江汉风报道：“村里又有了小组长，我们的‘主心骨’‘带头人’又回来了！”

“把村民小组长找回来了，带着村里有序发展，真好！”

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以村民小组为基本单元已经“固化”，村民小组长岗位职能也必须“实化”。

近年来，公安县围绕深化共同缔造，结合全面推进乡村振兴，加强基层组织建设，以村民小组为治理基本单元，建立“乡镇—村—村民小组”三级治理单元体系，选优配强村民小组长3161名，做实组级层面服务管理，夯实基层治理根基。

村民小组长又“回来”了

“经过盘点，我们组里还有机动田98亩，抽水泵房2处，电机组3个，资金23500元……请大家确认。”7月20日，麻豪口镇鹅港村一组召开小组户主会议，对组级“三资”进行确认。

“对组里的资金、资产、资源进行清查，是组长的职责。”新聘任组长陈国安说，“大家选我当组长，我有责任跟大家交一本‘明白账’。”

原来，早在7月初，陈国安就和组里的代表们一起，对组里的资产资源数额、权属、账目与实物，处置与管理等情况进行逐一盘点。在确认数额无误、权属清晰、现状清楚后，又提请村务监督委员会核实，再将清查初步结果在组里公示。

截至7月底，公安县像陈国安这样，带头组织组级“三资”清查工作的新聘任村民小组长有3161名，共清查公安县组级资金2600余万元、组级资源（机动田、林地、园地、四荒地、水面等）12万多亩。

小组长是村民的“代言人”

随着农村税费改革，出于财政负担考虑，取消村民小组设置和小组长岗位，工作由村“两委”干部分片包办。

“以前生产队长、村小组长就是老百姓的‘当家人’。前几年，村小组长由村干部分片负责，我们紧邻的三个村合并，村小组就不知道怎样划分了。”说起村小组历史变迁，公安县章田寺乡原雷家村党支部书记杨大志发出感慨。

今年3月，公安县在夹竹园、章庄铺、闸口、斑竹垱4个乡镇，率先实行组长组聘、一组一辅、组产村管，开展组级层面“三项改革”试点，并于6月底在全县推进。

以水系分布、流域治理为基础，根据村民居住状况、历史习惯及生产生活实际需要，按照便于服务管理、便于村民自治、便于推动发展原则，优化村民小组设置。对人口少或土地规模小的村民小组，鼓励就近合并；人口多或土地规模大，不便于日常管理的村民小组，适当拆分。

以尊重历史，保持现有村民小组相对稳定原则，细化村民小组长推选与解聘办法，按“一组一长”设置村民小组长，并按照“政治可靠、办事公道、热心公益、村民信赖、身体健康”标准选配村民小组长。

截至7月底，公安县16个乡镇258个村，确认村民小组3161个，合并村民小组350个，拆分村民小组45个，净减少305个。全县村民小组长平均年龄56.2岁，其中50岁以下853人，占比27%；高中及以上学历529人，占比22%；党员小组长798人，占比25%。

人人有责、人人尽责、人人享有。公安县村民小组设置和村民小组长结构得到全面优化。

小组长是村民的“贴心人”

随着农村转型发展，公安县探索出流转田、待转田、自种田的“三块田”模式，入选全国基层改革典型案例。

小田变大田，村组是关键。公安县全面深化改革委员会印发《公安县党建引领基层治理组级层面“三项改革”实施方案》，以村民小组为基本自治单元，做实组级层面服务管理，夯实基层治理根基。

“以前的组长职位在组级事务中发挥作用有限，是岗位职责的缺失。”在公安县委常委、组织部部长周敏看来，村民小组长既要当好村“两委”的好帮手，又要当好老百姓的主心骨。

“从疫情防控工作中，我们发现小组长至关重要。在紧要关头，5名村干部服务几千村民，难以面面俱到且效率不高。”谈起“组长组聘”工作，公安县夹竹园镇党委书记刘锡斌说，选配村民小组长，工作中就有了“脚”。

据了解，公安县4个试点乡镇由村民推选、本组产生“一组一长”共800名，占比89%。

有任务冲在前，出现矛盾能调解。如今，公安县对村民小组长又提出新要求，在过去“一村一辅警”的基础上进一步延伸，把村民小组长选聘为村治调委员，推行一组一辅。

村民小组长兼任治调委员，在平安建设、综合治理、维稳信访及矛盾化解中发挥“哨位”作用，确保“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”，以方便政府服务“纵向到底”，也方便群众自我服务“横向到边”。

警情更快得到处置，纠纷更快得到调解，求助更快得到响应，“一组一辅”赢得群众一致好评。

小组长是公益事业“热心人”

“基层治理不是‘独角戏’，而是基层党组织引领下的‘大合唱’。基层治理职能重心下移到村民小组，村‘两委’与村民之间的桥梁和纽带才够结实。”公安县委书记严广超表示，做实组级层面，是推进基层治理体系和治理能力现代化建设的有效抓手。

公安县围绕村民小组长在政策宣传、公共事务、平安稳定、防范安全隐患、矛盾化解、议事协商、基层治理、组级“三资”管理等方面作用发挥，明确岗位职责。通过对村民小组长亮身份、亮职责、亮承诺，定岗、定责、定酬（“三亮三定”）让组级层面服务群众实打实。

在不增加农村负担和财政支出的前提下，对组长在身份上强化、经济上奖励、责任上赋能。制定村民小组长日常绩效考评办法、统一村民小组长岗位补贴标准、为村民小组长购买人身意外伤害险、每年可享受免费体检一次，提升岗位吸引力和干事积极性。小组长兼任组辅（治调委员），由县公安局制定办法、乡镇派出所评议，差异化发放通讯和交通补贴。

“村民小组的群众性、自治性是培育共同精神的重要载体，做实村民小组，更好地联系群众、发动群众、服务群众，是实现美好生活的内在需要。”公安县委社会工作部部长曹勇说，我们将规范村民小组长队伍管理，加强培训力度，帮助村民小组长树牢“五共”理念，提升村民小组民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评质量水平，激活内生动力，提高村民的满意度、幸福感、获得感。

（记者：张林 通讯员：吴显强 张鹏程/编辑：王向明/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）

（作者：记者：张林)