全面深化改革的荆州实践|公安县探索创新“三块田”土地经营模式

江汉风报道:农业大县公安县近年来抢抓乡村振兴战略机遇,稳妥推进土地经营权流转、集中和规模经营,形成了以“三块田”为核心的土地经营模式,促进了农田增效、农业增产、集体增收、农民致富。这一模式入选中国改革2023年度地方改革典型案例,受到《人民日报》报道推介。

走进公安县麻豪口镇黄岭村,田成方、路成框、渠成网,秧苗翠绿欲滴,一片生机盎然的景象。2020年,黄岭村以党建为引领,率先推行“三块田”改革,通过实施“小田并大田,一户一田”经营模式,让全村8000多亩耕地成功实现了规模化种植,有效提高了土地利用率和农作物产量。

公安县麻豪口镇黄岭村党员段道坤说:“我以前20亩田是三块,现在是一块田,种稻面积原先12亩,现在有种稻面积是16亩,无形中增加了4亩田,现在都是机械化,现在基本上每亩粮食增产30到50公斤,小龙虾也增产15到40公斤。”

“三块田”指的是农户继续耕种承包的“自种田”,劳动力已转移、已对接市场主体的“流转田”,农民意愿明确、权属关系清晰的“待转田”。公安县及时总结推广“三块田”经验,截至目前,全县共有1014个村民小组开展“三块田”改革,涉及耕地59.32万亩,实施后新增耕地面积6200亩。全县28个村实现整村流转,规模经营面积达80万亩,每年直接降低生产成本1.32亿元。

公安县麻豪口镇黄岭村五组村民张永胜说:“全域国土整治对我们老百姓带来了非常大的好处,道路基本上修到田间地头,沟渠、灌溉、排涝得到了非常大的提升,我们老百姓个个都说好。”

2022年,公安县部署构建农村“三资”智慧服务系统,准确核定资产资源权属,各乡镇、村对户籍、土地确权、股权配置、宅基地和土地流转等进行全面清查,精准核定耕地面积、宅基地、集体资源资产,盘清家底。“三资”平台上可实现土地流转、资源交易、村务办理、村民服务。

公安县麻豪口镇黄岭村党支部书记龚道平介绍:黄岭村通过全域国土综合整治,对我们的四荒地、边角地进行集中整治,增加了集体机动地325亩,我们通过三资智慧平台,对机动地进行招标,承包给经营大户,我们定的基准价格667元每亩,今年我们在成交过程中,流转费(每亩)最高达到1097块钱,这样我们黄岭村可增加集体经济收入37.4万元。

公安县还出台新型农业经营主体参与高标准农田以奖代补、先建后补办法,形成“三块田+项目+集体居间+市场主体”的共建模式,培育新型经营主体,累计招引投资2000万元以上的农业市场主体11家,建成家庭农场1515家。同时,建立集体公益金分配使用机制,将40%的公益留存部分用于村级产业的扩大再生产和村级公益性事业投入,使更多农民分享发展成果。

(记者:卢艳 公安台:杨飞/编辑:王向明/一审:唐杰/二审:王桃芳/三审:江敏)

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(作者:记者:卢艳)

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