江汉风报道：又到蛙鸣蝉叫、水动风凉的时节，第23个全国“安全生产月”如期而至。

行走在石首，无论大街小巷、还是企业厂矿，无论街道社区、还是公共场所，安全生产的宣传标语、专栏、展板、长廊最为醒目，安全文化的种子正在基层生根发芽。

“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”，是今年“安全生产月”的主题，是事关人民群众生命财产安全的大事。

今年以来，石首市牢固树立安全发展理念，紧扣安全生产监管、应急指挥救援及防灾减灾救灾核心职能，深入推进“一二三四”工作法，全力防范化解各类安全风险。当前，石首市安全生产形势持续向好，部门齐抓共管的合力更加澎湃、安全发展的旋律更为激越，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

坚守稳的底线 强化源头治理

安全生产，重如泰山。

如何守牢安全底线？石首市委、市政府目标明确，态度坚决：安全生产是红线、是底线、是生命线，须臾不可放松，必须始终将安全生产放在首位！坚持同频共振、同题共答、同向发力，坚决遏制重特大事故发生，全力推进平安石首建设。

今年3月1日，石首市消防救援大队对石首市汽车运输总公司进行消防监督检查时发现：该公司室内消火栓、自动喷水灭火系统不能正常使用，火灾自动报警系统不能正常运行，消防水泵亦不能正常联动！经石首市消防救援大队集体研究，判定该单位存在重大火灾隐患。

治理抓在源头，风险止于苗头。石首市安委办立即对该公司重大火灾隐患予以挂牌督办，要求石首市交通运输局按照“三管三必须”的工作要求，做好石首市汽车运输总公司重大火灾隐患治理工作，石首市消防救援大队作为消防主管部门负责做好隐患治理的督办和指导工作。尽管该隐患治理时限为2024年9月30日，但各部门不等不靠，拧成“一股绳”，已初步完成整改。

截至5月底，石首市安委办下发安全隐患工作提示单42个、任务交办单16个、督办单2个。针对329省道新小线黑瓦屋段道路安全隐患、嘉禾广场安全隐患、解放路菜市场安全隐患、同辉机械安全隐患、民办养老机构安全隐患、中山路588号房屋安全隐患以及荆州市交办的重大安全隐患，石首市安委办先后7次召开隐患整改协调会，确保各项隐患整改见真章。

始终把安全生产放在心上、抓在手上。今年以来，石首市通过专项行动、挂牌督办等方式开展隐患排查整改，确保全覆盖、不留死角。截至目前，石首市应急管理局各中队已对173家企业开展执法检查214次，下达执法文书211份，办理案件10起，严格依法查处各类安全生产违法行为，进一步强化企业安全生产主体责任。

践行“两实”作风 力戒形式主义

安全生产“一失万无”，须臾不可放松，唯有强化主体责任落实，建立长效机制，才能保障“万无一失”。

破解“屡禁不止、屡罚不改”难题，石首市积极倡导“向实聚力、在实见效”工作作风，坚持“实”字当头，创新建立了安全生产领域的信用管理“红黑名单”制度。

走进石首市应急管理局办公楼，公示栏上一份“红黑榜”名单引起记者注意，榜单上列出了辖区企业安全生产等考核情况通报，以及入选“红黑榜”的企业名字及上榜理由，十分醒目。黑榜名单，不仅会被通报批评，企业主要负责人还将就安全生产工作进行述职检讨。

“‘红黑名单’制度将日常监督、常态化评价、奖惩相结合，建立了客观、公正、公平的考核体系，进一步推动了对生产安全问题的整改，切实将责任强化落实到人。”石首市应急管理局主要负责人介绍。

今年以来，石首市应急管理局创新监管，狠抓闭环治理。从发现隐患、核实线索、提示任务、联合督办到如期销号，构建起一套严密无疏漏的安全管理闭环体系。对乡镇办区和安委会成员单位，实行提示、交办、督办、“红黄牌”管理及组织纪律处理；对企业（市场主体），实行提示、督办、“红黑榜”通报及行政执法，确保压力传导到位，问题及时发现、及时整改。

攻坚克难，专项整治。坚持“三管三必须”原则，石首市细化完善全市17个专委会主体责任，建立健全措施到岗、责任到人的全链条、全周期、全过程责任体系，坚决堵塞监管盲区和漏洞。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，17个专委会已全部制定子方案，严格工作进展周调度、月报告、季小结制度，确保三年行动落实落细落小。

坚持“三治”策略 防范安全风险

在安全生产领域有一个公认的“海恩法则”，即每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。隐患是安全的“劲敌”，安全生产要“零事故”，必须从源头上消除事故隐患。

坚持问题导向治标、结果导向治本、文化导向治根，石首市将重大风险隐患当成事故来对待，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，全力防范化解重大安全风险。

针对每次检查发现的问题，石首市应急管理局立即采取整改措施，对危化品、交通安全、建筑施工等重点行业领域开展专项整治行动。今年来，已整改问题隐患1420条，确保问题隐患及时解决、不留死角。

石首市安委办按照以隐患排查整治成效为中心的考评规则，每月对乡镇办区和专委会牵头单位进行考核，并公布考核结果，倒逼责任落实，促进持续改进。

持续推进“五进”活动。石首市发布提示短信23万条，推介安全防范知识252篇。其中，防灾减灾宣传周开展3场演练宣传活动，覆盖8000余人，将安全宣传送入“寻常百姓家”。

探索“四化”路径 坚持同向发力

石首市领导带队督导检查16次；石首市安委办开展督导检查15次、下发工作提示20个；部门检查生产经营单位1718家，隐患整改率达91.9%；开展各类培训167次、覆盖6228人次，组织应急避险演练56次……安全责任层层再落实、处处再压实。

今年以来,石首市未发生生产安全亡人事故。全市安全生产形势持续向好的背后，是石首市应急管理局深化“四化”路径、锻造应急铁军的有力探索。

——监管力量一线化。推进作战单元改革，石首市应急管理局一线监管人员增至33名，占全局比重达45%，有力推动安全生产监管常态化、长效化。今年，该局成立4个执法中队，推动执法人员下沉到基层，分片区指导乡镇办区开展安全生产行政执法案件办理工作，提高工作效率，减轻基层负担。

——检查重点清单化。石首市初步编制粉尘涉爆企业安全、工贸企业监管、“九小场所”消防安全等领域共11项重点检查清单，明确检查重点和标准，提高检查针对性和有效性。

——企业责任全员化。选取危化、工贸领域2家重点企业为试点，制定企业全员岗位清单，涉及12类人员（岗位）职责，保障重点领域安全隐患得到有效管控。

——联合督查常态化。石首市安委办下发《关于进一步加强安全生产联合督查检查的通知》，全年制定37次联合督察计划，定期组织多部门联合督查，形成监管合力，确保安全生产工作落实到位，及时发现和整治各类安全隐患。

……

“安全生产没有终点，抓安全生产工作一刻都不能松懈。”石首市应急管理局主要负责人表示，将紧紧围绕第23个全国“安全生产月”活动主题，开展一系列既有声势又有实效的安全宣传活动，真正把安全种子播撒到群众心田。

（记者：佘海艳/编辑：王向明/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）

（作者：记者：佘海艳)