编者按
党的二十大报告提出，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力；要完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市城发集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中省市重大决策部署，全力推进产业转型，助力荆州加速崛起。
今起，荆州日报推出“国企改革正当时”系列报道，以翔实的数据、生动的故事、深入的分析，充分展示市城发集团及所属子公司聚力产业转型的重点举措、典型案例和阶段性成果，为助力荆州高质量发展凝聚共识、汇聚力量。
国资入主 冠福股份重获新生——市城发集团布局资本市场推动高质量发展纪实
2024年1月30日，市政府发布《关于对荆州市城市发展控股集团有限公司嘉奖的通报》，对市城发集团深化改革创新，主动担当作为，切实发挥国有企业在推动经济高质量发展中的引领作用予以肯定和嘉奖。
这是一份来之不易的成绩单——
2021年6月，市城发集团为冠福控股股份有限公司（下称冠福股份）及其子公司能特科技有限公司（下称能特科技）纾困，提供强有力的资金支持，帮助其恢复正常经营；
2021年12月，市城发集团成功招引冠福股份子公司上海塑米信息科技有限公司落户荆州，设立子公司，打造华中总部；
2022年5月17日，市城发集团所属荆州城发资本运营有限公司（下称城发资本）成为冠福股份控股股东，荆州市国资委成为上市公司实际控制人，上市公司正式纳入国资合并报表；
2023年5月11日，经深交所同意，ST 冠福完成“摘帽”；
2023年7月，冠福股份注册地址由福建省泉州市迁移至湖北省荆州市，为我市新增一家上市公司。
仅用2年时间，市城发集团顺利完成冠福股份“纾困”“控股”“摘帽”和“迁址”工作，以较小的代价成功控股营收超百亿的上市公司，推动“荆州板块”在资本市场强势崛起；全力助企纾困，推动能特科技恢复正常经营，成为我市千亿级生物医药产业链主企业之一；主动建群强链，推动一个百亿级现代服务业由沿海地区向荆州转移，为促进全市经济高质量发展作出了突出贡献。
亮眼成绩的取得，来自于市城发集团持续优化国有经济布局、服务经济社会发展大局的实干作为。
助企纾困 抢抓转型机遇
走进位于荆州经开区绿色循环产业园的能特科技新厂区，一栋栋新车间整齐排列，车间内设备运转不停，生产马力全开。
作为一家以生产、研发、销售医药中间体及精细化工产 品为主的高新技术企业，2018年，由于母公司冠福股份受原控股股东违规操作拖累，导致企业被实施其他风险警示，“戴帽”ST，能特科技生产经营一度濒临停滞。
2021年6月，经市政府常务会议研究决定，由市城发集团实施战略投资，并提出“培育一个头部企业、建设一个医药产业集群、增加一个上市公司、引进一个塑米信息产业”的战略目标，对能特科技及其母公司冠福股份开展纾困。
为掌握真实情况，制定详尽可行、风险可控的纾困方案，理顺工作路径，市城发集团聘请5家专业机构，对能特科技及冠福股份进行全面调查。经深入调查、精心研判，市城发集团及旗下子公司按同期银行基准利率，为能特科技及其母公司冠福股份提供不超过4年期纾困借款3亿元；投资1.93亿元收购上市公司债权包；联系金融机构降低上市公司融资成本，新增授信8亿元，资金成本由5%-6%下降至 3%-4%。同时，团结主要股东，联合中小股东力量，共同化解不良债务问题。
在市城发集团的全力纾困下，冠福股份呈现良好转变。
控股履责 全力化解风险
左手纾困、右手协同，市城发集团决定控股“入局”。
在确认冠福股份经营业绩优良、发展潜力巨大，且原控股股东引发的风险解决路径明晰的基础上，市城发集团及旗下子公司按市场价格收购不超过6%上市公司股份，并与相关单位签订战略合作协议及一致行动协议，同步推动塑米信息在荆设立结算中心、冠福股份去ST、冠福股份迁址等事项。
