江汉风报道：“请求检察机关监督撤销我身上的旧案。”8月1日，满头大汗的朱某某来到沙市区检察院控申窗口申请检察监督。

“没有想到，检察机关在这么短的时间内，就解决了我的困扰，破解公司发展桎梏，公司又能轻装上阵了！”9月5日，朱某某再次来到沙市区检察院，为办案检察官送上“公正执法担道义 立检为民正公明”的感谢锦旗。

与初次来访不同，这次他的脸上露出了笑容。

朱某某是荆州某建设工程有限公司的法定代表人，今年5月，朱某某因公司与某央企开展合作时需开具无犯罪记录证明，但至其辖区派出所查询发现公安机关人口信息管理系统中载有因赌博罪被刑事处罚的记录。因涉及公司发展，朱某某多方寻求无果后，来到检察机关申请监督。

护企“绿色通道” 解开企业揪心事

今年4月，沙市区人民检察院成立检察护企综合履职中心，坚持一体履职、综合履职、能动履职，发现并解决影响法治化营商环境的突出问题，以高质效检察履职更好服务经济社会高质量发展。

“您这是涉企案件，我们会将您的申请移交给综合履职中心办理。”8月1日，沙市区人民检察院控申部门接访朱某某后，立即将该案移交至检察护企综合履职中心，依托中心涉企案件一站式受理工作法和快速办理机制，由副检察长进行包案办理，开辟“绿色通道”，简化移送前磋商、受案分配等程序，确保案件快速进入实质化审查环节。

据初步审查，朱某某所涉案件立案时间为2003年，公安机关至今未予报捕或报诉，对朱某某采取的强制措施也早已超过法定期限，属于“挂案”，符合沙市区检察院针对涉企“挂案”开展“一检清理”行动要求，遂通过侦协办对接公安机关法制部门，将该案纳入已建立的涉企案件办理台账和“挂案”备查台账中，通过例行碰头会，对案件办理实行全流程跟踪，进一步缩短办案周期。

厘清“挂案”原因 把牢案件质效关

20年前，刘某、蔡某受罗某某所托找朱某某的妻子潘某索要六合彩奖金，当时朱某某本着“花钱了事”的心态给了两人一些辛苦费。后来，刘某、蔡某被公安机关抓获并交代了上门索要六合彩奖金的事实，公安机关遂以朱某某涉嫌赌博罪立案侦查，并对朱某某采取了刑事拘留的强制措施，后变更为取保候审。

“案件早在2003年就已立案，为何长期‘挂案’未消？为何取保候审多年后，案子还存在？朱某某在荆州正常生活，并也未受到侦查？”带着这些问题，沙市区检察院依法启动监督程序，有针对性开展调查核实工作。

检察护企综合履职中心收案后，立即追根溯源，依托侦协办当日即要求公安机关说明立案理由并调阅了原案卷宗，公安机关回复认为，朱某某与潘某一同销售地下六合彩，属聚众赌博，故以涉嫌赌博罪立案侦查。

“当年我经常在周边县市区跑工程，从未参与过‘买卖码’，希望检察机关能监督公安机关撤案，以保证我司与央企的合作顺利推进。”办案检察官对朱某某进行询问时，朱某某说道。

为进一步核实情况，办案检察官前往朱某某公司进行实地走访，了解公司成立时间、人员构成及经营状况。随后，包案领导组织护企工作专班对该案进行研讨。

“就法律适用而言，据司法解释，认定聚众赌博需至少查实3名赌客，但本案仅1名赌客，不属于聚众赌博。”

“就证据情况而言，不能仅因为朱某某与潘某系夫妻关系就筒单推断两人存在赌博罪的共同故意。”

“就追诉期限而言，朱某某与潘某一直在荆州地区生活，并未逃避侦查，即使公安机关曾立案侦查，本案也已过追诉期。”

……

联席会上，大家一致认为，公安机关的立案理由不成立，应监督公安机关进行撤案。

持续跟进监督 当好企业“护航员”

8月13日，沙市区检察院向公安机关制发《通知撤销案件书》和《纠正违法通知书》，要求公安机关对朱某某涉嫌赌博罪案进行撤销，同时将文书移送侦协办备案，由侦协办负责跟进反馈情况。

8月15日，公安机关作出撤案决定并对“挂案”问题做出说明，收到回复后，沙市区检察院将《立案理由审查意见通知书》和《撤案决定书》公开送达朱某某，并邀请人民监督员及值班律师现场见证。

“检察官同志，如今案子撤了，真是一身轻松啊！”9月3日，沙市区人民检察院对朱某某进行回访时，朱某某对检察官说，目前其已经开具无犯罪记录证明，公司与央企的合作也在顺利推进中。

检察护企，重在“护”、要在“实”。沙市区人民检察院与沙市区公安分局进一步推进检警协作，一方面就“挂案”清理问题凝聚共识，对已侦办的涉企案件开展“回头看”行动，以个案纠正实现类案预防，常态化开展“挂案”线索摸排，加强跟踪监督；另一方面实现涉企案件提前介入全覆盖，引导规范开展侦查工作，对涉企案件查、冻、扣等开展专项监督，严防刑事案件办理影响企业经营，护住企业发展信心。

“做优做实‘检察护企’，服务一流营商环境，就要更加注重司法便利、司法效率，用法治雨露浇灌营商沃土，真正让检察服务成为营商环境的‘加分项’。”沙市区检察院党组成员、副检察长王世龙说。沙市区人民检察院将持续落实好“检察护企”工作要求，以涉企案件立案监督和侦查活动监督先行先试改革创建工作为切入点，充分发挥先行区改革效能，推动优化法治化营商环境工作走深走实，以检察力量护航市场主体健康发展。

（记者：张林 通讯员：刘嘉璐/编辑：陶威/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）

（作者：记者：张林)