政务服务好不好，企业知道；营商环境优不优，市场知道

公安县：打好降本增效“组合拳” 提升服务企业“含金量”

前言：以一流营商环境赋能经济发展，必须在服务企业降本增效下足功夫。

近年来，公安县以服务企业、降本增效为核心，打好机制领先、窗口前移、审批改革、联动服务“组合拳”，持续做优营商环境，培育绿色健康发展沃土，助力企业腾飞，推进县域经济更好更快发展。

机制领先 优化营商“软环境”

公安县高度重视优化营商环境工作机制体制建设，着力优化服务，为企业发展筑台。

2024年，公安县委、县政府对照省、市各项优化营商环境工作任务，结合实际，首抓营商环境工作机制建设和优化，积极部署推进年度工作任务。

组织机构再优化。县优化营商环境领导小组再调整，县营商办“一办七组”工作机制再升级，进一步强化政务环境、市场环境、创新环境、法治保障、督办问责等工作专班职责，构建条块结合、齐抓共管的全县优化营商环境工作新格局。

工作责任再强化。采取下发工作方案、工作提示函，定期召开调度会等多种方式，压紧压实部门“一把手”、分管负责人、工作专班的责任，抓实工作；加强优化营商环境问题“闭环”管理，建立问题清单、责任清单、整改清单，扎实推进营商环境改革先行先试创建工作。

各方协同再发力。县人大、县政协、县纪委监委充分发挥职能优势，建立优化营商环境领域的常态化沟通、督导、协商和共同推进工作机制；企业家把自己置于营商环境工作中，积极建言献策，对营商环境工作提出合理化建议和意见；社会各界积极参与监督营商环境工作。

窗口前移 服务企业“零距离”

2023年6月，湖北虎东酒业有限公司落户公安县青吉工业园，公司董事长田敦峰是一名回乡创业人士。目前，企业发展势头强劲。

在“窗口前移”“上门服务”等多个优化营商环境举措的助力下，虎东酒业坚持边办证边施工，本需要1至2年时间建成投产的企业，只用了半年时间就实现当年投产、当年见效，并节约各项成本近千万元。

“企业一路快跑，得益于家乡的营商环境好、服务优！”田敦峰说。

公安县将“窗口前移”，“移”到了企业的心坎上。2022年，该县在青吉工业园设置政务服务中心园区分中心，让企业办事更便捷。

服务零距离，办事一站通。县政务服务中心主任雷青松介绍，在分中心，企业可以享受项目建设、纳税、不动产登记、人力资源、水电气网、环评、能评、安评等多项“即审即办”服务，让企业不多跑路、企业办事人只进一个窗口、可在规定的最短时限办结审批等事项。

近年来，该县“保姆式”服务更是彰显速度和温度。县招商引资单位、县经济开发区管委会以及园区分中心的工作人员组成“代办队伍”，及时上门了解企业需求，建立代办帮办服务工作台账，实时跟踪项目建设进度及审批手续办理情况。对涉及部门较多、程序复杂的申办事项，服务专班专门组织相关职能部门召开项目碰头会，解决项目审批过程中遇到的矛盾和问题，直至办结有关事项。

审批改革 项目建设“加速跑”

改革不止步，才能让营商环境持续优化，才能让企业快速健康发展。

“6月中旬，我带着公章和相关材料电子文档去政务服务园区分中心办事，工作人员现场帮助修改审批文件，一次就把事给办好了。”青吉工业园创净产业园负责人蔡道香作为公安县工程建设审批改革的受益人之一，深有体会。

2022年10月，创净产业园落户公安县青吉工业园。政务服务园区分中心工作人员“上门服务”时得知蔡道香十分担忧公司的工程建设问题，当即告知他在满足一定条件情况下可凭施工通知单开工建设，一解他的心结。2023年8月，产业园开工，比蔡道香预计的时间提早了大半年。

为提升建设工程项目审批效率，公安县还同步推进“五证同发”“验登合一”等措施。这些改革大幅提升了企业在公安的投产速度。

公安县住建局行政审批股股长熊捷说：“我们通过全域推行工业项目‘五证同发’、联合竣工验收，并创新性开展‘验登合一’等相关措施，加大与资规部门密切配合，实行豁免与容缺承诺受理，以解决企业项目落地的难点、堵点问题为出发点，不断提升行政审批办事效率和服务质量，有效推动建设项目早落地、早建设、早投产。”

2024年，公安县出台《公安县工程建设项目审批告知承诺制管理办法》《公安县工程建设项目审批告知承诺制实施清单》，纵深开展工程审批改革拓展行动。

联动服务 企业发展“享红利”

优化营商环境“牵一发、动全身”，是一项涉及众多领域的系统工程，尤其需要在统筹兼顾中实现整体推进。公安县在公共服务领域深耕细作，充分发挥行业协会、中介机构联动服务效能，开展专项涉企服务行动，为全县企业心无旁骛干事业提供最大帮助。

建筑行业企业容易出现工程款回收难等问题。6月4日，县优化营商环境工作专班协助县建筑业协会，向县住建局提交了针对建筑企业税收追缴问题的解决方案。

“方案被采纳，公安县通过了财政拨付政府工程款冲抵应缴税款的决议。”6月17日，公安县建筑业协会收到好消息，有效解决了建筑企业的实际困难。

公安县家居建材行业协会会长、湖北明珠家居建材广场有限公司董事长陈建军对公安营商环境不断向善向好有着切身感受。2023年，在县营商办的帮助下，陈建军为协会内4家因资金链断裂的会员公司争取到了水气电费缓交等惠企政策，并通过资金、人力支持助他们渡过难关。

一系列措施红利的不断释放，有力激发了市场主体活力。今年5月，在湖北明珠家居建材广场家具博览会上，公安县家具建材企业实现交易额近3000万元。陈建明军笑着说：“政务服务好不好，企业知道；营商环境优不优，市场知道。我们整个行业都对落户公安发展充满信心。”

今年上半年，公安县对照湖北省“五大行动”、荆州市“九大行动”，对食品经营许可、小餐饮经营许可、低风险食品生产许可实行告知承诺制，在便利店、美容美发店等6大行业实行准营承诺即入制，在纳税、人社、医保、农业、卫健等领域30个审批服务事项试点推行“政务服务+视频办”改革，持续深化“交地即交证、交房即交证、验登合一”改革，将涉及工程建设项目审批环节的部门和事项全部纳入荆州市工程建设项目审批管理系统办理，持续推进“十问十帮”，精准解决企业困难诉求。

营商环境没有最好，只有更好。公安县将继续以控制成本为核心，以“高效办成一件事”为路径，厚植企业茁壮成长沃土，推动全县创新创造创业活力竞相迸发。

（记者：王跃、王艺霖 特约记者：王文初 通讯员：陈淑蓉/编辑：陶威/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）

（作者：记者：王跃、王艺霖)