江汉风报道：过去，石首市群众矛盾纠纷频发，信访量居高不下，一度被摘掉“平安县市”的牌子。2020年起，石首市连续两年获评“全国信访工作‘三无’县（市）”，2023年成功创建全国信访工作示范县市。后进变先进，背后有何秘诀？

创新举措构建调解模式

近年来，石首市坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成市综治中心，构建“一站式”信访调解新模式，将市综治中心打造成预判风险的“指挥所”，化解矛盾的“终点站”。

今年7月，桃花山镇居民兰某向市综治中心反映，桃花山镇某企业大型车辆在运输过程中导致道路损坏，影响周边居民出行。市综治中心立即组织桃花山镇、交通运输部门以及相关企业进行会商，决定对该道路进行维修，并于当月进行招投标，启动修建。

“问题反映后，部门很快就拿出了解决办法，现在破损路面已经修复一新！”问题得到快速处理后，兰某为部门的高效服务点赞。

为提升部门联动化解矛盾质效，力争初访及时办结和新“案”一次化解，市综治中心以群众接待大厅为核心，整合政法、公安、法院、检察院、司法、人社、信访等14家部门和婚姻家庭、交通事故、土地纠纷等13个专业调解委员会人员，采取常驻、轮驻、点驻方式，集中办公，通过8个综合调解室和仲裁庭、行政复议庭、审判庭，快速化解各类信访矛盾。2023年4月成立至今，市综治中心共接待来访群众481批次，初访一次性化解率、信访部门满意率分别达95.6%、96.7%。

关口前移抓好源头治理

“抓好源头治理，首先要做到关口前移，将矛盾化解置于纠纷发生之前，将纠纷调解置于信访形成之前，将信访处理置于群访集访、突发事件之前。”市信访局局长付方方说。

2023年8月，调关镇指路碑村居民陈某向相关部门反映，一村民拟在其宅基地前建房，会影响其房屋采光通风及屋旁下水道修建。了解情况后，接访中

心立即组织调关镇及有关单位开展专题会商，明确了陈某宅基地和村党员群众服务中心之间的空地不能建房。指路碑村委会承诺，如果今后需合理利用这块土地，将主要用于修建下水道，便于雨后排水。

“有了村委会的承诺，我就放心了。”陈某心里的石头终于落地了。

石首市结合共同缔造，以村民小组、居民楼栋为基本单位，通过“小组（院）说事”化解矛盾隐患，打造基层矛盾化解第一关口，确保小事不出村。截至目前，石首市已建立各级各类各行业调解委员会292个，强化镇、村、组三级综治联动，将矛盾纠纷发现在早、化解在小；创建访情、社情、警情、舆情、民情“五情”收集汇总研判机制，将全市信访矛盾信息“一网收集”，对重大信访矛盾通过周研判、月调度，形成分析、研判、提示、定措、督办工作闭环。

重点攻坚化解纠纷“积案”

2022年，因地产开发发公司未缴清契税和维修基金，影响不动产证办

理，小河口镇幸福商贸城的业主多次到相关部门反映情况。经核查，业主反映的诉求属实，该事项被列为市主要领导接访清单。通过多部门联合接访、及时督办，不到1个月的时间，幸福商贸城的业主便完成了办证手续。

“感谢你们帮助我们解决问题，为老百姓办实事！”2023年4月28日，市综治中心接访大厅出现温馨一幕，幸福商贸城86户的业主代表将一面锦旗送到工作人员手上，对他们的帮助表示感谢。

通过落实领导接访下访包案机制，组建“智囊团”、用好“调解员”、引入“监督队”参与化解，一批十年以上的积案得到了极大化解，中、省交办的信访积案得到了全部化解。石首市坚持将法治思维和法治方式贯穿信访工作的全过程，目前，已化解的积案均未出现反弹。

在体制机制创新带动下，石首市基本形成“分层防控、分级处理、法治规范”的矛盾化解体系，信访总量持续下降，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

（通讯员：张红芳　易好/编辑：王向明/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）