党旗飘扬丨石首：党建领航聚合力强基赋能促发展

江汉风报道：管党治党，重在基层。

2023 年，石首市各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施流域综合治理和统筹发展规划为抓手，以城市和产业集中高质量发展为牵引，致力“打造门户、建设示范、抢占先机”，推动县域经济实现高质量发展，加快推进中国式现代化石首篇章。

全省“双集中”、新型城镇化、政务服务下沉三项试点稳步推进，石首高质量发展进入快车道。连续两年全省县域经济考核排名上升，连续三年在荆州绩效考核中获评优秀。

一份份精彩的“基层党建答卷”，正在石首这片大地上奋力书写。

凝心铸魂推动党的创新理论落地生根

一年来，石首市在加强党的思想建设上持续用力，坚持把主题教育作为党员教育的重

大政治任务，坚持不懈用新时代党的创新理论凝心铸魂。全市 85 家单位、192 个村 (社区)、1361 个基层党组织、29255 名党员参与，横向到边、纵向到底全覆盖，主题教育取得良好成效。两部电教片分别被省委组织部评为“二等奖”和“优秀奖”；两个主题党日活动分别获评荆州“十佳主题党日”和提名奖。

坚持“关键少数”带头。深化拓展“思想引领，学习在先”机制，通过市委理论学习中心组、“绣林大讲堂”等方式开展专题学习、研讨交流 40 次，高质量完成乡科级领导干部专题研讨班 6 期，各级党组织书记、领导班子成员讲专题党课 1361 次。确定“麋鹿、江豚开发利用实质性破题 ”等高质量发展重难点问题 4个。市“四大家”领导接访下访 173 人次，领办的 27 件民生实事全部办结。

坚持“全面覆盖”参与。党支部以“三会一课”、主题党日等为载体开展集中学习，实施流动党员“双向管理”学习教育机制，指导流动党员开展自学，实现党员理论学习全面覆盖、全员参与。持续开展“立足岗位作贡献“”学习身边榜样”等活动，设立党员示范岗 5831 个、党员责任区 5726 个，引领各级党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持“从严从实”管理。严格党员发展程序标准，把好“ 入口关 ”，全年发展党员 215名，持续做好入党积极分子培养考察编号管理，把人员储备在平时、培养在日常。举办党务培训班、党员发展对象和入党积极分子培训班共 3 期、培训 600 余人次。联合湖南省华容县举办主题党日活动，拓宽流动党员教育管理途径。

上下贯通推动基层党建重点任务落实

一年来，石首市始终坚持大抓基层的鲜明导向，坚持以基层党建“整市推进全域提升”为目标，持之以恒抓基层、强基础、固根本，补短板、扬优势、创特色，实现了基层党建全面进步、整体提升。

抓牢党建责任。坚持书记抓、抓书记，推动各级党组织书记履行抓基层党建工作“第一责任人”职责。持续深化市委书记抓基层党建“三个一”和党组织书记抓基层党建公开承诺制度。市委常委及其他市领导自觉履行“一岗双责”，领办 11 个基层党建项目、建立 56 个联系点。召开市委党的建设领导小组会议 2 次，议定基层党建工作事项 9 个，切实推动重点任务落实落地。

做实“三大工程”。持续推进“红耀石首绿美荆江”党建示范片带建设，推进“基层党建百个示范点”创建工作。大力实施“头雁领航”“堡垒提升”“典型示范”三大工程，将 64 名村（社区）党组织书记纳入正负向“提级管理”，面向社会公开招录 95 名村（社区）“两委”后备干部、52 名社区工作者。9 个软弱涣散党组织完成整顿。57 个基层党支部被评为荆州市“红旗党支部”。

强化品牌建设。持续深化网格“啄木鸟”队伍建设，探索“网格共建、智慧共治、发展共享”工作模式，实现综治中心平台、城管平台与网格“啄木鸟”平台的数据共享，不断提升基层

“智治”水平。全市网格“啄木鸟”线上线下总人数已达 1 万余人，已解决各类诉求 1397 件，群众满意度达 99.81%。全省县城管理提质现场会在石首召开，省领导对石首市网格“啄木鸟”参与城市治理工作做出高度评价。

强基固本推动农村党建提质增效

一年来，石首市坚持把抓党建促乡村振兴作为全市党建工作的重中之重，充分发挥基层党组织的领导力、组织力、号召力，切实将党的组织优势转化为乡村振兴的发展优势。

精心培育村（社区）干部队伍。持续实施村（社区）党组织书记正负向“提级管理”和村（社区）“两委”干部学历能力“双提升”计划，组织 53 名村“两委”干部到长江大学深造。建立全市村（社区）党组织书记“后备人才库”，完善后备干部帮带培养制度，举办党组织书记培训班和后备干部培训班。深化村（社区）党组织书记联审备案制度，累计调整 8 名支部书记。不断深化石首—华容区域党建合作共建，探索党员干部“双向管理”“双向奔赴”，首批互派 5名村“两委”干部交叉任职。

