江汉风报道：洪湖乌林，这座三国时期的赤壁古战场，如今正发生着翻天覆地变化。

农房黛瓦白墙、整齐明亮，田间地头生机盎然、花果飘香……乡镇面貌日新月异。基层治理面临新挑战，这项千头万绪的工作中，百姓需求各不相同，有了矛盾怎么解决？

洪湖市乌林镇给出自己的答案——基层治理效果好不好，关键在党的领导、在基层党组织、在广大党员。

欲筑室者，先治其基。近年来，洪湖市乌林镇坚持党建引领基层社会治理，切实以小切口撬动基层治理大能量，让“要我参与”变成“我要参与”，让“袖手看”变成“动手干”，广大群众有了实实在在的获得感。

   以人为本

“满盘沙”变为“一盘棋”

30余年“零越级上访”、无重大刑案，乌林镇以吴王庙村为试点，取得了一系列基层社会治理实践成果。

取势者可为人先，谋势者必有所成。近年来，乌林镇的基层党建引领基层治理的基础不断夯实。

理顺体制机制，整体谋划布局，解决“怎么抓”——

乌林镇坚持党建引领基层社会治理，形成“五心”工作法（群众来访热心接待，群众述说细心倾听，群众反映耐心对待，群众问题公心看待，群众问题匠心解决），重点解决社会治理中人的问题、阵地的问题及产业发展的问题。

突出头雁领航，选优配强带头人，解决“谁来抓”——

建立起“镇党委+村党支部+湾组党小组+党员中心户”的四级党组织体系，在吴王庙村、乌林村等4个试点村共确定党小组组长46名、党员中心户149人，实行“包片联户、网格服务”，打造高水平人才队伍。

找准问题关键，聚力破题攻坚，解决“抓不实”——

从小切口出发，乌林镇采用积分制，建立积分超市，组建评选小组，以湾组为单元开展评比活动奖励村民积分，每两周一检查、每月一计分、每季度一评比，1分兑换1元钱，采取积分兑换的方式激励村民积极参与村庄环境整治和村级公益活动。

真金白银投放基层、精兵强将派往基层、政策项目向基层倾斜，乌林镇真正做到“有人管事、有场所议事、有心气干事”，党建引领基层社会治理触角延伸到乡镇每个村组。

   以智提效

    “多条线”拧成“一股绳”

以创新赋能社会治理，着力提升基层治理智能化水平，乌林镇走在前列、先行先试，不断解锁镇域社会治理现代化的密码。 

“不要靠近，赶快离开，小心溺水！”2024年5月2日下午，监控显示有人来到乌林镇三角村江堤边。这里是溺水的高发地段，稍有不慎就会造成溺水事故。

但他的一举一动全被乌林镇智慧乡镇智能平台实时掌握，平台自动示警，现场马上响起广播劝离的音频播报。经劝说，该人员最终离开示警区域，一起溺水风险成功消除。

“平台功能很强大，我们全镇的1200多个交通探头、公共摄像头，包括居民房前屋后的摄像头都连接到这个平台了。”乌林镇综治中心主任廖阿龙一边点击鼠标查阅平台，一边向记者介绍。

廖阿龙告诉记者，这套平台可以有效监控乌林镇大部分区域，在重点人员安全防控、交通事故取证、侦查盗窃案事件、长江禁捕等工作中都发挥了较大作用。

今年来，乌林镇共投资150万元，整合综治、信访、司法、禁毒、应急等多方力量，完善综治中心建设，与电信公司合作，搭建全域信息化智慧系统，打造党建知识学习、矛盾纠纷调处、应急处突等服务功能的线上总平台，真正实现“智慧+平安”治理新模式。