此时，另一位股东正与市城发集团争夺上市公司控制权。
资本“暗战”一触即发。
2021年12月31日，一笔3700万股的ST冠福股权，在京东拍卖经历41轮激烈竞价后落锤成交，由市城发集团所属城发资本以每股4.56元的价格最终拍下。
2022年5月17日，因持有上市公司部分股权及接受其他重要股东表决权委托，城发资本成为冠福股份控股股东，荆州市国资委成为冠福股份实际控制人。
市城发集团所属城发资本控股时，冠福股份尚存不良外债亟待支付金额。控股后，新一届管理层组成专班，一体推进化债、应诉、追偿等工作，成功消除所有违规情形、终结所有诉讼案件，为“摘帽”做好充足准备。
由于冠福股份原控股股东引发风险且没有可供执行的财产，即使在市城发集团控股后不良影响已悉数消除，可此前资本市场并无原控股股东占款未追回即“摘帽”的先例，是否能成功“摘帽”仍然未知。
2023年4月，冠福股份正式披露2022年年度报告，全年实现营业总收入122.6亿元，同比下降9.4%；归母净利润 4.44亿元，同比增长339.7%。冠福股份用业绩证明了自己、回应了投资者期待，也证明了市城发集团投资企业是正确的选择。
同月，市政府主要领导带队赴深交所争取支持，取得预期成果。2023年5月11日，经深交所同意，ST 冠福完成“摘帽”，成为资本市场的突破性案例。
与此同时，迁址工作也取得重大进展。自2021年起，市城发集团便积极争取各方力量支持，最终于2023年7月13日取得福建省市场监督管理局同意上市公司迁址的批复，冠福股份注册地址由福建省泉州市迁移至湖北省荆州市，为我市新增一家上市公司。
以较小的代价控股百亿营收的上市公司，市城发集团交出了一份亮眼答卷。
重聚动能 优化产业格局
作为城市建设的排头兵，多年来，为提升城市形象、完善城市功能、增进民生福祉，市城发集团实施了许多城市建设类项目，包括道路基础设施、公共服务设施、棚户区改造等，但这些项目经济收益较低，不足以支撑企业长期发展。
为寻求社会职能与企业运营的良性平衡，市城发集团开展了一系列产业转型实践，包括投资冠福股份，开拓建筑施工、地产开发、文化旅游、生态环保等产业，为企业可持续发展注入了强劲动能。但面对城市发展对国有企业的更高要求、人民群众对美好生活的更高需求，市城发集团产业转型仍需加速。
与此同时，深化地方金融监管体制改革正在加速落地，2023年3月，中央金融委员会和国家金融监督管理总局成立；7月，中央提出“一揽子化债方案”。这一系列政策举措，赋予了市城发集团新的时代使命，要求集团加快向产业转型，在健康可持续发展基础上，推动城市与产业集中高质量发展。
内有发展需求，外有政策引导。市城发集团于2023年底开启新一轮改革，计划以城发资本为主体，将集团旗下所有经营性业务、盈利性资产全部注入其中，成立产业集团。一方面是满足国家支持产业类平台公司的政策要求，更好地与市场接轨，为公司产业转型和技术创新提供更充足的要素支持；另一方面是通过资产资源适度集中、形成规模效应，促进业务项目上下协同、建强产业链条，打造市场化程度高、竞争力强的经营主体。
市城发集团在全省率先组建产业集团的尝试得到了上交所的高度评价，拟将企业打造成中部地区转型发展标杆。
在推动金融高质量发展、助力金融强国建设的新征程中，市城发集团将秉持“产业价值决定资本价值”的战略方针，全力支持上市公司做强产业功能，助力荆州市千亿级生物医药产业集群加快成型；坚持“资源资产化-资产资本化-资本证券化”的工作思路，盘活国有资产资源，为城市发展、民生改善注入新动能。
（记者：孙晓旭 /通讯员：构旭荣/编辑：朱佳敏/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）