多措并举发展村级集体经济。持续推进村级发展顾问（荣誉书记）“345”计划，集中选聘村级发展顾问（荣誉书记）648 名，设立村级发展顾问工作室 86 个，提供村级发展意见建议和招商引资有效信息 470 余条，领办民生实事 69 件。探索联农带农富农机制，推行“共同建社、合作富民”机制，村级集体经济进一步发展壮大，全市 153 个村集体经济全部超过 10万元，其中，50 万元以上的 21 个，100 万元以上的 14 个。

持续巩固共同缔造工作经验。深化基层治理“5+4+N”体制机制创新试点，大力实施基层治理提能争效、体制机制提质争优、成果转化提速争先“三提三争”计划，形成红·悦邻幸福家、“三邻”幸福邻里、“四民”工作法、共同缔造全域拆建活动、易龙湾民俗文化村等案例，凝聚起基层共建共治共享强大合力。

多元共治推动城市党建创新突破

一年来，石首市突出整体效应、突出多元主体、突出提标提能，不断提升党建引领城市基层治理效能，满足人民群众对美好生活的向往。

增强街道统筹能力。持续巩固党建引领城市基层治理成果，做好街道管理体制改革“后半篇”文章，为街道放权赋能、减负增效。推动街道严格按清单履职，防止滥用属地管理原则，明确各单位职责边界与分工。严格按照党建工作联席会议规则，每季度召开一次联席会议，协调解决街道基层治理工作中的问题。

提升社区服务水平。持续推进共驻共建，选派 156 家机关事业单位包联社区，领办民生实事 96 个。整合社区资源，持续完善城市社区“一社一品”，推广“五进楼栋”等治理经验，持续深化“雷锋驿站”“爱心门铃”等“一社一品”特色党建服务品牌。将 3 名城市社区党组织书记纳入事业岗位管理，不断提升社区服务水平。

推动小区精细治理。持续推进“红色物业”全覆盖，按照“专业管理、单位自管、业主自治、街道社区托管或公益认领”的方式，对小区实行分类管理，全面提高城市治理精细化水平。落实“三方联动”机制，协调解决小区治理的痛点、难点问题。形成内衣厂小区“五共五微”治理、绣林新园还建小区幸福“邻里家”等小区改造与治理品牌。

双抓双促推动机关党建全面过硬

一年来，石首市以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为核心任务，全面提升机关党建质量。石首市作为唯一县市区代表在荆州机关党的建设工作会议上作经验交流。

持续强化示范引领。引导机关党组织和广大党员在乡村振兴、生态环境、招商引资等重大任务中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。扎实推进基层党组织规范化标准化建设，批复市直单位基层党组织换届和调整党组织书记 80 余批次，组织市直单位 100 名党员代表集中过“政治生日”。持续深化拓展清廉机关建设，推动 4 个清廉机关示范联系点提档升级。

持续抓好重点领域。统筹推进教育、卫生系统党建“强基固本”，调整乡镇中小学党组织隶属关系，实施“医心向党守护健康”行动。创新活动载体，组织机关党员在优化营商环境、项目建设一线学习观摩，与村（社区）联合开展主题党日活动、志愿服务，提高党员活动实效性。

持续推进“双抓双促”。坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，加强党务、业务干部交流。以“机关党建品牌创建“”机关党建创新引领业务项目创优”评选活动为载体，评选 2023 年度“十佳”“十优”机关党建品牌和 2023 年度“十佳机关党建创新引领业务项目创优”案例，推动机关党建与业务双抓双促。

创新发展推动两新党建破题攻坚

打造组织、治理、服务“三个共同体”，初步实现了以“党建红”激活“商圈火”。

打造“组织共同体”，推动决策共谋。成立中央城商圈党支部，选派党建指导员、专职党务工作者，开展“8+N”规范化建设。支部牵头成立商圈理事会，吸纳商户参与自治管理。由18 家单位组成“红新”党建服务联盟，坚持“一周一主题、一周一活动”，组织商户党员、商户代表、新就业群体座谈，解决商铺开店办证、经营融资等问题 6 个。

打造“治理共同体”，推动共建共管。加强商圈党建阵地建设，建设“ 最美商圈红新驿站”，直接服务商铺 140 家，联系服务商户、新就业群体 389 名。制定《商圈公约》《商圈治理评价体系》，形成商圈各类群体共同遵守的自治制度。动员商圈周边商户、居民、新业态新就业群体等 45 人加入网格“啄木鸟”队伍，有力推进了商圈夜市秩序、环境改善、垃圾分类与无害化处理等工作。

打造“服务共同体”，推动共治共享。坚持资源、服务、阵地下沉，发动职能部门、街道、社区开展“五帮”服务，解决商户、新业态新就业群体难题。发动商户、新业态新就业群体担任商圈“ 五员 ”，服务城市基层治理。建立“ 部门+属地+商户”共建共享机制，为商户发展提供支持，解决困难，商户主动申请，开设 3 家“小哥食堂”，为新就业群体提供便利。

党建引领启新航，加压奋进再出发。在新征程上，石首市将牢固树立大抓基层的鲜明导向，全力提升基层党组织政治功能和组织功能，组织动员广大基层党组织和党员干部奋勇争先、建功立业，为奋力推进中国式现代化石首篇章贡献党建力量。

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