在基层社会治理中，最难也是最重要的，就是纠纷化解。乌林镇也立足自身实际，打造独具特色的社会治理品牌。

“要是没有这两位‘老娘舅’，我们俩还不知道要争到什么时候。”乌林镇乌林村村民曾大爷和李大爷感激地说。

2024年4月21日上午，一阵阵吵闹声打破了乌林镇乌林村的平静。

村民曾大爷与李大爷在上世纪70年代就是老邻居，两家之间仅相隔一条1.5米的巷子。不料，因为一点琐事，两人发生口角，并逐渐升级，演变成了两家宅基地纠纷。

乌林镇乌林村“三国老娘舅”成员曾庆卫、黄传珍得知情况后，立即赶到现场进行协调。经两位“三国老娘舅”耐心劝说，最后两家相互谦让、达成共识，至今再无任何矛盾纠纷。

“老娘舅”在洪湖人的理解中，是形容有威望且能“一碗水端平”的人，遇上兄弟分家、父母赡养、邻里矛盾等无法自行解决的事，洪湖人都会想到找“老娘舅”出面进行调解。

近年来，乌林镇将“老娘舅”这一概念运用到解决邻里纠纷和矛盾调解中，以自身丰富的三国文化为基底，打造出“三国老娘舅”特色品牌，将“五心五点五步”理念和技巧贯穿调解全过程，增强基层党组织协调能力，促进党组织引领乡村治理长治长效。

 以产促能

“独角戏”变成“大合唱”

产业兴，百姓富，群众才能实现安居乐业。

一大早，乌林镇乌林村村民杨姣珍与同村几位同伴来到村口等公交车，准备到洪湖城区的打包厂工作。这些村民每天在打包厂为来自洪湖各地的农产品打包，进而发往全国各地。而单单这项简单的工作，就能为每户农民每月额外增加4000元收入。

乌林镇紧邻洪湖城区，放眼全镇的产业发展，无论是农业还是工业，相较于洪湖其他乡镇来说并无优势。立足实际谋发展，在党委、政府的领导下，该镇电商产业实现“换道超越”。

乌林镇建立了“村委会+电商企业+合作社+农户”的合作模式，村里提供场地，电商企业负责销售产品，合作社提供产品，农户土地流转或进场打工，公司按销售额的1.2%返点村集体。2023年，全镇电商综合销售额1.15亿元，村集体分红超过30万元，村集体经济进一步发展壮大。

现如今，电商产业在乌林越做越红火，一条“田头种植选品、工厂订单加工、生鲜冷链运输、电商直播销售”的产业链愈发成型。

发展电商，需要上下通达，以提供强大保障。

乌林镇成立了由党委副书记分管，一名党委班子主要负责，一名机关干部和一名工作人员具体落实的工作机制。牵头组建了“两基地两平台”，即申商直播基地、电商培训基地，达人平台、供应链平台，乌林镇的电商发展之路得以开启。

发展电商，需要主播直播带货，谁先站出来“吃螃蟹”，成为主播？答案是村支书。

牵手电商企业，乌林镇培育了一批优质主播，各村的党支部书记身先士卒，坐在手机前直播带货。乌林村党支部书记漆国伟一次直播单场销售额就达到10万元，带动周边180名村民就业。

“来到乌林做电商，不仅仅是由于镇里提供的优惠条件”，返乡创业的湖北超众农业发展有限公司负责人王恒平说，“‘落子’乌林，主要是因为这里的党员干部用行动和诚意打动了我。”

“电商经济”在乌林得以生根发芽、成长，并逐渐壮大。培育电商人才、完善产业体系、创新发展模式、推动电商与产业深度融合……一系列务实举措，为乌林乃至洪湖市农特产品“走出去”搭建一座新桥梁，助力农民增收、农业增效，为乡村振兴聚势赋能。

党旗招展，筑梦新时代。新的征程上，乌林镇整装再出发，在党建引领基层社会治理的路上，劈波斩浪驶向新的航程……

（记者：郭江峰、马骁/编辑：王向明/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）

（作者：记者：郭江峰、马骁)