社保卡满意地说：“没想到窗口人员这么热情，感觉特别温暖。”

“过去市民更换社保卡，程序繁琐，而且当月养老金不能到账。”建设银行荆州市民之家支行行长倪梦妮说，局长走流程、坐窗口活动开展后，人社部门和银行简化流程，实现换卡、账号变更、资格认证等事项一事联办，当场就能办结。

裴毅刚回到座位，“麻烦事”便来了。“您是局长，能不能帮我评评理？”市民李长会愤愤不平。前不久，她来补缴社保，因退休已满两年被拒。“以前不知道少缴了，也不懂政策，难道就得吃下这个亏？”她说。

裴毅找来工作人员说：“即便不符合政策，也不能一拒了之。要给群众解释清楚，帮群众多想办法。”他记下相关信息，要求相关科室迅速形成报告，就类似问题向上级部门反映，寻求政策支持。

李长会脸上有了笑容：“只要帮忙争取了，就算不能解决，心里也是舒坦的。”

社保问题关系千家万户，业务量巨大，窗口人员每天重复劳动，很容易出现消极应付思想。

“不到窗口体验，就不能发现问题，也不知道群众诉求在哪里。”裴毅说，只有实实在在为群众服务，为窗口人员作表率、解难题，才能得到群众认可。

近半年来，荆州市人社局班子成员全员参与、固定排班，累计开展“走流程、坐窗口”活动144人次，受理业务和咨询579件。该局还开展耐心接待、暖心解释、热心办理、细心帮扶“四心链式服务比武”，20次收到群众感谢信和锦旗。

湖北菲利华公司社保经办人员刘美兰说，通过“局长走流程、坐窗口”，办事群众得以和局长面对面，疑难问题可以现场协调，再不用多头跑、反复跑了。

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去年5月以来，荆州市以市、县两级职能部门和乡镇党委政府负责人为主体，通过“扮演”办事群众、审批人员、帮办人员、监督人员多重角色，采取亲自办、陪同办、全程办等多种方式，深入开展“局长走流程、坐窗口”活动，目前已有2112人次深入窗口一线，体验高频政务服务事项2189个，发现关于材料精简、流程优化、服务态度、系统建设等方面问题539个，其中市级58个、县乡两级481个，已完成整改506个，其余问题正在整改推进中。

1月4日，荆州经开区湖北石创半导体科技有限公司机加工车间内，一个个石英筒经过切割、打磨等工序，被制作成精致的石英环。

湖北石创是一家生产石英制品的高新技术企业，产品应用于半导体、光纤、光伏等领域。走进公司展厅，各种规格的石英产品琳琅满目。

“这些都是高纯度石英制造，是半导体生产设备的耗材，远销印度、日本、韩国等国家和地区。”公司行政总监杨珊介绍，去年销售收入达到3.6亿元，预计今年可达7亿元，3年内有望突破15亿元。

“公司快速发展，与荆州市、经开区两级党政干部热心帮扶密不可分。”在杨珊看来，荆州开展“十问十帮”温暖行动以来，干部走访企业更频繁、服务也更高效了。

据介绍，湖北石创所在地块，曾有6家或大或小的低效、破产企业。荆州经开区通过定向招商、集并开发等方式，妥善化解了遗留问题，将土地打包供给湖北石创，项目得以顺利落地。

2022年9月，湖北石创计划压茬推进二期项目，看中相邻的原大明灯业的60多亩闲置地块。然而，该地块已被荆州本地一家企业拍下。经过相关部门协调，湖北石创成功将该地块“收入囊中”。

从落地到投产，荆州市、经开区对湖北石创倍加呵护，经信、统计、税务、市场监管等职能部门多次上门辅导、解决难题。

2022年底，湖北石创一期顺利投产，仅一个季度便入列规模以上工业企业，随即又入选省级第三批创新型中小企业、“两化”融合企业。

前不久，湖北石创新到账了300万元技改奖励资金。原来，荆州市经信局得知该公司扩产计划后，积极对接企业实施技改项目。杨珊说，现在一位工人能管理6台至8台设备，效率比过去提高一倍。

荆州市经信局相关负责人说，“十问十帮”进一步打破部门壁垒，让干部“问什么”“帮什么”更有章法和标准，无论是大项目还是刚进规的小企业，都能得到帮扶服务，实现了“反映诉求不愁渠道、解决问题不愁时限、遇到困难不愁支持”。

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2022年以来，荆州市在深化“千名干部进千企”活动基础上，进一步加大服务企业力度，启动“十问十帮”温暖行动，围绕企业资金周转、技改扩规、订单销售、员工招录、周边环境、产业配套、人才培养、政务服务等10个方面开展全方位跟踪服务，安排市县乡三级党政干部1414名，对全市规上工业一对一帮扶全覆盖，建立了企业问题诉求实时收集、研判转办、分级处置、整改销号、跟踪回访等闭环管理制度。2023年，全市共收集问题1196条，已解决问题1114条，化解率93.1%。

去年12月底，松滋市民雷吕燕遭遇交通事故，车头损坏严重。交警现场征求他同意后，联系松滋市金投汽车维修有限公司将车辆拖离。

意外的是，处理完事故后，雷吕燕去取车，拖车公司竟然分文不收。雷吕燕不敢相信竟然有这样的好事。过去，松滋市交通事故拖车服务被委托给一家私营公司。由于监管不力，该公司多次向事故车主违规收取拖车费，群众反映强烈。

去年9月，荆州市“优化干部作风、优化发展环境”专项治理活动领导小组办公室接到投诉后，责令松滋市公安局立即整改。

经过多方考察、论证，松滋市公安局将道路救援相关业务委托给国有的金投汽车服务公司，明确“非必要一律不拖车”“拖车费用由公安部门承担，不得向当事人收取”“拖车费用由财政统一保障”。

松滋市公安局相关负责人表示，过去交警部门将交通事故拖车业务包干给企业时，已支付相关费用，但是相关机制不健全，这本质是工作作风虚化的表现。

金投汽车服务公司总经理黄丽介绍，自去年10月份试运行以来，累计承接交通事故拖车服务50余起，均未收取费用。

这两年，荆州市住建局也倍感压力。2022年初，该局行政审批科被评为全市“十差科室”，科长被免职，局分管领导、科室经办人等多位干部被追责。

经过整改，该局2022年度住建服务事项网办率提升至百分百，窗口行政审批事项即办率达84.3%，零跑腿占比95.7%，承诺办理时限比法定时限减少90.4%，工作质效、数据质量、服务效能等考评指标稳居全省第一方阵，重新夺回全市“红旗窗口”。

改变还在继续。去年11月，该局采用竞争上岗择优任用中层干部，2名副科级干部获提拔，8名正科级干部或被轮岗，或退居二线，17个科室负责人被调整过半。

“干与不干不一样，干好干坏也不一样。”荆州市“双优化办”负责人说，“十优十差”科室评议活动，改变了“只评优不选差”的传统，对全市机关干部有极强震慑作用，让那些“不求有功但求无过”“当一天和尚撞一天钟”的人真正紧张起来。

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2021年以来，荆州市打响“双优化”攻坚战，累计收集各类问题线索4875条，化解4631条，化解率95%。与此同时，该市纪委监委机关主导开展“十优十差科室”评议活动，每年将全市80家一级单位和113家二级单位所有科室及基层站所、服务窗口等共计606个科室全部纳入评议范围。评议坚持“以业绩找十优、以问题找十差”，优者提拔重用，差者免职并接受进一步处理，目前市级层面已有40多名干部作出调整。